发布单位

　　阜新市人力资源和社会保障局　

　　发布人

　　阜新市人力资源和社会保障局党组书记、局长 姜立军

　　阜新市人力资源和社会保障局党组成员、副局长 赵爽

　　阜新市人力资源和社会保障局党组成员、副局长 刘明

　　阜新市人力资源和社会保障局党组成员、副局长 王嘉哲

　　主持人

　　刘晓维 市委宣传部对外宣传科负责人

　　发布时间

　　2026年11月4日

　　发布地点

　　阜新市新闻发布中心

阜新市人力资源和社会保障局党组书记、局长 姜立军

　　各位媒体朋友，女士们、先生们：

　　大家好！很高兴向大家介绍市人力资源和社会保障局（以下简称“市人社局”）推动“十五五”高质量发展的有关情况。首先，我代表市人社局，对社会各界长期以来给予人社事业发展的关心支持，表示衷心的感谢！

　　“十四五”时期，市人社局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实党中央决策部署和上级各项工作要求，聚焦“稳就业、强保障、聚人才、促和谐”四大主线，攻坚克难，锐意进取，推动全市人社事业高质量发展，为“十五五”良好开局奠定了扎实基础。

　　市第十四次党代会明确了阜新未来五年的发展路径。全市人社系统将把学习宣传贯彻市第十四次党代会精神作为重要政治任务，锚定人社高质量发展主线，紧扣就业优先战略和社会保障体系建设主线，全力抓好“十五五”开局起步各项工作。力争到2030年，全市高质量充分就业政策体系更加完善，多层次社保体系更加健全，高素质人才队伍持续壮大，工资收入分配制度更加公平完善，劳动关系治理能力明显提升，公共服务能力更加均衡可及，人民群众获得感幸福感显著增强。

　　一、促进高质量充分就业。实施就业扩容提质工程，“十五五”期间累计城镇新增就业5万人以上。深化“舒心就业”服务模式，健全市县乡村四级联动就业服务体系，推动“15分钟就业服务圈”提质增效，“十五五”期间新增站点10个以上。升级“假日招聘”品牌，打造“线上+线下+直播+跨域”四位一体招聘体系，每年举办招聘会不少于150场。

　　二、健全多层次社会保障体系。实施全民参保精准扩面行动，到“十五五”期末城镇职工基本养老保险参保人数达65.3万人。落实养老金正常调整机制，确保各项社保待遇按时足额发放，发放率保持100%。推进社保经办数字化转型，深化“一网通办”“跨省通办”，持续提升电子社保卡覆盖率。推进新就业形态职业伤害保障试点，稳步扩大试点行业范围，搭建职业伤害保障信息系统。构建全险种全流程智能监督体系，推动跨部门数据信息共享。

　　三、壮大高素质人才队伍。深入实施“兴辽英才计划”“阜新英才计划”，落实人才政策资金发放；加强技能人才培养，对接“8151”产业体系需求开展“菜单式”“订单式”培训，推进企业新型学徒制，办好职业技能竞赛。“十五五”期间累计开展补贴性培训5.5万人次以上，新增技能人才3.75万人次、高技能人才1.25万人次以上。深化产教融合校企合作，推动市域产教联合体建设。持续实施“归雁工程”，积极吸引域外阜新籍人才回阜。

　　四、推进和谐劳动关系建设。推进和谐劳动关系示范创建，“十五五”期间培育基层劳动关系样板站点60家，推动调解力量向乡镇、社区、产业园区全覆盖延伸。强化劳动保障监察执法，常态化开展欠薪治理。落实企业职工增收计划，健全与经济水平相适应的最低工资标准评估与正常调整机制。深化新业态用工规范治理，落实新业态劳动者劳动用工管理办法，持续壮大专业化调解队伍。深化裁审衔接，健全“仲裁+工会+法院+司法+信访”多元联动调解机制。力争仲裁结案率96%以上、调解成功率77%以上，时限内结案率、基层调解组织覆盖率、智慧仲裁应用覆盖率均达100%。

　　我先介绍这些，恳请各位媒体朋友一如既往地关注和支持全市人力资源和社会保障事业发展。接下来我和我的同事共同回答各位记者朋友的提问。

　　谢谢大家！

　　答记者问

　　发布会实录

　　问：记者提问

　　“十五五”期间，高校毕业生就业人数持续增长，青年就业竞争压力不断加大。请问我市针对高校毕业生就业创业，将推出哪些实打实的就业创业政策与暖心服务，持续吸引、留住、用好青年人才，助力毕业生在我市安心就业、放心创业？

　　答：阜新市人力资源和社会保障局党组成员、副局长 赵爽

　　感谢媒体朋友对就业工作的关注。我介绍一下有关情况。

　　高校毕业生是城市发展的新鲜血液和核心生力军，“十五五”时期，面对毕业生逐年增量的就业新形势，我们将坚持青年优先、服务前置、政策兜底、引才留才，全力缓解青年就业压力，吸引更多高校毕业生扎根我市发展。

　　一是精准搭建校企对接通道。充分依托市内辽宁工程技术大学、阜新高等专科学校等高校，深度挖掘本土人才资源，常态化开展市级校园专场招聘会、校企精准对接会，通过深度挖掘适配见习岗位、大学生实践基地践学活动等，为高校毕业生提供更多适配性强、发展空间足的优质岗位。

　　二是落实落细普惠性扶持政策。全面落实毕业生求职创业补贴、就业见习补贴、社保补贴等惠民政策，优化创业担保贷款、一次性创业补贴等创业扶持举措，降低毕业生就业创业成本，为青年就业创业保驾护航。

　　三是提供全程暖心专属服务。对离校未就业高校毕业生建立实名制帮扶台账，精准提供“1131”服务，帮扶就业困难毕业生就业，实现离校未就业高校毕业生跟踪回访率、服务率均达100%，有就业意愿的离校未就业困难家庭高校毕业生100%就业。同时优化高校毕业生档案接收流程、人才公寓安居等服务，提升青年城市归属感。

　　四是深耕校园创业赋能。发挥“舒心就业”校园站点就业创业功能作用，常态化开展创业导师进校园等活动，为高校毕业生提供零距离、专业化就业创业指导服务。同时，依托全市创业孵化基地，全力支持毕业生立足我市产业优势创新创业。

　　我就介绍这些。谢谢大家。

　　问：记者提问

　　关于快递小哥等新就业形态从业人员应该如何参加养老保险？

　　答：阜新市人力资源和社会保障局党组成员、副局长 刘明

　　感谢媒体朋友对新业态从业者参保工作的关注。我介绍一下有关情况。

　　近年来，网约车司机、快递员、新媒体自由职业者等新就业形态从业人员参加社会保险的问题备受关注。我省针对“新业态”群体相继出台了多份高质量参保、扩大社会保险覆盖面、提升社会保险服务水平的相关政策及措施。

　　一是与单位签订正式劳动合同的“新业态”从业者，以企业职工的身份正常参加社会保险；

　　二是非全日制用工的“新业态”从业者，可以参加城镇企业职工灵活就业人员养老保险；

　　三是对于收入不稳定、经济条件有限的“新业态”从业者，也可以参加城乡居民养老保险。

　　可以享受的待遇有：

　　一是达到法定退休年龄且累计缴费年限满足退休时最低要求，即可申请办理退休，按月领取养老金，待遇实行多缴多得、长缴多得。

　　二是参加养老保险的灵活就业人员（含在职和退休人员），因病或非因工死亡的，其遗属（法定继承人）可按规定领取丧葬补助金和抚恤金及个人账户余额。

　　三是参保人员达到法定退休年龄前，因病或者非因工致残经鉴定为完全丧失劳动能力的，可以申请按月领取病残津贴。

　　我就介绍这些。谢谢大家。

　　问：记者提问

　　“十五五”时期，阜新市在健全低收入群体工资增长、落实最低工资保障方面，有哪些具体举措、数据成效和未来规划？

　　答：阜新市人力资源和社会保障局党组成员、副局长 王嘉哲

　　感谢媒体朋友对最低工资保障工作的关注，我介绍一下有关情况。

　　近年来，我市严格落实国家、省收入分配调控政策，持续健全低收入群体工资稳步增长长效机制，切实让广大劳动者共享振兴发展成果。

　　一是近五年稳步提标、保障底线。2021年以来，我市最低工资标准由每月1580元上调至1930元，五年累计涨幅22.2%，最低工资标准与经济发展、物价水平、企业承载能力实现动态匹配，低收入劳动者基础收入持续稳固，群众获得感稳步提升。

　　二是严格依法依规、规范调整程序。所有调整工作严格依据《中华人民共和国劳动法》第四十八条、《最低工资规定》（人社部令第21号）、《辽宁省最低工资规定》执行，坚持综合CPI涨幅、社会平均工资、经济增速、社保负担等指标科学测算，全面开展企业摸底、风险评估、社会研判，确保调整精准稳妥、合规有序。

　　三是明确最低工资提质增效目标。立足新时代阜新全面振兴新突破，“十五五”期间我市将持续完善最低工资标准常态化评估、动态化调整机制，保持最低工资标准年均合理增长、稳步递进，持续提高最低工资占城镇在岗职工平均工资比重，进一步缩小收入差距、夯实低收入群体增收底盘。同时深化工资集体协商，推动薪酬分配向一线劳动者倾斜，常态化开展最低工资政策落实专项监察，坚决杜绝违规降薪、低于底线发放工资行为。

　　下一步，市人社局将持续健全初次分配调节机制，以稳定增收、保障民生为核心，持续夯实劳动者合法劳动报酬权益，为全市高质量全面振兴筑牢民生保障根基。

　　我就介绍这些。谢谢大家。