吴青林代表：

　　您提出的《关于支持阜新发展健康产业的建议》收悉，现答复如下：

　　关于协调健康产业园区建设、预算内基建等相关资金的问题。市政府向国家发改委相关司局汇报了我市大健康产业工作，积极研究东北振兴、老工业基地改造、辽西北开发等扶持政策，确保用好、用足、用活上级支持政策。同时，向省发改委汇报了阜新市大健康产业规划和工作思路，省发改委表示全力支持阜新大健康产业工作，在政策和项目上予以倾斜。2018年省发改委争取中央投资3200万元，用于支持阜新市阜蒙县人民医院11242平方米病房楼项目建设。

　　按照《辽宁省委办公厅 辽宁省政府办公厅关于印发<加快实施辽西北发展三年攻坚计划（2018-2020）>通知》精神，2018-2020年，省本级基建投资每年安排辽西北基建专项资金3个亿，用于支持辽西北重点工业园区基本设施建设和产业公共服务平台建设。市委、市政府将做好前期准备工作，积极申报基建项目，省财政厅也将配合我市相关部门用好辽西北基建专项资金。

　　2016年，省财政厅为进一步压减撤并竞争性领域专项，整合筹措资金设立了规模100亿元的省产业（创业）投资引导基金，用于扶持商业性股权投资基金的设立发展以及向符合产业政策的优质企业直接投资。关于设立省产业转型发展引导基金平台，市委、市政府将通过省产业（创业）投资引导基金解决。　　关于健康产业园区的规划编制问题。市政府发改、国土、规划等相关部门密切配合，积极与省直相关部门沟通，争取对健康产业园区的各专项规划编制工作提供政策和技术上的支持。目前，阜新市已全面完成市、县、乡三级土地利用总体规划调整完善工作，其中市级完善成果已报国土部备案；县级完善成果已经省政府批准。本次规划调整已将阜蒙县土地利用总体规划调整方案中相关产业的重点建设项目全部纳入阜新市土地利用总体规划调整方案重点建设项目清单，为各类产业项目办理用地手续提供了充足保障。根据《阜新市“多规合一”改革实施方案》，阜新市将以新一轮土地利用总体规划修编试点为契机，形成“一张包括生态控制线、建设用地扩展边界控制线、基本农田保护红线的蓝图”。

　　省住建厅编制完成了《辽宁省空间规划》，为阜新空间格局的构造提供了科学指引。下一步，省住建厅将积极指导阜新编制园区规划和实施规划管理工作。

　　关于将阜新纳入国家资源型城市产业转型升级名单问题。按照国家要求，每个省确定一个地区开展“全国产业转型升级示范区试点”，提出试点的地区可以三个以内城市联合申报，申报城市的GDP达到1200亿元以上。近日省政府确定沈阳、鞍山、抚顺三个城市联合申报全国产业转型升级示范区试点，并在其中确定四个产业升级示范园区，包括沈抚新城及沈阳、鞍山、抚顺每个市一个园区，根据以上要求，阜新大健康产业城暂时不具备申请“转型升级示范区”条件。　　关于新增建设用地指标问题。新增建设用地计划指标实行指令性管理，由国家和省层层下达给各市，今年阜新市根据项目用地实际情况，初步测算上报了2018年新增建设用地需求，优先安排社会民生建设用地，保障国家、省、市重点建设项目和基础设施项目的用地需求。市政府将继续开展城乡建设用地增减挂钩工作，依据市区域发展战略和产业发展规划，加大对闲置、低效土地清理力度，在全面摸清全市闲置、低效用地利用现状基础上，有计划、有步骤盘活闲置、低效用地，引导低效用地再开发。通过实行差别化供地政策，实行工业用地灵活供应方式，确保重点工业项目落地。

　　省国土资源厅将对阜新符合国家产业政策、土地供应政策的健康产业建设中确需使用新增建设用地的，在年度用地计划指标上予以优先保障。下一步，将指导阜新市国土部门用足用好国家给予的城乡建设用地增减挂钩节余指标可在省域内调剂使用的政策。

　　关于对接其他地区健康产业资源问题。市政府已经与博奥生物集团负责人多次进行对接，对下步实施蒙医药、温泉水及健康食品等科技研发，加速成果转化方面交流了意见。支持高校、科研院所建设一批专业化技术转移机构，建设覆盖研发、生产、营销、管理等大健康全产业链的创新人才队伍，同时与沈阳药科大学、辽宁中医药大学、中国医科大学等科研单位开展健康产业技术对接，深化产学研合作，促进先进技术成果在阜新落地转化。积极与省中医药管理局沟通协调，确保年内完成宝地中医医院“辽宁省中医旅游示范单位”申报和创建工作，并在此基础上争取2020年前申报国家中医旅游示范单位。今年2月4日在北京召开了“阜新城市转型升级研讨会暨大健康产业园区专家论证会”，邀请专家在会上建言献策。同时，赴外地学习园区体制改革创新、运营管理、PPP融资 (政府和社会资本合作)模式、项目招引等方面先进经验，根据本地区实际，拟与宝地集团共同合作开发大健康产业园区，实施“公司+园区”运营管理模式。

　　省科技厅大力支持阜新加强区域产业调研，聚焦重点产业方向，凝练一批科技项目，鼓励申报重大新药创制科技重大专项、国家重点研发计划等国家课题，以及省产业直投基金，组织实施辽宁省重点研发计划指导计划，帮助阜新推进关键技术攻关和新产品研发。同时，帮助阜新建设产业技术创新平台，加强生物医药产业共性技术创新平台运行管理，支持产学研协同创新，强化创新平台对阜新健康产业的资源共享和开放服务。

　　省卫计委已委托辽宁农业经济作物研究所，在阜蒙县开展中（蒙）药资源普查工作，待普查工作完成后提出有利于科学合理的健康产业发展建议，指导阜新大健康产业发展。今后将继续扶持辽宁省蒙医药事业产业发展，突出蒙医药特色。

　　关于将阜新市东梁镇现有204省道纳入线计划问题。省交通厅经调查核实，东梁镇204省道现为省道S217阜锦线，其中东梁镇段全长6公里，现状为一级公路，路面宽21米，其技术标准可以满足未来一定时期的交通量增长需求，且2017年省交通厅对该段路面进行了维修，目前路况良好、交通顺畅，因此现阶段暂无必要对该段公路进行改线绕行，为缓解干线公路交通压力，建议地方政府对具有环路功能的农村公路阜东线单独立项进行加宽改造。市委、市政府将认真研究解决办法，提出科学合理措施，加强与国家和省交通部门沟通联系，积极争取对公路建设的征地、拆迁等投资补助政策。省交通厅下一步将积极配合阜新市政府开展阜东线加宽改造项目前期工作，做好项目方案技术可行性、合理性的行业论证，根据阜新基本建设程序审批、配套资金落实与征地动迁工作进展情况，择机将项目纳入规划，在项目路面工程与桥梁工程方面给予资金支持。

                                 阜新市人民政府 

                                 2018年6月7日