李敬岩委员：

　　您提出的关于打好打赢科尔沁沙地歼灭战推广沙化林草地治理模式的建议收悉，现答复如下：

　　自2023年8月3日科尔沁沙地歼灭战打响以来，彰武县累计完成沙化土地治理167.99万亩，其中沙化林草地治理103.59万亩（2023年52.34万亩，2024年36.06万亩，2025年15.19万亩），沙化耕地治理64.4万亩（2023年14.4万亩，2024年25万亩，2025年25万亩）。对照《彰武县科尔沁沙地歼灭战行动方案（2023—2030年）》目标任务，沙化林草地综合植被盖度达78%，沙化耕地治理覆盖率达67%，农田防护林网覆盖率达59.6%，水土保持率达65.94%，超额完成中期治理目标。

　　一、关于彰武县科尔沁沙地歼灭战存在问题的答复

　　您在建议中对彰武70年治沙历程、当前攻坚态势的总结，以及对彰武县入选全国典型案例、创新“4+2+2”模式等工作的肯定，我们深受鼓舞。您指出的生态用地空间受限、基础设施配套薄弱、土地沙化程度深化及生物多样性受损等三大问题，客观中肯，正是我市当前攻坚战中面临的深层次挑战和亟待破解的瓶颈。

　　（一）关于“生态用地空间”问题。您提出的造林空间不足的问题，2024年，自然资源部、农业农村部出台了《关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》（自然资发〔2024〕204号），调整了耕地占补平衡管理范围。我市将系统梳理相关地块，积极对接省、市自然资源部门，争取通过国土空间规划调整、科学评估论证等合法合规途径，优化地类结构，为大规模、系统性生态修复工程拓展必要的造林绿化空间，力求从根本上破解“风口堵不住、树无处栽”的困境。

　　（二）关于“基础设施建设”问题。您指出的水利灌溉、电力支撑等配套匮乏问题，是影响治理成效可持续性的关键。彰武县正在对此开展相关工作。一方面，积极包装申报相关项目，争取中央预算内投资、国债等资金，用于打井、配电、铺设灌溉管网。另一方面，在“柳河生态廊道修复”“锁边林带”等新建工程中，同步规划、设计、建设节水灌溉设施，确保“种得下、活得了、长得好”。

　　（三）关于“土地沙化形势与生物多样性”问题。您对沙化程度加深、湿地退化、生物多样性受损的研判，极具警示意义。我县已启动实施湿地保护修复项目，以增强湿地生态功能，维护湿地生物多样性，提高生态效能为目标，开展那木斯莱湿地和阿尔乡湿地编制总体规划、勘界立标、科学考察、开展引水保水、野生动植物保护、湿地清淤及植被修复等工作，并尝试将阿尔乡湿地申报为中国国家湿地公园，健全两个国家级陆生野生动物疫源疫病监测站体系建设。

　　二、关于打好打赢科尔沁沙地歼灭战意见建议的落实情况

　　您提出的五点建议，系统全面，我市已在工作中予以吸收并加快推进。

　　（一）针对“统一思想认识，压紧压实工作责任”建议。彰武县已构建“4+6+24+184”县乡村三级贯通作战体系，将歼灭战任务纳入年度绩效考核。定期召开专题推进会、现场督导会，坚决纠治“等靠要”思想，形成了“指挥部统筹、专班推进、乡镇落实、部门联动”的攻坚格局，确保责任层层压实、任务件件落地。

　　（二）针对“瞄准靶向目标，因地制宜推进断点补齐”建议。彰武县“一带两区全域网”布局正是对这一建议的实践。当前，正集中力量攻坚“辽宁千里阻沙带”彰武段闭合工程，精准治理生态断点，核心任务是对119处生态断点进行精准治理。在2023-2025年已完成43处断点治理的基础上，全县尚有76处生态断点需治理。对此，我们已制定了清晰的三年攻坚计划：2026年治理25处、2027年治理25处、2028年治理26处。林草、自然资源、水利、乡镇等部门已建立联合踏勘、协同设计机制，确保治理措施“一断点一策”，实现从局部固沙到全域联网的根本转变。

　　（三）针对“强化护绿管绿，建立资源保护管理机制”建议。彰武县全面深化林长制，建立了“人防+技防+物防”立体管护网络。试验推广使用智慧林草平台，利用无人机、监控探头加强巡查。近期部署的“护绿”专项行动，严厉打击违规抢种、毁林毁草行为，目的就是构建“不敢毁、不能毁、不想毁”的长效保护机制，坚决守住来之不易的生态成果。

　　（四）针对“发展生态产业，实现绿富同兴”建议。您提出的“四两蓝图”“一地两园百村”发展构想，为彰武县“两林”经济指明了路径。当前，我们在巩固已有“两林”经济的基础上，抓住“四地一厂”建设，推进4个万亩基地和中草药饮片厂落地，夯实一产筑基、二产拉动基础，落实4.3万亩种植面积，持续扩面提质。目前，彰武县重点发展沙化林下中草药3.03万亩，分别在大德、两家子、四堡子三镇布局“镇村级百亩示范园”，同步推进“樟嫁红”1500亩、蒿柳养蚕1300亩、保障性苗圃2500亩、药用沙棘治沙1948亩；草原示范区开展猫尾草、无芒雀麦等饲草试验示范1500亩，建成乡土草种园、福聚昌药园、红枸杞园各1处，试种欧李、观赏葫芦等2200余株。同时，积极推进中草药饮片加工厂招商工作，延伸产业链条提升产品附加值。在文旅方面，以德力格尔草原景区提质升级为核心，深度开发“漠上草原”研学旅游产品，推动生态价值向经济价值有效转化，让群众在治沙护绿中得到实实在在的收益。

　　（五）针对“做好系统总结，发挥正面典型引领作用”建议。彰武县持续开展“治沙精神”弘扬工程，依托治沙精神干部学校，深入挖掘和宣传刘斌、侯贵、李东魁等先进典型事迹。截止2025年末，治沙学校从2019年建校至今共接待培训班次1074批次，60418人。通过选树“绿富同兴”示范村、带头人，举办现场观摩会等方式，用身边人、身边事教育引导广大干部群众，营造全社会关心、支持、参与防沙治沙的浓厚氛围。

　　三、下一步工作

　　我市将继续锚定“打好打赢科尔沁沙地歼灭战”总目标，统筹推进系统治理与产业发展。为确保各项任务精准落地、取得实效，下一步，我市将遵循“4+15+35”工作体系（即围绕“沙化林草地治理成果巩固与提升”“沙化耕地治理与产能提升”“水资源高效利用与保护”“生态产业培育与‘两山’价值转化”4大方向，布局15项重点工程，分解落实35项具体工作），进一步规划实施路径、明确责任分工、强化过程管控，通过建立定期调度、跟踪督导、动态评估的工作机制，确保每一项任务都有人抓、有标准、有考核，全力推动2026年科尔沁沙地歼灭战工作从“规划图”转化为“实景图”，以实实在在的治理成效与发展成果，努力将彰武的治沙模式打造得更可复制、更可持续，为筑牢辽西北生态安全屏障、实现高质量发展作出更大贡献。

                    阜新市人民政府

                               2026年6月12日