发布单位

　　阜新市发展和改革委员会

　　发布人

　　阜新市发展和改革委员会主任 孙谦

　　阜新市发展和改革委员会副主任 张汉君

　　阜新市发展和改革委员会副主任 田雪枫

　　主持人

　　刘晓维 市委宣传部对外宣传科负责人

　　发布时间

　　2026年10月23日

　　发布地点

　　阜新市新闻发布中心

阜新市发展和改革委员会主任 孙谦

　　各位媒体朋友，大家好！

　　市第十四次党代会报告提出未来五年要“以推动转型发展全面振兴取得新突破为主线”，贯彻落实“十五五”经济社会发展重点任务。全市上下坚持把习近平总书记对辽宁振兴发展、对资源型城市转型的重要讲话和重要指示批示精神作为总遵循，锚定向新向绿向优的发展路径，统筹推进生态立市、产业兴市、文化强市。接下来，我重点从六个方面介绍全市“十五五”规划重点任务情况。

　　一是统筹传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，筑牢产业转型支柱，构建具有阜新特色的现代化产业体系。一方面，稳住传统产业“基本盘”。做大现代煤化工产业，推动大唐煤制气项目投产达效，延伸煤化工产业链；做优新能源与电力装备制造产业，推动新能源发电、装备产业链上下游企业集聚，以现代煤化工基地、能源综合创新市为目标，重塑新时代“煤电之城”。做细氟化工产业，招引电子级氟化物、高端含氟新材料、含氟精细化学品等项目，擦亮阜新特色产业品牌。做强现代农业和农产品深加工产业，聚焦花生、甘薯、肉牛等特色农产品，打造区域特色品牌。做精装备制造及配套产业，重点发展高端精密铸件、汽车关键零部件等产品，推动智改数转和绿色转型。另一方面，谋划新兴产业“增长极”。锚定辽西绿色算力中心定位，以联通阜新绿电智算中心项目为契机，打造国家算力互联互通区域节点；聚焦阜新资源优势，发展新材料产业，打造金属新材料产业基地、高性能纤维及复合材料产业基地、磷基新材料基地；大力发展绿色环保产业和循环经济，推进煤矸石、粉煤灰、冶金固废等资源化、高值化利用，走好生态产业化与产业生态化融合发展之路。

　　二是把创新作为核心引擎，推动创新驱动转型，实现发展动力由要素驱动向创新驱动转变。聚焦装备制造、精细化工、食品加工等优势产业，推进企业智改数转，向产业链、价值链高端稳步攀升。深化校地院所协同，围绕重点产业关键技术需求开展联合攻关，共同设立创新产业实验室、工程技术中心，布局中试基地，让实验室里的新技术就近落地、快速转化。营造包容活跃的创新生态，梯度培育雏鹰、瞪羚企业，设立科技信贷风险补偿资金池，厚植企业创新创业发展沃土。

　　三是聚焦城市内涵提质、能级提升，深耕城市内涵式转型，用心打造宜居宜业、宜老宜小的“小而美”城市。持续优化营商环境，做好土地、能耗、融资等要素保障，降低企业制度性交易成本，打造近悦远来的发展生态。精进城市建设管理，统筹地上环境提质、地下管网强基，推进老旧小区改造、市政管网升级，持续优化城市空间布局、提升人居品质，增强城市吸引力和集聚力。

　　四是坚守生态优先、绿色发展理念，深化绿色低碳转型，守好辽西北生态安全屏障。系统推进海州矿综合治理，统筹生态修复、绿电开发、零碳产业融合布局，打造矿坑生态修复示范样板。打好科尔沁沙地歼灭战，推广林草涵养一体化模式，持续巩固国土绿化成果，不断提高沙化林草地植被综合盖度。推动全域低碳发展，依托风光资源壮大清洁能源产业，实施园区、社区、乡村低碳改造，推动生产生活生态全面绿色升级。

　　五是坚持以文化塑城、以文化兴产，实施文化引领转型，推动文化资源优势加速转化为发展优势。做强特色文化品牌，保护活化查海文化，发展中蒙医康养产业，做精玛瑙全产业链，擦亮“世界玛瑙之都”金字招牌。推动文旅体商深度融合，实施老旧街区更新、湖滨广场、玉龙梅雪文创园等项目，把工业遗存、生态风光、乡村民俗等资源穿点成线，打造一批全域精品旅游线路。培育特色商贸新业态，依托文旅带来的人气，发展文创市集、非遗体验等业态，形成“文化引流、产业赋能、消费增效”融合体系。

　　六是坚持把民生放在首位、把安全作为底线，加快社会治理转型，以高品质民生、高效能治理、高水平安全护航高质量转型发展。升级普惠民生事业，优化城乡教育、医疗、养老、托育资源配置，不断增进群众获得感、幸福感、安全感。坚持党建引领基层治理，深化“五治融合”治理模式，精准化解基层矛盾、提升治理效能。常态化开展安全生产隐患排查整治，推进化工企业老旧装置更新改造、矿山全面排查整治，全方位筑牢安全发展防线，护航城市高质量转型发展。

　　我就介绍到这里，接下来请各位记者朋友提问。

　　谢谢大家！

　　答记者问

　　发布会实录

　　问：记者提问

　　新能源产业是阜新“十五五”重点发展产业，能否介绍下我市新能源产业发展的整体布局和目标？未来将如何依托资源优势做大做强新能源产业？

　　答：阜新市发展和改革委员会副主任 田雪枫

　　感谢媒体朋友对我市新能源产业的关注。阜新风光资源禀赋突出，发展新能源产业是我市践行“双碳”战略、培育新质生产力、实现绿色转型的核心抓手。

　　市十四次党代会报告提出，要“做优新能源及电力装备制造产业”“打造能源综合创新市”。“十五五”时期，我市将持续推动新能源发电基地化、规模化发展，改造存量风电、优化增量布局，扩大装机规模，优化电网外送通道，加快构建多能融合、多能互补的新型电力系统，重点推进230万千瓦风电、60万千瓦储能电站等新能源重点项目建设，力争“十五五”末新能源装机突破1000万千瓦；同步做强新能源装备产业，推动新能源装备产品向大功率、智能化、高可靠性升级，积极融入辽宁海陆风电先进装备制造基地。

　　我市将坚持“新能源+产业融合”发展思路，统筹能源开发、生态保护与产业升级，持续放大“绿电点亮阜新”示范效应，推动绿电应用由公共照明向政务办公、工业生产、公共服务等领域延伸，依托充足绿电承接产业外溢、赋能传统企业技改转型，切实将绿电资源优势转化为经济发展优势。通过绿电直连、零碳园区、虚拟电厂等多种路径扩大就地消纳，推动新能源与算力、人工智能、新型煤化工、资源循环利用等新兴产业融合发展，打造绿色低碳算力产业集群，加快构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系，让新能源产业成为支撑阜新高质量振兴的核心增长极。

　　问：记者提问

　　市十四次党代会报告提出要“着力扩大有效投资”，市发改委作为项目谋划牵头部门，请问在“十五五”期间，我市项目谋划、落地实施总体思路是什么？如何保障项目从策划储备

转化为实物工作量？

　　答：阜新市发展和改革委员会主任 孙谦

　　感谢媒体朋友对全市项目工作的关注，我来介绍下有关情况。

　　“十五五”时期，我们坚持把项目谋划建设作为稳增长、促转型的核心抓手，坚持“谋大、谋新、谋实”一体推进。

　　在项目谋划上，抢抓国家政策窗口期，严格对标国家“十五五”规划重大工程、“六张网”和5个重点领域布局，谋划城市更新、新基建、老旧厂区功能重塑、算力产业园等项目。同时，围绕优势产业及大唐、巴新铁路开展产业链招商，谋划煤化工和新能源耦合、现代物流、新能源及装备等项目。截至目前，全市动态谋划实施“6+5”项目共247个，其中在建项目70个，2027年计划开工项目75个，2028年以后谋划项目102个，总投资575亿元。

　　在实施推进上，健全重大项目全周期管理机制，分级建立重大项目库，形成“谋划一批、储备一批、推进一批、投产一批”的滚动接续格局。强化项目要素保障，实现土地、能耗等要素跟着项目走，重点深化政金企精准对接，统筹用好新型政策性金融工具、信贷融资等各类资金渠道。健全项目监测服务闭环机制，优化项目审批服务，建立项目谋划储备、新开工、竣工投产“红黄绿”活力监测机制，充分发挥“红玛瑙”服务专员常态化包联作用，及时解决企业项目堵点卡点，切实提升项目服务实效。

　　下一步，我们将严把项目准入关口，兼顾经济效益、社会效益与生态效益，推动储备项目尽快转化为有效投资，以高质量项目支撑我市“十五五”经济社会高质量发展。

　　问：记者提问

　　打造市场化、法治化、国际化一流营商环境离不开政策、市场、政务、法治、人文五个环境建设，请问未来五年，阜新市“五个环境”建设的核心抓手和主要举措是什么？

　　答：阜新市发展和改革委员会副主任 张汉君

　　感谢媒体朋友对全市优化营商环境工作的关注，我介绍下有关情况。

　　市十四次党代会报告提出，要“持续推进‘五个环境’建设，精准出台优化营商环境方案升级迭代版，推动营商环境根本好转”。建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，是阜新推动经济转型、实现全面振兴突破的治本之策，未来五年，我们聚焦五大环境协同发力，系统提升营商环境综合水平。

　　在政策环境上，健全政策出台审查机制，广泛吸纳市场主体意见，保障政策连续稳定，落实优化营商环境条例，围绕煤化工、新能源出台精准产业政策，用好“阜吉享”平台，落实惠企政策“免申即享”，实现资金直达快享。

　　在市场环境上，落实市场准入全国一张清单，破除各类壁垒。发挥链主企业带动作用，组建产业联盟，开放应用场景，开展供需对接，扶持中小企业协同发展。

　　在政务环境上，持续深化“高效办成一件事”改革，扩大“小阜”数字服务覆盖面，推进电子证照互认、数据共享，推动政务服务向一网通办、智能办转变，努力实现企业办事“一次不用跑”。

　　在法治环境上，规范涉企执法，推行“综合查一次”、行业“体检式”监管。完善商事纠纷多元化解渠道，强化知识产权全链条保护，用好府院联动破产处置机制，依法盘活企业资产。

　　在人文环境上，推进诚信阜新建设，强化招商项目履约，优化信用修复服务。用好12345热线高效处置企业诉求，发挥行业协会桥梁纽带作用，营造亲商安商浓厚氛围。

　　我就回答这些，谢谢。