2025年，阜新市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进依法行政，全市高水平法治政府建设取得明显成效，为我市转型振兴提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下。

　　一、主要工作成效

　　（一）领导责任高度落实，持续带头凝聚法治共识

　　一是以上率下带头学。坚持把学习贯彻习近平法治思想“十二个坚持”作为推进法治政府建设的首要任务，纳入全市各级党委（党组）理论学习中心组学习计划。市委常委会会议、市政府党组会议坚持“第一议题”制度，专题学习习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示精神。市委党校主体班次开展培训11期，组织全市县级领导干部围绕《宪法》等法律开展促学测试4期。二是抓实责任统筹推。市政府主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开全市建设更高水平法治政府工作推进会议，研究部署重点任务，推动有为政府与有效市场更好结合。市委常委会会议、市政府常务会议定期研究法治建设工作，逐年制发法治政府建设重点任务，统筹推进法治政府建设工作。三是“关键少数”做表率。我市连续4年实现党政主要负责人述法工作全覆盖，连续3年召开市、县两级专题述法工作会议。2025年，推出63个法治为民办实事项目，7个县（区）党政主要负责人推进法治建设重点项目。法治建设典型案例作为辽宁省3个案例之一入选全国《市县法治建设案例选编》。

　　（二）优化政府职责体系，持续发挥有为政府作用

　　一是厘清权责边界。完成乡镇（街道）履职事项清单编制工作，进一步明晰基层该干什么活、能担什么责，有力推动基层治理效能持续提升。完成公安机关机构编制管理改革，实行大部门、大警种制改革，基层警务工作力量得到有效加强。进一步明确涉企检查主体，清理确认执法主体。二是优化政务服务。开展存量政策措施清理行动，审查存量政策措施。开展中小企业纳税缴费信用动态管理工作，切实提升企业开办便利度。三是强化府院联动。于全省首发《行政复议、行政应诉及履行生效判决专项整治工作方案》，推动涉特殊主体执行案件实质和解化解，有效维护司法权威。

　　（三）加强法治环境建设，推动营商环境持续转变

　　一是凝聚政法合力。召开全市政法机关持续优化法治化营商环境工作推进会议，推动阜新法治化营商环境实现大的转变。审判机关全流程落实涉企案件生产经营影响评估，为企业盘活资金7.76亿元，营造利企护企安企法治化环境。二是规范涉企执法。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，公布投诉举报渠道，建立全周期线索办理管理机制，在专项行动中分批次向纪检监察部门移交问题线索，目前已全部办结。

　　（四）提升政府决策公信力，持续推进实现良法善治

　　一是增强地方立法工作质效。扎实推进地方立法各项工作，出台地方性法规3件，修改政府规章1件。建设完成2个市政府基层立法联系点，有效拓宽了公众和社会参与立法渠道。二是规范法治增强行政管理。全市审核行政规范性文件，审结率、意见采纳率均100%。完善法律顾问运行机制，制发操作指引和工作规则，进一步提升法治保障水平。全市行政复议机构受理案件九成实现案结事了。三是加强应急体系法治化建设。构建“应消一体、防救一体、队站一体”的基层应急管理机构。为市县区配备卫星电话等托底通信终端。更新完善全市专项、部门预案数据，进一步提升综合救援能力。

　　（五）精准统筹行政执法，持续推进资源系统集成

　　一是加强重点领域执法。组织开展食品安全专项执法。切实发挥“行刑衔接”工作机制追究涉案人员刑事责任。二是包容审慎规范执法。推动建立正面清单制度，系统编制并应用行政执法不予处罚等“四张清单”，全市罚没收入同比大幅减少。三是系统思维统筹执法。以“有求必应、无事不扰”为导向，进一步深化“综合查一次”，全省排名第三。

　　（六）营造法治社会氛围，持续化解社会矛盾纠纷

　　一是持续推广“张彪调解工作模式”。扎实开展“四所一庭”联动工作，印发《关于推进行政调解工作的实施意见（试行）》，强化行政调解组织建设。阜新市司法局被中央政法委等多部委联合评为“全国平安医院建设表现突出集体”。高质量实施“八五”普法规划，全年累计开展法治宣传活动1200余场次。二是全面推进信访工作法治化。建立市领导常态化每日接访制度。集中研判督办初次信访事项，全市初次信访事项及时受理率和按期办结率100%。三是优化法律服务体系。开展“公证规范优质”行动及司法鉴定等行业专项整治。开展“法援惠民生”系列活动50余次。持续开展“百名律师进百企”等法律服务活动，为企业提供“法治体检”70余次。

　　（七）推进数字法治建设，夯实法治政府建设基础

　　一是政务服务数字化、便利化。电子印章部门覆盖度100%。实现相关政府核发证照材料免提交。持续充实五大核心数据库底数，为法治数据互联互通、高效共享应用提供了坚实的数据支撑。二是构建基层治理新格局。实施“阜政通”+综治中心治理模式，为基层治理现代化提供了有力支撑。2025年，全市“阜政通”群众满意率89.65%。三是加强基层法治建设工作。持续推动《关于进一步加强乡镇（街道）法治建设的指导意见》落地落实。改选扎根基层法治工作的同志作为法治环境监督员，进一步强化我市基层法治建设工作。市法院点对点指导薄弱法院脱薄，被评为全省法院强基工作成绩突出集体。

　　二、2026年工作安排

　　2026年，阜新市委、市政府将深入践行习近平法治思想，牢牢把握习近平总书记提出的“十二个坚持”核心要义，把法治政府建设同“十五五”时期我市经济社会建设同部署、同推进。

　　（一）着力提升领导干部学法质效。深入学习贯彻习近平法治思想，把《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等权威读本作为各级党委（党组）理论学习中心组重要学习内容。切实做到以理论武装保障科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

　　（二）着力健全完善诚信政府建设。强化政务诚信建设，恪守契约精神，依法保护各类市场主体合法权益。切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

　　（三）着力提升行政执法工作质效。持续开展规范涉企行政执法专项行动，大力整治乱检查、乱处罚等问题。推行“综合查一次”，动态调整行政检查事项，推动行政裁量权基准规范适用。

　　（四）着力一体推动法治社会建设。一体推进法治社会建设，持续增强人民群众法治获得感。依托“阜政通”+综治中心这一社会基层治理架构，在推动矛盾纠纷实质化解上取得更大实效。加大对普法队伍的培训力度，确保普法工作持续深入开展。