发布单位

　　阜新市民政局

　　发布人

　　阜新市民政局党组书记、局长 何冬艳

　　阜新市民政局党组成员、副局长 冯平平

　　阜新市民政局党组成员、副局长 谭海峰

　　阜新市民政局党组成员、副局长 关春明

　　主持人

　　刘晓维 市委宣传部对外宣传科负责人

　　发布时间

　　2026年11月9日

　　发布地点

　　阜新市新闻发布中心

阜新市民政局党组书记、局长 何冬艳

各位媒体朋友，大家好！

　　很高兴和大家见面。首先，我代表市民政局，对大家长期以来关心支持民政事业的发展表示衷心的感谢。

　　过去五年，全市各级民政部门深入贯彻落实市委、市政府决策部署，各项工作取得明显成效。幸福养老格局初步形成，全市养老服务机构和设施达564个，5.9万名老年人享受老年人补贴。社会救助体系更加完善，动态保障低保对象7.39万人、特困人员6680人，孤儿和事实无人抚养儿童386人，“残疾人两项补贴”惠及残疾人3.46万名。社会事务服务能力不断增强，殡葬服务逐步回归公益属性，人均丧葬费用降低1020元，惠民殡葬范围拓展至7类群体，婚姻登记实现“全国通办”，服务更加便民高效。社会治理创新发展，984家社会组织在全市经济社会发展中发挥积极作用，累计募集善款2888万元，规范命名乡村道路6392条，采集录入乡村地名、兴趣点3595条。

　　“十五五”时期，民政工作总体思路是：以推动高质量发展为主题，以更好地服务中国特色社会主义现代化建设为主线，以满足人民美好生活需要为目标，以全面深化改革为动力，突出系统性、整体性、协同性，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。重点抓好四个方面的工作。

　　一是着力增进老年人福祉。深入实施积极应对人口老龄化国家战略，持续优化以居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局。健全完善县、乡、村三级养老服务网络，到2030年，乡镇（街道）区域养老服务中心建有率不低于60%，社区养老服务机构和设施覆盖率达到70%。发展社区支持的居家养老服务，新建住宅小区严格按照标准配建养老服务设施，培育专业化、连锁化、品牌化运营的嵌入式社区养老服务机构，在村（社区）设立养老顾问、养老管家等岗位，让老年人需求在自己居住的社区就能得到及时响应。同时，促进老年人社会参与，加强老年人权益保障，建设老年友好社会。

　　二是提升社会救助和社会福利水平。加强动态监测和分层分类救助帮扶，建立健全低收入人口常态化救助帮扶闭环运行机制，建立“一户一条闭环救助链”，形成弱有众扶的“一张幸福清单”。完善困境儿童福利保障体系，加强流动、留守儿童关爱保护，构建“物质＋服务”多元供给格局，推动儿童福利机构“开门办院”，让更多困境儿童共享机构专业服务资源。完善残疾人关爱服务体系，切实增强困难和重度残疾人获得感。

　　三是优化社会事务管理服务。提升婚姻登记“全国通办”质效，加强婚姻介绍机构监督管理，深化婚俗改革，倡导文明健康婚俗礼仪，倡导积极婚育观。强化殡葬行业公益属性，健全公益性安葬设施供给体系，锚定文明节俭、绿色生态方向，持续深化殡葬移风易俗，稳步扩大节地生态安葬覆盖面；规范行业监管秩序，建立健全殡葬行业跨部门综合监管机制，不断提升殡葬公共服务水平，切实保障群众逝有所安。

　　四是加强和创新社会治理。提升地名管理服务法治化、规范化水平，以规范化地名管理赋能基层治理、乡村振兴和文旅融合发展，深耕区划地名文化保护传承，持续讲好阜新地名故事。优化社会组织结构布局，促进社会组织“有进有出”“优进劣出”；聚焦新业态、新领域发展需求，优先培育战略性新兴产业、未来产业领域社会组织，引导社会组织更好发挥积极作用。促进和规范慈善事业发展，引导慈善资源下沉社区，鼓励城乡居民广泛参与慈善事业，充分发挥慈善第三次分配功能，持续创新、做优做强慈善特色项目，提升慈善组织公信力。

　　“十五五”时期，民政部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，进一步强基础、补短板、提质效，持续推进民政事业高质量发展。

　　我先介绍这些情况，谢谢大家。

　　答记者问

　　发布会实录

　　问：记者提问

　　民政部提出“十五五”时期将推动构建“物质+服务”的儿童关爱保护格局，请问市民政局将围绕我市儿童福利事业重点推进哪些工作？

　　答：阜新市民政局党组成员、副局长 冯平平

　　感谢媒体朋友的提问，也感谢大家对于儿童关爱保护工作一直以来的关心与支持。下面由我介绍情况。“十五五”时期，我们将以困境儿童需求为导向，聚焦“保底线、强关爱、优服务、聚合力”，全面推动未成年人关爱保护体系提质增效。重点聚焦以下四个方面：

　　一是夯实兜底保障根基，精准落实保障政策。我们会严格落实孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童基本生活保障政策，常态化开展动态排查，做到底数清、情况明、保障准，切实兜牢困境儿童基本生活底线。联合相关部门，统筹落实助学、医疗、康复等配套保障政策，打通多元救助链条，切实保障困境儿童合法权益。

　　二是丰富专业关爱供给，做实做优暖心服务。深入落实困境儿童关爱服务专项行动，聚焦心理健康、人身安全、权益维护等重点领域，开展心理疏导、安全宣教、法治科普等多元化服务。同时，健全风险早发现、早介入、早干预工作机制，推动关爱服务由“被动救助”向“主动关爱”转变，从源头上防范化解未成年人各类风险。

　　三是升级救助服务载体，拓展综合服务功能。持续推进市、县两级未成年人救助保护机构提质升级，不断完善软硬件设施，拓展临时监护、危机干预、成长陪伴、个案帮扶等服务，面向有需求的困境儿童和留守儿童常态化开展关爱服务，发挥机构辐射带动作用，推动机构由基础值守向专业化服务转型。

　　四是建强基层服务队伍，凝聚协同关爱合力。持续建强儿童督导员、儿童主任队伍，常态化组织业务培训，提升风险排查、心理识别、个案处置等实操能力。积极培育儿童服务社会组织，引导志愿者、爱心企业等社会力量广泛参与，推动形成“政府主导、部门协同、家庭尽职、社会参与”的共治格局。持续擦亮阜新儿童福利民生品牌，以高质量未成年人关爱保护工作，助力新时代阜新全面振兴取得新突破。

　　我就介绍这些情况，谢谢大家。

　　问：记者提问

　　请问“十五五”时期，我市民政部门在建设县、乡、村三级养老服务网络方面有哪些考虑和安排？

　　答：阜新市民政局党组成员、副局长 谭海峰

　　感谢您的提问，也非常感谢媒体朋友对养老服务工作的关注。下面，我介绍一下情况。养老服务是重大民生工程。按照国家顶层设计，就像上学有学校、就医有医院一样，发展养老服务也要有相应的机构和设施，也就是在县里建设综合养老服务平台，在乡镇建设区域养老服务中心，在村和社区建设养老服务站点，形成覆盖县、乡、村的三级养老服务网络。按照省规划要求，到2030年，县级综合养老服务平台覆盖率达到90%，乡镇（街道）区域养老服务中心建有率不低于60%，村和社区养老服务站点覆盖率达到70%。

　　阜新老龄化程度比较深，全市60岁以上老年人口已经达到了56.7万人，占户籍人口的32.7%，高于全国平均水平。对照三级网络的建设要求，全市村级设施还欠缺186个，农村养老服务供给不足，是必须补齐的短板。

　　在“十五五”期间，我们重点抓好三件事：

　　一是做强县级这个“枢纽”。依托县级特困人员供养服务机构和养老服务信息系统，建设综合养老服务平台，在承担兜底保障职能的基础上，拓展和强化服务示范、行业指导、资源协调等综合功能，统筹推动县域养老服务资源有效利用。

　　二是夯实乡镇这个“节点”。依托乡镇敬老院、优质民办养老机构，改扩建为区域养老服务中心，发挥专业照护、服务转介、资源链接等作用，促进上下联动，推动供需衔接。探索推广委托运营，提升服务管理质效。

　　三是织密村级这张“网络”。尽快补齐186个村级设施缺口，把村里闲置的场所优先改建成老年食堂、农村幸福院，支持有条件的村拿出一部分资金办养老，让老年人在家门口就能吃上饭、享受照料。每个村和社区还要至少设立1名养老顾问，帮老年人对接服务、代办相关事项。

　　总之，我们将尽力而为，到2030年，与全省同步，基本建成县、乡、村三级养老服务网络，让全市老年人在家门口就能安享幸福晚年。

　　我就介绍这些，谢谢大家。

　　问：记者提问

　　婚姻登记服务作为社会基本服务事项，在“十五五”时期，民政部门还将如何进一步优化婚姻管理服务？

　　答：阜新市民政局党组成员、副局长 关春明

　　感谢您的提问，也衷心感谢各位媒体朋友们长期以来对婚姻登记工作的关心与支持，我介绍一下有关情况。婚姻登记作为社会基本公共服务的重要内容，是社会事务领域改革的重点方向。“十五五”时期，我们将立足群众婚恋家庭现实需求，持续优化婚姻管理服务，推动婚姻登记服务提质增效，重点抓好四方面工作。

　　一是抓好通办质效，夯实登记服务基础。巩固婚姻登记“全国通办”改革成果，健全数据动态更新、问题纠错处置机制，补齐业务办理短板。持续规范婚姻登记业务流程，提升窗口服务能力，推动婚姻登记工作朝着规范化、精细化、便民化方向发展，不断降低人民群众办事成本。

　　二是建强辅导阵地，护航家庭和谐稳定。完善全域婚姻家庭辅导服务体系，引入心理咨询等社会专业力量，丰富辅导服务内容。拓展新婚指导、情感疏导、婚姻危机干预等服务供给，常态化开展婚姻家庭综合指导，从源头化解婚姻家庭矛盾，筑牢家庭和谐根基。

　　三是深化婚俗改革，涵养文明婚恋新风。发挥婚俗改革实验区示范带动作用，常态化开展婚事新办、简办主题宣传。持续推行特色颁证、公益集体婚礼等服务载体，引导群众抵制高额彩礼、大操大办等陋习，大力弘扬简约适度的现代婚俗文化，培育健康向上的婚恋新风。

　　四是强化行业监管，规范婚介市场秩序。持续开展婚介机构乱象专项整治，压实日常监督管理责任，严厉查处各类违规经营行为。规范行业经营流程，拓宽青年健康交友渠道，推动婚介行业规范化、有序化发展，切实保障群众婚恋交友合法权益。

　　我先介绍这些情况，谢谢大家。