主持人：各位网友、各位观众大家好！欢迎收看阜新市政府门户网站在线访谈节目。优化营商环境是一场没有终点的“接力赛”——为者常成，行者常至。如何以生态的“含绿量”提升发展的“含金量”？如何用环保的“实干指数”换企业的“满意指数”？今天，我们非常荣幸地邀请到阜新市生态环境局副局长张帆，为大家深度解读生态环境局在审批提速、执法增效、助企降本等方面的务实举措。张局长，欢迎您！先和观众朋友们打个招呼吧。

张帆：主持人好，各位网友、各位观众大家好！很高兴能够与大家进行交流，向大家介绍阜新市生态环境局的一些工作情况，也欢迎大家对我们的工作提出宝贵意见。

主持人：打造“营商环境最佳口碑省”是省委今年的重要决策部署。请问市生态环境局在优化审批服务、提升政务效能方面，是如何落实的呢？

张帆：政务服务效率直接关系到企业和群众的获得感，是检验省、市委决策是否落地的关键。我们重点做了三方面工作：

第一，构建全生命周期服务体系，打通服务企业“最后一公里”。我们建立了“专班统筹、专员包保、专家帮扶”的三专机制。针对省、市重大项目和重点企业，提供从项目立项、环评编制到审批发证、事后监管的“管家式”服务，提前介入、主动对接、全程跟踪，协助企业破解技术难题，避免项目在环评环节“走弯路”“回头改”。目前，三专机制已覆盖全市所有省级以上重点项目，企业环评前期准备时间平均缩短约30%。

第二，数字化改革大幅提升审批效率，让数据多跑路、企业少跑腿。我们全面推行“全程网办”和“阳光审批”，企业足不出户即可完成申报、补正、查询和取件。环评审批时限在法定基础上压缩50%以上——报告书由法定的60个工作日压缩至30个工作日以内，报告表由30个工作日压缩至15个工作日以内。对重大项目开辟“绿色通道”，实行即到即受理、即评估即审批。同时创新实施“评估与审批同步”模式，打破以往先评估后审批的串联流程，进一步压缩了审批周期。我们还编制了“办事不找关系指南”，主动向企业推送集成政策的“环保服务包”，涵盖环评、排污许可、危废管理等全流程政策要点，真正实现了由“企业找政策”向“政策找企业”的转变。

第三，精准破解行业痛点，改革试点成效显著。针对阜新氟产业开发区内化工企业产品规模小、迭代快、中试需求多的实际特点，我们发现传统环评审批流程难以适应企业灵活发展需求。为此，我们大胆突破、先行先试，创新制定了CDMO项目和中试车间项目环评审批改革试点方案。对符合条件的项目，企业仅需提交报备材料即可完成手续，无需重复报批。试点实施以来，已有多个项目享受到改革红利，单个项目平均节省审批时间约40天，大幅降低时间成本。目前该试点已获得省级认可并在全省推广，成为可复制、可推广的改革经验。

主持人：感谢张局长的耐心讲解，法治环境是营商环境的底线和保障，柔性执法彰显“温度”。请问市生态环境局在执法方面是怎么做的呢？

张帆：法治环境是市场主体最看重的环境之一。好的营商环境不是“不管”，而是“管得准、管得巧、管得有温度”。我们全面落实包容审慎柔性执法，推动执法更加规范、更有温度、更富效能。

一是正面清单制度实现差异化监管，体现“无事不扰”。我们将全市111家环境信用好、治污水平高、在线监控稳定的企业纳入监督执法正面清单。对清单内企业，大幅减少现场检查频次，主要依托在线监控、视频监控、无人机巡查等“非现场”方式开展监管。今年以来，正面清单企业现场检查频次同比减少60%以上，企业满意度明显提升。

二是轻微违法行为依法不予处罚，彰显执法温度。我们对照法律法规，将18项依法可以不予处罚的轻微违法行为进行具体化、标准化，明确了适用条件和整改要求。截至目前，已对9家企业实施不予行政处罚，累计减免金额约50余万元。这一做法有效防止了执法随意化，让企业在感受到法律威严的同时也感受到政策的温暖。

三是“四书同达”实现执法、普法、服务有机融合。我们在送达《行政处罚决定书》的同时，一并向违法企业送达《守法建议书》《学法用法倡议书》《行政处罚信息信用修复告知书》。这样一来，企业不仅知道自己被罚了，还清楚违反了哪条法律、如何整改、以后怎么守法，以及如何进行信用修复。截至目前，已对20家企业完成“四书同达”，真正实现了“处罚一户、教育一片、规范一行”的目标。

主持人：说到营商环境就不得不说企业经营成本和城市环境这两个方面。生态环境部门采取了哪些措施呢？

张帆：您问得很深入。生态环境部门的工作与这两个方面天然契合。

关于降低企业成本，我们通过改革减少企业的制度性交易成本。比如，环评审批时限压缩50%以上，CDMO项目无需重复报批，直接为企业节省了时间和资金成本。同时，我们推行“非现场”执法，减少迎检负担，让企业能够集中精力抓生产、谋发展。据初步测算，仅环评改革一项，每年可为全市企业节省直接和间接成本数百万元。

关于改善城市生态环境，这本身就是生态环境部门的主责主业。我们坚持严准入与优服务并重，既守好生态底线，又服务好高质量发展。近年来，阜新市空气质量优良天数比例稳步提升，主要河流断面水质持续改善。一个天蓝、水清、土净的城市，本身就是营商环境的重要组成部分。我们通过精准治污、科学治污、依法治污，持续改善生态环境质量，让阜新成为企业家愿意来、留得住、发展好的宜居城市。可以说，良好的生态环境是“营商环境最佳口碑省”的绿色底色。

主持人：感谢张局长的介绍，那么下一步，市生态环境局将如何进一步推动省、市委决策走深走实呢？

张帆：优化营商环境只有进行时，没有完成时。下一步，我们将重点从两个方面持续发力：

（一）加强审批服务保障，推动改革成果更广泛覆盖。一是把服务延伸到中小微企业，为小微企业推出“简易环评”服务包，动态推送政策信息，提高政策覆盖率。二是评估现有的CDMO项目和中试车间试点经验，在条件成熟的园区和行业推广，同时探索更深层次的改革。三是常态化开展“环保大讲堂”，加强对审批人员和企业人员的政策培训，提高整体应用水平。

（二）提升环境执法效能，构建公正透明的法治环境。利用在线监控、用电监控、无人机等手段，大力开展“非现场”执法检查。持续推进生态环境正面清单，开展差异化监管，减少对守法企业正常生产的干扰。进一步完善不予处罚清单和“四书同达”机制，探索推行“合规指导”模式，对重点行业企业开展“体检式”帮扶，帮助企业在违法风险发生前就消除隐患。全面落实包容审慎柔性执法，让法治环境更有温度、更有公信力。

主持人：感谢张局长的精彩分享和务实解读！从“三专机制”的精准服务，到环评审批的“加速度”；从柔性执法的“温度”，到正面清单的“无事不扰”；从氟产业开发区的改革试点，到“四书同达”的法理相融——我们看到了市生态环境局在优化营商环境上的硬招实招，也感受到了生态优先、绿色发展的坚定决心。2026年，相信市生态环境局将继续深化改革、精准发力，让政策红利更充分释放，让执法服务更有温度，让阜新的天更蓝、水更清、营商环境更优。

本期访谈到此结束，想要了解更多政府信息，请持续关注阜新市政府门户网站在线访谈栏目，我们下期再见！