长期以来，欧洲一直对自由贸易和投资采取开放和自由的态度。然而现在，欧盟正寻找途径，试图加强欧洲经济安全战略。

欧盟近日在发布的公开文件中阐述了这一战略，阐明了政客们认为欧洲当前面临的一些主要经济风险，建议在以下四个方面对经济安全风险进行全面评估:

包括能源安全在内的供应链弹性风险;

关键基础设施的物理和网络安全风险;

关键技术安全和泄漏风险;

经济依赖或经济胁迫武器化的风险。

该战略提出了一种风险评估方法，并阐述了如何通过三管齐下的方法减轻已发现的风险，即通过加强单一市场、支持强劲和有弹性的经济（strong and resilient economy）、投资技能和培育欧盟的研究、技术和工业基础，提升欧盟的竞争力;

通过一系列现有的政策和工具来保护欧盟的经济安全，并考虑新的政策和工具来解决可能存在的差距。这将以一种相称而精确的方式进行，以限制对欧洲和全球经济产生任何意想不到的负面溢出效应（spill-over effects）;

与尽可能广泛的伙伴建立伙伴关系，加强经济安全，包括推进和完成贸易协定，加强其他伙伴关系，加强以规则为基础的国际经济秩序和世界贸易组织等多边机构，并通过全球门户投资于可持续发展。

欧盟表示这应该是一个动态的、持续的过程。欧洲理事会将在2023年6月29日至30日的会议上审议该战略。其中提出了以下新行动:

与成员国一起制定评估影响欧盟经济安全风险的框架；这包括制订一份对经济安全至关重要的关键技术清单（a list of technologies which are critical to economic security and assess their risks），并评估其风险，以期制订适当的缓解措施;

与私营部门进行有组织的对话，以形成对经济安全的集体理解，并鼓励他们根据经济安全问题进行尽职调查和风险管理（due diligence and risk management）;

进一步支持欧盟的技术主权和欧盟价值链的弹性，包括通过欧洲战略技术平台(Strategic Technologies for Europe Platform,STEP)开发关键技术;

审查《外国直接投资审查条例》（Foreign Direct Investment Screening Regulation）。

探讨各种办法，确保有针对性地为两用技术（dual-use technologies）的研究和发展提供充分支助;

全面落实欧盟对军民两用物品的出口管制条例（EU's export control regulation），并提出确保其有效性和效率的建议;

与会员国一起审查对外投资（outbound investments）可能带来的安全风险，并在此基础上在年底前提出一项倡议;

提出改善研究安全（research security）的措施，确保现有工具的系统和严格执行，并确定和解决任何剩余的差距;

探索有针对性地使用共同外交和安全政策(Common Foreign and Security Policy, CFSP)工具来加强欧盟的经济安全，包括混合外交和网络外交工具箱以及外国信息操纵和干涉(foreign information manipulation and interference,FIMI)工具箱;

指示欧盟单一情报分析能力(Single Intelligence Analysis Capacity ,SIAC)专门检测对欧盟经济安全可能构成的威胁;

确保保护和促进欧盟经济安全充分融入欧盟对外行动，加强与第三国在经济安全问题上的合作（intensify the cooperation with third countries）。

如果这些举措得到实施，这可能标志着欧盟的贸易和投资策略发生重大转变。然而，这些措施必须得到欧盟成员国的同意，成员国是否愿意支持这些措施仍不确定。