海外风险提示 | 西班牙、玻利维亚

日期: 2025-11-20 浏览量:3 来源:辽宁省贸促会 责任编辑:王月 文字大小:

西班牙:

2025年11月10日消息,西班牙马德里自治区埃纳雷斯市(Alcalá de Henares)发生袭警事件,2名警察在非执勤时段遭多人暴力袭击受伤。约有6人参与暴力事件,其中1名嫌疑人已被捕。11月10日,西班牙警方通报,当地时间9日晚国家警察在托莱多省El Casar de Escalona开展一次反毒品行动,与犯罪分子交火并击毙1名疑似贩毒分子,击伤3人。11月9日,西班牙紧急救援部门表示,由于海浪异常汹涌且伴有强风,加那利群岛中的特内里费岛8日遭异常海浪袭击,造成3人死亡、15人受伤。11月4日,西班牙巴伦西亚自治区出租车司机罢工,并在区首府巴伦西亚组织“慢行”车队游行示威,要求政府加强对网约车监管。10月30日,西班牙工人委员会(CCOO)、公务员独立中央工会(CSIF)和总工会(UGT)三大工会在首都马德里的公共服务部及各自治区政府分处办公室附近集会示威,要求提高公务员薪资并恢复集体谈判机制。另外,10月29日,西班牙气象局对西南部多地发布强降雨预警。其中,安达卢西亚自治区韦尔瓦海岸线为红色最高级别预警,该自治区及埃斯特雷马杜拉自治区多个地区为橙色预警。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2025年10月28日,西班牙学生联合会发起全国学生罢课示威,谴责校园霸凌现象以及教育部门和政府未能落实校园安全标准。此前,安达卢西亚自治区塞维利亚市一名女学生自杀,成为此次抗议示威的导火索。据悉,首都马德里以及巴塞罗那、巴伦西亚、毕尔巴鄂、格拉纳达、加的斯、马拉加、萨拉戈萨、塞维利亚、希洪等地学生参与罢课行动。10月25日,西班牙多个工会和活动团体在巴伦西亚自治区首府巴伦西亚市举行抗议集会,要求自治区主席辞职,谴责政府在2024年洪灾中的应对表现。10月19日,西班牙马略卡岛帕尔马机场(PMI)因无人机非法入侵一度暂停所有航班运营,至少十架次入境航班改道。10月15日,西班牙多个工会针对中东地区冲突议题在马德里、巴塞罗那、巴伦西亚、格林纳达等地举行全国24小时大罢工及抗议活动。其中,巴塞罗那市的亲巴勒斯坦活动人士用燃烧物封锁塔拉戈纳街道,与警方发生低烈度冲突,遭警方胡椒喷雾和警棍驱逐。10月12日,西班牙政府在首都举行国庆日庆典和阅兵活动,多个区域实施交通管制。另外,10月7日,西班牙马德里市中心哈莱拉斯街(Hileras)4号一栋建筑坍塌,造成至少3死13伤,周边街道部分封闭。

ICOVER平台专家分析,当前,西班牙政局基本稳定,但政党博弈、地区问题等因素相互交织,影响其政治进程和政策走向。中右翼政党“人民党”(PP)在2023年7月大选中成为众议院第一大党,获137席;首相佩德罗·桑切斯领导的中左翼“工人社会党”(PSOE)为第二大党,获121席。两大政党在议会中席位相近,力量对比均衡,在意识形态、经济治理、地方自主权等方面存在诸多矛盾。2023年大选后因各政党分歧较大,组阁困难,西班牙政治陷入僵局。按宪法规定,国王与国会主席团代表协商首相候选人,人民党党首费霍和工人社会党党首桑切斯先后经历两轮投票争取组阁权。2023年11月,桑切斯通过众议院信任投票成功连任首相。2023年11月21日,新政府成立。近年来,受国际金融危机影响,西班牙社会治安问题有所增加,呈现局部严峻、总体可控的态势。政府投入大量资源维护社会秩序,打击犯罪活动。加泰罗尼亚、阿拉贡、安达卢西亚和马德里自治区是传统犯罪行为的主要高发区域。大城市的市中心和旅游热点区域,偷盗、诈骗、盗窃等犯罪行为较为常见,外国游客是犯罪分子的常见目标。截至2025年,西班牙国家恐怖主义警戒级别维持在四级(高风险)。这一决策源于2015年巴黎恐袭后对欧洲安全形势的重新评估,以及西班牙国内对伊斯兰极端主义渗透的持续担忧。鉴于加沙冲突可能引发的连锁反应,西班牙还加强了对境内伊斯兰极端组织活动的监测,并与欧盟成员国共享情报以协调反恐行动。

西班牙是欧元区和经合组织(OECD)中增长最快的经济体之一,2022年至2024年人均GDP增长平均为1.5%。尽管政府债务约占GDP的100%,但该国的经济增长前景仍是欧洲最好的之一。西班牙央行将2025年经济增长预期上调至2.7%。由于内需特别是私人消费的提振为经济增长提供基础,该行将2026年和2027年西班牙经济增长预期维持在1.9%和1.7%。西班牙央行警告在美国关税政策等因素导致全球经济形势充满“不确定性和地缘政治复杂性”背景下,西班牙经济增长或受影响。2025年3月,标普全球评级(S&P Global Ratings)确认西班牙主权信用评级“A/A-1”,评级展望维持稳定。目前,西班牙主要风险包括:局部政治稳定性风险、工会运动风险、公共卫生安全风险、社会治安风险、劳动用工风险、潜在恐怖主义活动风险等。


鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻西班牙各地,尤其是首都马德里、巴塞罗那,以及加泰罗尼亚自治区的其他主要城市的中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节,时刻关注中国驻当地使领馆的安全提示。岁末年初,在近期敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往传统敏感地区,密切关注传统与社交媒体对各类安全事件和灾情疫情的跟踪报道;减少在各类宗教节庆场所、政治集会场所、政府与军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、酒吧餐厅、娱乐场所等人群拥挤公共场所的逗留时间,尊重当地宗教文化习俗,避免谈论宗教、民族、社会、政治敏感话题,以免遭受影响。中资企业应采取必要防范措施,留意驻地周边异常情况及可疑人员,提高驻地安保等级,做好绑架袭击应急预案,确保安全,并提前购买相关特定保险,以减少损失;同时,应严格遵循西班牙军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

玻利维亚:

2025年11月8日,玻利维亚当选总统罗德里戈·帕斯·佩雷拉在行政首都拉巴斯宣誓就职。帕斯现年58岁,曾任玻利维亚南部塔里哈市市长和塔里哈省参议员,其在10月总统决选中战胜右翼“自由”联盟候选人、前总统基罗加。帕斯在总统就任仪式上宣布,将与美国全面恢复外交关系。早前的2008年,时任玻利维亚总统驱逐美国大使,之后两国关系降级,长期处于临时代办状态。作为玻利维亚中右翼政党代表,帕斯此举凸显了政府的外交转向。他此前表示,与美政府所达成的合作进展,直接关系到缓解玻利维亚当前燃油和美元危机。10月31日,帕斯在提及燃油短缺问题时表示,目前已有柴油和汽油供应,仅剩物流问题需解决,并感谢美国政府协助其与多家高层机构会晤。10月21日,经济智库牛津经济研究院(Oxford Economics)在一份报告中指出,2026年3月玻利维亚需进行3.33亿美元的债务摊销,新政府或难避免债务违约事实。该智库预计,2025年玻利维亚国民生产总值(GDP)增长或为负1.2%,2026年为负0.7%,2027年方可恢复私人消费与投资。另外,值得注意的是,智利总统博里奇参加帕斯总统就职典礼,这是智利元首19年来首次出席玻利维亚类似仪式,凸显两国关系显著加强。


ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2025年11月5日,玻利维亚最高法院宣布,撤销对前临时总统阿涅斯的10年监禁判决,并下令将其释放。阿涅斯于2021年3月被捕。2022年6月,她因违反宪法和法律以及未履行职责,被玻利维亚第一反腐败量刑法院判处10年监禁。11月5日,玻利维亚最高法院院长表示,原审程序存在违法情况,因此裁定原判决无效。11月3日,受巴西里约热内卢大规模打击有组织犯罪行动影响,玻利维亚当局以防范安全风险外溢为由,宣布升级与巴西边境口岸的管控。10月27日,玻利维亚中部科恰班巴省发生一起严重交通事故,一辆由货车改装的省际长途客车坠入深谷,造成16人死亡、36人受伤,司机已被拘留。10月27日,玻利维亚国家气象部门(SENAMHI)对东部与北部地区发布雷暴及强降雨橙色预警,涉及贝尼、科恰班巴、拉巴斯、潘多、圣克鲁斯省部分区域。据悉,圣克鲁斯省部分区域已遭遇洪涝、山体滑坡及道路封闭情况。9月16日,玻利维亚矿工联盟(FSTMB)在行政首都拉巴斯及周边地区集会游行,要求政府遏制非法采矿活动。

ICOVER平台专家分析,近年来,玻利维亚政局较为动荡;国内社会治安状况总体较好,但近两年有所恶化。在玻利维亚,通过政变表达政治诉求并不罕见,在其200年历史中曾发生过190次政变。2024年6月26日,玻利维亚前陆军司令苏尼加带兵闯入总统府意图逼宫政变但最终失败,苏尼加等21人被捕,玻利维亚检方指控苏尼加及其同伙犯有恐怖主义和武装叛乱罪。2025年8月,玻利维亚举行新一届总统、议会选举,左翼执政党大败,仅在众议院中获得1席。2025年10月19日,在第二轮总统选举投票中,中右翼基督教民主党候选人罗德里戈·帕斯·佩雷拉胜选,以54.96%的得票率终结了左翼政党连续二十年的执政。此外,因近年来玻利维亚财政和外汇储备缓冲的实质性流失、该国油气行业目前面临的挑战,以及该国高企的政治风险,三大国际投资评级机构纷纷下调对玻利维亚的主权信用评级。2025年6月13日,国际金融行动特别工作组(GAFI)将玻利维亚列入其“灰色名单”,这意味着该国因在反洗钱和反恐融资方面存在战略缺陷而受到更严格的监督。2025年10月,新一届中右翼政府转变外交策略,宣布恢复与美国中断17年的外交关系,希望借助美国缓解外汇和燃油短缺的困境,当选总统帕斯与安第斯开发公司、世界银行、国际货币基金组织等多家国际机构举行了密集会晤。另外,2022年以来,受俄乌冲突导致的全球通胀影响,玻利维亚物价上涨、经济放缓,导致社会骚乱、犯罪率小幅上升,特别是圣克鲁斯市、阿尔托市(拉巴斯国际机场周边)、拉巴斯市的部分街区属案件多发地带。科恰班巴、奥鲁罗等大城市发案率也有所增加。玻利维亚街头示威游行活动较多,现场逗留、围观者易受意外伤害。目前,玻利维亚主要风险包括:政治稳定性风险、骚乱冲突风险、民族宗教文化风险、社会治安风险、公共卫生安全风险和国家经济风险等。


鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻玻利维亚各地,尤其是拉巴斯、苏克雷、圣克鲁斯、埃尔阿尔托、科恰班巴等中心城市和地区的中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节,时刻关注中国驻当地使领馆的安全提示。更应摒除麻痹侥幸心理,排查安全隐患,强化安保措施,尤应严格加强人员外出管理,最大限度减少外出,做到“非必要不外出,非必要不旅行”,避免一切可能产生安全隐患的意外情况,严防各类安全风险,全力确保在外项目及企业人员安全。岁末年初,在近期敏感时期与未来数月,应高度重视并严格执行相关防控措施,避免相关法律风险;同时,应密切关注当地疫情发展形势,提高防控意识,加强个人卫生防护。应遵守当地有关法律法规,采取必要防范措施,提前储备足够的粮食、饮用水及基本防疫物资,留意驻地周边异常情况及可疑人员,避免谈论社会、民族宗教、政治敏感话题。同时,应严格遵循玻利维亚军警部门与政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

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