海外风险提示 | 尼泊尔、格鲁吉亚

日期: 2025-11-20 浏览量:34 来源:辽宁省贸促会 责任编辑:王月 文字大小:

尼泊尔:

2025年11月1日、3日和6日,尼泊尔共产党在首都加德满都集会示威,要求组建全党派临时政府、保障青年就业权益并对腐败行为开展调查。此前,10月29日,尼泊尔临时政府召集政党和Z世代领导人举行会议。据悉,临时政府总理卡尔基会晤各政党高层以及8名Z世代领袖,讨论计划于2026年3月5日举行的大选,这是卡尔基首次与各派人士讨论。卡尔基助手透露,临时政府还将请求印度和中国提供后勤支持,包括用于选举的大量车辆。根据选举时间表,现有政党须在11月16日至26日间完成登记,有意参选的新政党须在11月15日前完成登记。竞选活动将于2026年2月15日至3月2日举行。此前的10月20日,总理办公室消息人士称,政府拟于近日将内阁扩大至15人,以加快行政工作并确保更广泛的代表性。据悉,未来的内阁将包括Z世代群体和其他群体代表。目前,包括总理在内的内阁仅有8名成员。另外,10月31日消息,受早前Z世代系列运动影响,过去三个月间,约1000名尼泊尔警察和武装警察部队(APF)人员辞职,有经验人员流失过多。根据尼泊尔警方记录,自7月中旬以来,已有90人辞职并领取酬金,另有约350人在服务满20年后退休并领取养老金。APF总部表示,2025年9月中旬至10月中旬,有285人辞职领取养老金,18人领取酬金,另有118人辞职。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,尼泊尔气象部门于2025年10月30日发布橙色预警,提示巴格马蒂、戈西、蓝毗尼及中央邦部分地区将出现强降雨或大雪,预警持续至31日。受此影响,多个机场航班取消或改道,包括加德满都国际机场(KTM)、图姆灵塔尔机场(TMI)和甘达基邦博克拉机场。有消息称,甘达基邦苗地县至少70人一度被困雪中。10月28日,尼泊尔著名政治活动人士杜尔迦·普拉赛(Durga Prasai)呼吁民众举行全国反政府抗议,实施封锁公路等措施。政府建议民众不要参加该类活动。10月26日,尼泊尔Z世代组织“统一Z世代”的数名成员因未经许可在首都加德满都靠近议会大厦的Maitighar Mandala地区集会示威被警方拘留。10月3日以来,持续强降雨在尼泊尔中东部多省引发山体滑坡和洪涝灾害,截至10月7日,巴格玛蒂、戈西和中央邦已有至少51人死亡,多条道路交通中断。另外,近期,尼泊尔节假日较多,包括9月29日至10月4日的德赛节(Dashain)、10月19日至23日的排灯节(Tihar)以及10月25日至28日的太阳神节(Chhath Pujia)。节日期间,民众返乡庆祝,各地交通出现拥堵与交通事故。

ICOVER平台专家分析,自尼泊尔进入共和制以来,其政治发展历程充满波折。尼大会党、尼共(联合马列)和尼共(毛主义中心)先后领导该国,但尼泊尔未能如期实现国家繁荣进步。相反,民众生活水平提升缓慢,社会发展面临诸多瓶颈。近年来尼泊尔政局出现一定动荡,主要受政治利益而非意识形态影响。2020年以来,尼共共同主席奥利、普拉昌达以及高级领导人尼帕尔“三巨头”间的权力矛盾开始激化,逐渐形成由普拉昌达和尼帕尔派系组成的多数派联盟。2022年11月,尼全国大选,尼共(联合马列)和尼共(毛主义中心)等7个政党组建联合政府。2022年12月26日,尼共(毛主义中心)主席普拉昌达宣誓就任总理。2023年1月,普拉昌达在联邦议会众议院赢得信任投票,内阁15名成员宣誓就职。2023年3月,来自议会第一大党的尼泊尔大会党总统候选人鲍德尔赢得选举,当选第三任总统。2024年7月,普拉昌达内阁被弹劾导致政坛变动,议会第二大党尼共(联合马列)主席奥利宣布就任总理,与大会党组建新的联合政府,开启轮流执政模式。这是尼泊尔历史上第29任总理,也是2022年大选后第三次政府重组。2025年以来,以民族民主党(RPP)为首的尼泊尔保皇派,联合保守派和宗教组织成为保皇派政治联盟(JPMC)成为尼泊尔政治舞台不可忽视的君主主义阵线。

2025年9月,该国青年群体组织大规模示威并在首都等地引发暴力骚乱,抗议政府封禁社交媒体限制自由,要求解散议会重新大选,建立民主政府。迫于暴力事件造成局势不稳,奥利总理宣布辞职,尼泊尔主要政党在与示威方达成协议后,该国史上第一名女首席大法官苏希拉·卡尔基出任临时政府总理,计划2026年3月大选。尼泊尔社会治安总体平稳,外籍人士所遇意外事件多为财物被盗,伤亡案件多为交通事故或极限运动、探险旅游遇险等。

另外,根据“武装冲突地点和事件数据项目(ACLED)”的统计,2023年全年尼泊尔有超过1800次示威,同时南部特莱地区的停工和相关暴力示威的时长有所增加但频次有下降趋势,主要集中在科西省首府比拉特那加、马德西省首府贾纳克布尔和比尔根杰等地。另外,受新冠疫情和俄乌冲突影响,当前尼泊尔物价飙升,尼泊尔国内零售商品通胀率在8%以上徘徊,银行贷款利率也已上升到18%以上,国内民众不满情绪滋长。同时,新政府对华合作态度从普拉昌达时期的亲华立场转向更加谨慎的态度。新政府在“一带一路”合作框架协议下,更倾向于接受中国的资助而非贷款,并对已签署的合作协议进行重新谈判。目前,尼泊尔主要风险包括:局部政治稳定性风险、自然灾害风险、社会治安风险、供应链中断风险、公共卫生安全风险与国际关系风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻尼泊尔各地,尤其是加德满都谷地及南部地区等地的中资企业与在外人员,应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节,时刻关注中国驻当地使馆的安全提示,切勿前往尼印边境地区。岁末年初,在近期敏感时期与未来数月,应密切关注当地媒体对疫情、抗议示威与安全事件的跟踪报道,严格遵守和配合尼泊尔防疫各项措施,积极做好自我防护,保持冷静,避免恐慌,避免谈论政治、社会及宗教敏感话题。同时,应严格遵循尼泊尔军警部门及政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

格鲁吉亚:

2025年11月12日,格鲁吉亚第比利斯市政厅通报,自11月13日夜间起,梅拉布-科斯塔瓦街部分路段将因持续施工实施临时交通管制,管制时段为每日午夜0时至次日凌晨6时,管制路段为科斯塔瓦街27号至59号区间,该路段连接第比利斯国家音乐厅与英雄广场。实施交通管制是为保障装饰安装工作安全高效完成。管制期间,从鲁斯塔维利大道出发的驾驶员可选择基亚切利街和阿克夫莱迪亚尼街绕行。另外,11月1日,格鲁吉亚活动人士在首都第比利斯举行抗议集会,谴责政府腐败行为。此前的10月12日,示威者曾在首都举行反政府游行,谴责10月4日举行的地方市政选举结果。根据格鲁吉亚中央选举委员会的统计结果,执政党“格鲁吉亚梦想党”在此次选举中获得约81%的全国选票。据悉,此次选举平均投票率为41%,首都第比利斯的投票率最低,只有31%。初步结果公布后,反对派在第比利斯举行抗议活动表示质疑,期间与安全部队发生低烈度冲突,造成21名安保人员和6名抗议者受伤。10月28日,格鲁吉亚环境局发布10月29日全国强降雨与大风预警,部分地区或现雷暴、海上巨浪,可能引发水位上涨、山洪及泥石流灾害,危险级别中等。另外,10月21日,格鲁吉亚总理科巴希泽签署法令,下令清算国际教育中心(IEC),该法令2026年1月1日正式生效。法令明确,教育、科学与青年部将成为IEC的承接方,在该中心解散后承接其所有文件资料与职责。据悉,这与总统10月16日提出的《大学改革概念方案》有关。该方案计划对格鲁吉亚高等教育体系进行根本性改革。批评人士担忧,关闭包括IEC在内的拟议改革与机构调整可能会损害学术自由。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2025年10月29日消息,格鲁吉亚内政部(MIA)表示,移民局与边境警察联合拘留5名来自印度、巴基斯坦等国的外国公民,称其违反移民法律,且等待法律程序完成后将驱逐外国公民出境。10月25日,格鲁吉亚内政部在边境口岸查获250公斤海洛因,黑市估值约8000万格鲁吉亚拉里,逮捕2名曾涉毒定罪的嫌疑人。10月17日,格鲁吉亚财政部调查局与总检察长办公室联合行动,逮捕5名涉嫌非法经营和洗钱的俄罗斯公民,查获大量现金与涉案设备,涉案虚拟资产价值数亿格鲁吉亚拉里。10月15日,格鲁吉亚内政部发布消息称,移民局联合相关机构近日驱逐28名来自印度、土耳其等10国的外国公民。披露的信息显示,28人涉嫌非法居留,因此被驱逐且终身禁止再次入境。10月11日,格鲁吉亚政府开启年度季节性流感疫苗免费接种计划,助力应对即将到来的流感季,卫生部建议高风险群体优先完成接种。9月27日,格鲁吉亚活动人士在首都第比利斯集会游行,纪念阿布哈兹冲突、谴责该地区分离主义。

ICOVER平台专家分析,近年来,格鲁吉亚国内政局较稳定。2020年10月,该国举行议会选举,“格鲁吉亚梦想—民主格鲁吉亚”党(简称“格鲁吉亚梦想党”)赢得多数席位单独组阁,加哈里亚留任政府总理。2021年2月,加哈里亚宣布辞职,加里巴什维利接任。2024年1月29日,加里巴什维利宣布辞职,被称为格鲁吉亚“亲俄鹰派”的科巴希泽于2月8日接任总理。2024年10月26日和12月14日,格鲁吉亚先后举行了议会和总统选举,格鲁吉亚梦想党以超半数选票在议会选举再次获胜,科巴希泽留任,该党提名的唯一总统候选人米哈伊尔·卡韦拉什维利顺利当选新一任总统。然而,以前总统祖拉什维利为首的亲欧反对派拒绝接受两次的选举结果,呼吁重选,并鼓动年轻人为主的抗议者在全国抗议示威。

“格鲁吉亚梦想党”上台后,一方面继续谋求加入欧盟和北约,积极发展同美欧关系;另一方面主张改善同俄罗斯关系,格俄良性互动增加,经贸和人文关系有所缓和。2023年12月,格鲁吉亚被授予欧盟候选国地位,但同时被要求需采取更多改革措施并满足欧盟所有条件。欧盟指出格鲁吉亚政府自2024年2月以来,除“外国代理人法”外并未在其他条件上取得实质进展,并敦促格政府回到欧盟道路上。对此,格鲁吉亚总理科巴希泽表示,“外国代理人法”将为格鲁吉亚入盟“创造更好基础”,令入盟谈判的可能性“大增”,其还重申格鲁吉亚目标是到2030年成为欧盟成员国。在“外国代理人法”风波中,备受关注的不仅是格鲁吉亚与西方国家的紧张关系,还有愈发凸显的国内政治割裂,即执政党与反对派之间的分歧加剧。另外,格鲁吉亚北部与俄罗斯接壤,南部与土耳其和亚美尼亚接壤,东部与阿塞拜疆接壤。格鲁吉亚北部地区分离主义组织主要活跃在阿布哈兹和南奥塞梯等争议地区,导致两地区紧张局势居高不下。相比之下,位于中东部的首都第比利斯及南部和东部地区发展良好,不稳定风险较低。南奥塞梯和阿布哈兹接壤的行政边界周围,以及与阿塞拜疆接壤的边界尤其是红桥地区,因2008年俄格冲突所遗留的集束炸弹、地雷和其他爆炸物,未爆弹药随处可见。

在经济领域,格鲁吉亚经过多年改革,法律和营商环境相对较好,投资环境良好,外汇管理相当开放,政府对外商投资持欢迎态度。2025年7月,国际货币基金组织预测,预计格鲁吉亚2025年实际GDP增长率为7.2%,并最终达到5%的中期潜力;预计该国通胀率保持在3%的目标附近,经常账户赤字预计将稳定在GDP的5%左右。2025年8月,国际评级机构标普全球确认对格鲁吉亚长期和短期主权信用评级为“BB/B”,且展望稳定,对2025年格鲁吉亚经济增长预测为7.1%,2026年为5.2%,2027年为4.7%。在社会安全领域,格鲁吉亚境内不存在反政府武装组织,治安情况总体良好,犯罪率较低,但抢劫、偷盗和袭击外国人事件时有发生,尤其在首都第比利斯自由广场地区。格鲁吉亚国内恐怖主义风险较低,2020年当局仅报告两起恐怖主义行为。格鲁吉亚位于活跃地震带,各地发生多次里氏5.0级以下地震,且曾影响到首都第比利斯。目前,格鲁吉亚主要风险包括:局部政治稳定性风险、示威冲突风险、社会治安风险、民族宗教文化风险、国际关系风险、自然灾害风险与公共卫生安全风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻格鲁吉亚各地,尤其是首都第比利斯、库塔伊西、巴统等主要中心城市,以及西北与北部边境等地区,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。岁末年初,在近期敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往敏感与疫情影响地区,减少与陌生人员接触,夜间避免单独出行,适度提高驻地与随行安保等级,减少在法院、议会大厦、政府与军警服务设施、民族种族混居地、宗教场所、节庆场所、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间,尊重当地宗教文化习俗,避免谈论政治、社会敏感话题,以免遭受影响。同时,应严格遵循格鲁吉亚军警部门及政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

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