主持人：各位网友、各位观众大家好！今年是我省第二十届“5·15”政务公开日。围绕“深化政策公开，优化营商环境，赋能高质量发展”这一主题，我们邀请到了阜新市市场监督管理局党组成员、副局长周靖做客今天的节目。周局长您好，先和观众朋友们打个招呼吧。

周靖：主持人好，各位观众朋友们大家好。

主持人：个体工商户作为数量最多的市场主体，在改善民生、促进就业、繁荣消费等方面发挥着重要作用。市场监管部门在促进个体工商户发展方面做了大量工作，周局长您能为我们介绍一下这方面的情况吗。

周靖：个体工商户作为数量最多的经营主体，发挥着就业蓄水池、社会稳定器、共同富裕生力军的重要作用。我们市场监管部门坚决贯彻落实党中央、国务院促进民营经济发展的决策部署，发挥统筹协调作用，积极宣贯《促进个体工商户发展条例》，凝聚各部门整体工作合力。聚焦个体工商户“急难愁盼”，制定出台了推动政策落实、提高融资服务质效、建强服务站、推进分型分类精准帮扶等服务举措，动态编制发布我市扶持个体工商户发展政策事项清单和办理指南，实现相关扶持政策“一网归集”；联合邮储银行开展“金融赋能、贷动万铺”送贷专项行动，帮扶解决融资解难。2026年以来，帮助1004户个体工商户实现贷款4亿元；全市“个体工商户服务站”帮助解决问题诉求150件，切实提升个体工商户发展质量。

主持人：感谢周局长的介绍。《促进个体工商户发展条例》作为针对个体工商户的专门性立法，在分型分类培育方面有哪些新规定？您能再为我们解读一下吗。

周靖：针对其发展水平特点采取差异化措施，自2022年11月1日起施行的《促进个体工商户发展条例》，作为促进个体工商户发展的综合性法规，其中第十七条提出“县级以上地方人民政府应当结合本行政区域实际情况，根据个体工商户的行业类型、经营规模、经营特点等，对个体工商户实施分型分类培育和精准帮扶”。

“分型”，就是根据经营规模、营收水平等，将个体工商户大致划分为“生存型”“成长型”和“发展型”，分别着眼于“活下来”“持续经营”和“发展壮大”三个目标，实施有针对性的培育。“分类”，就是鼓励个体工商户发挥自身优势，结合实际走“名特优新”创新发展的路子，加大对执着坚守、特色鲜明、新产业新业态等个体工商户的选优和“拔尖”培养，提升区域内个体工商户发展总体水平。

近年来，市市场监管局认真贯彻落实《条例》，在全省统一划型标准基础上，动态建立我市个体工商户分型数据库，制定各县区“名特优新”个体工商户分类申报标准，联合相关部门制定培育帮扶政策措施，累计选树认定“名特优新”个体工商户234户，同时建立“名特优新”榜单，提供常态化宣传推介和跟踪服务。

主持人： 谢谢周局长的详细解读。另外按照国家市场监管总局《关于印发经营主体登记文书规范和提交材料规范（2026年版）的通知》要求，自2026年5月1日起办理各项登记、备案业务主要有哪些变化呢？

周靖：《经营主体登记文书规范（2026年版）》与《经营主体登记提交材料规范（2026年版）》，旨在持续推动经营主体登记标准化、规范化进程，有效提高经营主体登记工作质量。

《规范》落实了《中华人民共和国公司法》和《公司登记管理实施办法》《个体工商户登记管理规定》等规定，增加采集股东出资期限信息，补充完善因股东失权办理注册资本变更登记、因弥补亏损减少注册资本变更登记等登记业务材料，完善对登记联络员的信息管理，明确个体工商户、个人独资企业转型登记提交材料规范。进一步明确实名登记确认程序，防范虚假冒名登记行为；优化经营主体迁移登记程序，经营主体无需在迁出地重复提出申请；加强对中介代理机构和人员的管理，增加对中介机构及人员的信息采集项目，完善信用承诺内容。在强化登记规范性的同时，优化线上登记信息存储归档方式，强化对电子签名等技术的应用，突出了登记便捷、高效的特点。精简登记机关审核文书，适用于各类经营主体的登记、备案业务。

主持人：感谢您的解读。我们注意到，今年以来，全市上下都在狠抓营商环境建设，请问市场监管局在这方面出台了哪些重要举措吗？

周靖：今年以来，市市场监管局以优化营商环境为生命线，以提升企业群众体验感和获得感为目标，紧扣“营商环境最佳口碑市”建设要求，围绕市委、市政府中心工作，立足市场监管职能，精心策划布局，以证照办理为“小切口”，创新推行行政许可“助办到底、送证上门”暖心服务。通过受理、审查、核准、送达、回访各环节的高效衔接与接续推进，实现行政许可从咨询到领证的闭环服务，截至目前，全市9个登记窗口、33个基层所已实施“助办到底、送证上门”服务 685户次，跟踪回访满意率达到100%。

一是聚焦需求定制流程。

市场监管部门一头连着经营主体，一头连着百姓群众，与人民群众衣食住行息息相关。我们局针对市场监管领域经营主体登记注册、食品、药品、医疗器械经营许可、特种设备使用登记等行政许可事项多次调研，制定印发了《阜新市市场监督管理局行政许可“助办到底、送证上门”工作方案》，明确服务对象、办理流程和责任分工，制作了用语范例，规范窗口，树立形象。

二是创建全链条服务模式。

行政许可“助办到底、送证上门”是市场监管从“管”到“服”，寓管于服的全新转变。首先，变“窗口受理”为“主动上门”。坚持换位思考，从服务对象需求出发，实现企业群众只需一个电话，市场监管部门即可全程服务到底。其次，变“群众跑腿”为“数据跑路”。向社会公开市、县区、所三级市场监管部门各类行政许可事项咨询服务电话。将行政许可事项办事窗口延伸至线上，企业群众在线填报申请信息、上传电子附件即可完成许可核发、换发、变更等全流程申报，严格规范企业名称登记，让经营主体“好起名”、“起好名”。第三，变“单岗履职”为“延伸服务”。各级登记窗口持续优化服务方式，落实“绿色通道”、预约服务、延时服务等措施，推行“一网通办”“一窗通办”服务模式，企业和群众办事从“可办能办”向“易办好办”升级。联合建设银行、工商银行等金融机构，在全市设置营业执照自助打印终端8台，实现“就近办、随时打”。

三是树立“监管为民”新风。

通过实施“助办到底、送证上门”，倒逼工作人员主动跳出窗口舒适区，下沉一线、靠前服务，精准解决企业群众急难愁盼问题，提升优质服务水平和契合度。坚持典型引领，定期收集、整理窗口单位在工作推进中好经验新做法，汇编《简报》交流互鉴，引导全系统形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

下一步，市市场监管将持续完善工作机制，扩大宣传覆盖，优化资源统筹，科学整合审批、基层监管力量，提升服务精准度和时效性，推动“助办到底、送证上门”常态化、规范化，为阜新打造“营商环境最佳口碑市”贡献市场监管力量。

主持人：感谢周局长今天为我们带来这么多实实在在的政策和服务举措。市场监管工作直接面对企业群众，是营商环境的“前哨”。相信在市场监管部门的持续努力下，阜新的市场活力会更加充沛，群众的办事体验也会更加舒心。再次感谢周局长做客我们的栏目，也感谢各位网友和观众的收看，我们下期再见！