主持人：各位网友、市民朋友们，大家好！欢迎收看阜新市政府门户网站在线访谈栏目。今天我们特别邀请到海州区委常委、副区长姜勇，为我们介绍海州区在优化营商环境中的工作举措、阶段成效与下一步规划。姜区长，您好！

姜勇：主持人好，各位网友、市民朋友们大家好！感谢栏目提供交流平台。今年以来，海州区严格落实全省优化营商环境大会部署要求，锚定高质量发展目标，坚持一体谋划、同步发力，制定出台全区大力优化营商环境方案，统筹政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设，全面纵深推进营商环境建设，全力打造近悦远来的发展沃土，下面结合大家关心的问题详细介绍我区实践。

主持人：稳定清晰的政策环境是企业发展的定心丸，姜区长您能介绍一下海州区是如何打造稳定可预期的政策环境的吗？

姜勇：感谢主持人提问。政策环境的核心在于政策直达、监管有度、政府守信，我区重点从三方面系统推进。一是推动惠企政策精准直达。我们整合产业扶持、技改升级、社保减负、创业补贴等40余项政策打包成专属惠企政策包，改变以往政策分散、企业查找难的问题。一方面组织干部上门宣讲、一对一精准推送，另一方面依托企业服务渠道按企业行业、规模定向匹配政策，变“企业找政策”为“政策找企业”。二是刚性落实“企业安心生产日”制度。将每月1日至20日设定为企业安心生产时段，除安全生产、突发环境事件等法定紧急情形外，严禁随意入企检查。严格执行月度检查报备机制，各执法单位每月10日前上报检查计划，能合并检查全部开展联合执法。上半年全区上报月度检查计划121项，开展联合检查57项，大幅压缩检查频次，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰，打造“无事不扰”发展环境。三是全力化解政府履约欠款。我们建立涵盖账款拖欠、惠企兑现、司法判决等五大类问题台账，全面摸排存量、新增拖欠款项。截至6月底，共排查问题997个，实行分类分批清偿处置，目前已有9个问题全额清偿、14个问题部分清偿，逐步消化历史遗留欠账。同时常态化开展政府履约专项整治，严防新增拖欠，以政府公信力稳定企业发展预期。

主持人：感谢姜区长的讲解，激发市场主体活力、营造公平有序的市场环境是优化营商环境的关键抓手，海州区在放宽市场准入、扶持个体工商户、保障企业融资用工、盘活产业载体上出台了多项举措。请您介绍一下相关实操做法吗？

姜勇：市场主体是区域发展根基，我区坚持放宽准入、强化要素、盘活载体、扶持小微协同发力，保障各类经营主体公平竞争。第一，严格落实市场准入负面清单制度，全面推行“一照多址”“住宅商用”“集群注册”等便利登记模式，今年累计办理市场主体设立登记1170笔。同步深化“个转企”提质服务，专人全程指导个体工商户转型升级，现已完成6户个体户转企业。依托5个个体工商户服务站，累计处置经营诉求31件，常态化跟踪服务46户名特优新个体工商户，助力小微主体提质扩容。第二，精准破解企业融资、用工两大痛点。融资方面，常态化组织银企对接活动，主动对接金融机构为实体企业争取信贷支持，帮助简朗科技获得380万元贷款；同步推进龙飞重工、泰山石膏分布式光伏项目落地，降低企业用电成本。用工方面，搭建校企长期合作平台，定期举办专场招聘，依托领导包联、营商会客厅收集用工需求。第三，盘活产业载体、规范经营配套。盘活延庆产业园闲置标准厂房，精准引进优质产业项目，同步完善道路、污水管网等基础设施。针对沿街商户，前置优化牌匾审批流程，常态化开展市容环境整治，规范沿街经营业态，打造整洁规范的线下经营环境。

主持人：感谢姜区长的详细解读，政务服务是企业群众感受营商环境最直接的窗口，您能介绍一下当前海州区政务服务亮点吗？

姜勇：我区始终把政务服务标准化、规范化、便利化作为改革主线，持续压缩办事时限、提升办事效率。当前政务服务取得三方面突出成效：一是高频事项全面标准化。筛选9个部门83项高频业务，编制通俗易懂的“白话式”一次性告知书，让群众企业办事一目了然；梳理91项容缺受理、15项告知承诺事项，实现材料不全可先办后补。二是快办网办各县区领跑，组织2次业务培训，实现240项事项“立等可取”、315项事项“一次不用跑”，我区作为县区代表在全市推进会现场交流发言。三是跨领域事项集成进驻，海州消防救援大队消防检查事项进驻政务服务大厅综合窗口，消防部门多次开展业务培训、安排专人驻厅集中审批，避免企业多部门来回跑。

主持人：法治是最好的营商环境，请您谈一谈海州区在规范涉企执法、降低企业维权成本、强化涉企法律服务、整治破坏营商环境突出问题上的具体举措，以及应该如何依靠法治护航企业经营呢？

姜勇：我们坚持规范执法、高效司法、从严监督一体推进，以稳定公正的法治环境保障企业合法权益。在行政执法层面，出台规范涉企检查专项文件，统筹住建、生态、卫健等多部门开展联合检查，减少多头上门干扰；严格落实包容免罚四张清单，推行首违不罚、轻微免罚，今年累计办理免罚案件8件，免除企业罚款10.8万元，对企业无心过失给予容错空间。在司法维权层面，今年共受理各类执行案件1389件，结案849件；其中涉企执行案件375件，执行完毕163件，到位资金3376.2万元，涉企首次执行完毕率、资金到位率同比分别提升10.6、6.97个百分点。同时优化涉企行政复议流程，设立法律援助绿色通道，累计办理46件涉企法律援助案件，接待法律咨询58人次，针对用工、直播、广告等行业常态化开展合规普法，从源头减少经营纠纷。在执纪监督层面，聚焦执法不规范、干部作风漂浮等营商领域顽疾开展专项整治，累计受理问题线索35件，立案15件，给予党纪政务处分11人、组织处理4人，对侵害企业利益、破坏营商环境行为坚持零容忍。

主持人：亲商安商的人文氛围能够增强企业扎根发展的信心，您能介绍一下海州区如何畅通政企诉求渠道、补齐公共服务短板，持续厚植重商亲商的人文营商环境吗？

姜勇：人文营商环境的关键在于政企沟通有渠道、企业发展有配套、人才生活有保障，我区从沟通平台、公共服务两方面同步发力。首先，搭建多层次政企沟通载体。一是落实县级领导包联机制，12名区级领导包保48家重点企业，常态化走访收集诉求，今年累计办结企业各类难题29件，组织多场助企专项活动；二是常态化举办营商会客厅，已开办22期，现场协调解决企业发展堵点12个；创新推出政企早餐会，区委、区政府主要领导面对面接待企业，现场办公、限时处置发展难题；三是联合街道面向沿街商户召开营商座谈会，收集商户经营诉求19条，转化形成牌匾规范、违建整治、停车提质三项务实举措，纳入全区营商环境专项方案，确保企业、商户诉求件件有回音。其次，统筹公共服务补齐配套短板。教育方面，协调青木中职扩大跨省招生，2025年跨省招生计划净增54人，有效解决外来投资企业、务工人员子女就学难题；生活配套方面，卫健部门规范辖区医疗机构运营，保障企业职工就医需求；就业配套方面，持续开展专场招聘、深化校企合作，缓解企业用工压力。市容管理同步优化商铺牌匾、停车环境，改善线下商户经营体验。我们将持续丰富政企交流载体，扩大营商会客厅、营商座谈会覆盖范围，兼顾大中型企业和中小个体工商户；同步统筹教育、医疗、交通、市容等公共服务资源，持续完善企业生产、员工生活配套，营造尊重企业家、服务市场主体的浓厚氛围，让海州成为企业愿意来、留得住、发展好的投资兴业热土。

主持人：感谢姜勇副区长细致全面的分享，也感谢各位网友、观众的收看。想要了解更多政府信息，请持续关注阜新市政府门户网站在线访谈栏目，我们下期再见！

姜勇：再见！