发布单位

　　阜新市自然资源局

　　发布人

　　阜新市自然资源局副局长 段文刚

　　阜新市自然资源局副局长 朴　红

　　阜新市自然资源事务服务中心副主任 张俊鹏

　　主持人

　　刘晓维 市委宣传部对外宣传科负责人

　　发布时间

　　2026年9月17日

　　发布地点

　　阜新市新闻发布中心

阜新市自然资源局副局长 段文刚

　　各位朋友，大家好！

　　今年以来，我局紧扣全市优化营商环境工作部署，聚焦要素保障、规划审批、不动产登记等关键环节，转作风、优流程、提效能，推出了一系列利企便民举措。下面，我从六个方面向大家作简要介绍。

　　第一、不动产登记提速增效，高频业务1个工作日办结。

　　我们强化住建、税务等部门协同联办，落实“一窗受理、一套材料、一次办结”模式，新建商品房、二手房转移登记等高频业务实现1个工作日办结。改革后，不动产专区单日最高办件量由232件增至291件，峰值同比提升25.4%。按每件业务平均节省半天计算，相当于每天为企业群众多腾出近150个工作日。我们还梳理推出31项“立等可取”事项，累计办理3万件次。

　　第二、推行“拿地即开工”审批模式，实现“三证同发”。

　　针对新增工业用地企业，在企业自愿诚信基础上，我们推行“拿地即开工”审批模式。提前介入项目前期，全程跟进土地出让流程，靠前指导规划设计、手续申报，前置方案编制、技术审查等关键环节，多部门协同办理，从源头减少方案调整、材料补正问题。在“交地即交证”实现建设用地规划许可、不动产权证、建设工程许可证的“三证同发”。中国联通绿电智算中心新建工程审批时限由22个工作日压缩至5个工作日；市产业转型中心政府投资基础设施建设项目实现2个工作日办结。

　　第三、做实“交地即交证”，打通交地、缴税、领证全链条。

　　我们依托权籍调查前置、跨部门并联办理、政务数据共享，打破土地供应与不动产登记串联办理模式，打通交地、缴税、领证全链条，实现同步办结。企业签订土地出让合同、缴清相关税费后，可当日领取不动产权证书。中国联通阜新市分公司项目享受改革红利，我们还提供了上门送证服务，为项目早开工、早投产争取了宝贵时间。

　　第四、拓展联动过户，同步完成水电气网权属变更。

　　我们建立不动产登记与水、电、气、网过户联动机制，整合房产交易与配套过户事项，实行综合窗口统一受理、并联办理。群众办理房产过户可同步完成水电气网权属变更，免去多部门来回跑。同时，规范窗口收费，整合契税、不动产登记费等涉房收费，推行税费“一窗缴清”。深化银政协作，合并抵押注销、不动产转移、新抵押设立业务，全面落地“带押过户”，卖方无需筹措过桥资金即可过户，规避垫资风险，激活二手房市场活力。

　　第五、实施许可简免，最大限度精简审批环节。

　　聚焦工程建设审批痛点难点，我们出台了阜新市建设工程规划许可豁免清单。对简易配套、小型改造等低风险项目实行应免尽免、能简则简，最大限度精简审批环节、压缩办理时限，降低市场主体制度性交易成本，夯实惠企便民审批服务基础。

　　第六、做强数字赋能，推动政务服务一网通办。

　　我们持续优化不动产登记业务系统，推进数据共享和“一网通办”，业务办理同步生成电子证照。完成市级不动产登记数据与辽宁省融资信用服务平台对接，为金融机构提供产权信息核验服务，疏通企业融资堵点。在辽事通基础上新增不动产登记线上自主查询功能，实现不动产业务足不出户、全程网办、零跑腿。

　　下一步，我局将巩固改革成效，夯实“一网通办”基础，扩大“一次不用跑、送证上门”“立等可取”服务范围。紧盯重点项目、民生项目建设需求，前置做好用地规划服务，持续深化“拿地即开工”改革，完善跨部门联动机制，细化工作规范，提升审批效能，以务实举措赋能阜新产业转型，推动全市营商环境持续提质增效。

　　谢谢大家！

　　答记者问

　　发布会实录

　　问：记者提问

　　自然资源是项目落地和民生保障的关键支撑，请问今年我局在精简审批、为市场主体减负增效方面，推出了哪些针对性改革举措？

　　答：阜新市自然资源局副局长 朴红

　　过去小型改造项目或配套附属工程，也要走全套审批流程，增加了企业的办事成本。针对这个情况，我局坚持问题导向，联合市住建局开展多轮业务研讨，立足本地项目建设实际，联合出台阜新市建设工程规划许可豁免清单，靶向为市场主体松绑减负。

　　豁免清单设置免于办理、无需办理两大类别，划定七大适用场景。其中免于办理规划许可，主要覆盖既有小区及公建微更新改造、小区配套设施、公共空间景观设施、工业园区配套设施、市政交通附属设施五大类；无需办理规划许可，聚焦公共服务设施、老旧小区改造两大领域。豁免清单破除“大小项目一套审批流程”的传统模式，对简易配套、小微改造项目做到应免尽免、能简则简。

　　截至目前，豁免清单已落地应用于康宁医院消防泵房及市政管网改造等11项工程项目，大幅压缩简易项目办理环节和办理时限，免于办理行政许可审批，可按照规定履行备案手续推进项目实施，切实降低企业的时间成本，有力推动民生微改造、园区配套等项目快落地、快见效，切实把制度红利转化为项目建设实效，助力全市营商环境切实转向好的方面。

　　问：记者提问

　　产业项目落地速度直接关系市场信心，也是衡量营商环境成色的重要标尺，请介绍下今年我局在提速产业项目落地、强化用地要素保障方面有哪些特色支持政策？

　　答：阜新市自然资源事务服务中心副主任 张俊鹏

　　感谢您的提问，下面我介绍下有关情况：

　　为打通项目建设项目落地“最后一公里”，破解审批堵点，今年我局聚焦产业项目全生命周期服务，重点深化“拿地即开工”审批模式和常态化推进“交地即交证”两项支持政策，重构审批业务流程，推动用地保障与规划审批跨越式提速。

　　一是深化“拿地即开工”改革。改变以往企业取得土地后再启动规划审批的串联模式，将规划方案审查、技术指导等关键环节前置至土地供应阶段。对意向落地企业实行提前介入、提前预审指导，企业完成供地手续、足额缴纳相关规费后，可同步核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，实现拿地即可开工。

　　二是持续推进“交地即交证”改革。对四至清晰、权属无争议，土地出让价款、税费全部缴清的国有建设用地，打通内部审核、权属登记、证书核发各环节壁垒，优化流程衔接，实现土地交付与不动产权证书同步办结。

　　在巩固“交地即交证”改革成果的基础上，持续迭代升级服务举措，创新推出建设用地规划许可证、不动产权证书、建设工程规划许可证“三证同发、拿地即办”改革模式。已实现中国联通绿电智算中心项目审批时限由22个工作日压缩至5个工作日办结，市产业转型中心的政府投资类基础设施建设项目压缩至2个工作日办结，审批效能持续攀升。通过全流程改革赋能，推动重点项目“拿地即开工、落地即建设”，服务模式创新性强、示范引领作用突出，有效助力全市产业项目提速落地，市场主体投资信心持续增强。