工作方向

重点任务

序号

具体举措

主要责任单位季度节点目标

一、精准锚定招商方向，明确“招什么、去哪招”

（一）立足自身优势，激活内生动力

1

突出一产资源，促进一二三产协同发展。从一产资源比较优势抓起，围绕玉米、花生、小米、地瓜、肉牛肉羊等优势农业资源，重点招引农产品精深加工、品牌化运营、冷链物流、预制菜等项目，推动冷链物流中心与预制菜中央厨房配套建设，实现稳定一产，助推一二三产融合发展。（责任单位：市商务局、市农业农村局、阜新县、彰武县）

半年

市商务局：围绕一产各细分产业，梳理形成产业链招商图谱，为发挥一产优势吸引投资夯实基础。
市农业农村局：配合市商务局完善一产各产业链招商图谱。
阜新县、彰武县：依托一产资源优势，制定产业链招商计划，明确目标企业，开展对接洽谈活动，对接企业、项目不少于5家（次）。

全年

市商务局：立足省、市各类开放合作平台组织招商活动，为一产招商创造条件。
市农业农村局：配合市商务局完善一产各产业链招商图谱。
阜新县、彰武县：依托一产资源，全年对接农产品精深加工及配套企业、项目不少于10家（次），签约引进项目不少于4个，到资落地项目不少于2个。

一、精准锚定招商方向，明确“招什么、去哪招”

（一）立足自身优势，激活内生动力

2

突出大项目引领，做长产业链条。以“路矿一体”战略重组带来的资源整合优势、大唐项目重启释放的能源产业活力为战略支撑，重点引进煤化工、资源循环利用、现代物流等配套产业，提高产业链长度和韧性，形成一个项目带动一个产业链的聚集效应，推动主导产业从“单点发展”迈向“链条式集聚”。（责任单位：市商务局、阜新县、新邱区）

半年

市商务局：局内组建“路况一体重整”及“大唐阜新煤制天然气项目”专项招商工作组，协调有关县区、部门开展专项招商活动。
阜新县：聚焦大唐项目复工后产品及上下游产业链，靶向对接化工产业项目，对接企业、项目不少于5家（次）。
新邱区：围绕“路况一体”及大唐项目重启资源优势开展招商活动，对接企业、项目不少于5家（次）。

全年

市商务局：围绕“路况一体”战略重组机遇开展专项招商活动不少于1次。
阜新县：聚焦大唐项目复工后产品及上下游产业链，靶向对接化工产业项目，对接企业、项目不少于10家（次），签约项目不少于3个，到资落地项目不少于1个。
新邱区：围绕“路况一体”及大唐项目重启资源优势开展招商活动，对接企业、项目不少于10家（次），签约项目不少于3个，到资落地项目不少于1个。

一、精准锚定招商方向，明确“招什么、去哪招”

（一）立足自身优势，激活内生动力

3

补齐“断点”，促进产业链补链强链。坚持“专精特新”特色化升级道路，重点引进工业母机、高端芯片、工业机器人核心零部件、新能源汽车重要模块生产等高价值、非整机企业和节点型产业项目，逐步占领产业链关键节点。（责任单位：高新区）以补强中游产业链关键环节为重点，围绕企业需求，重点引进含氟单体、关键中间体生产企业，填补中游原料缺口，提升产业链协同效率与抗风险能力。（责任单位：阜新县）聚焦产业链关键环节与价值链高端，重点围绕绿色食品、硅砂高值化利用、装备制造核心部件、智能制造、高端电线线缆及关键材料等产业链关键环节，定向招引高附加值、技术密集型的高质量产业项目。（责任单位：彰武县）依托智能无人产业基地，引进、孵化低空经济产业项目，招引无人机反无设备，工业级及载人级飞机研发、制造、应用企业，无人机培训企业。（责任单位：海州区）围绕产业结构特点，延长文旅、商贸服务、医康养等产业链条，积极引入康养医疗器械组装、老年护理服务与康复辅具租赁等项目，提升第三产业供给、服务能力。（责任单位：细河区）依托我市铸造、新材料等领域龙头企业，积极引入上下游配套项目，对接汽摩轻量化零部件配套企业，构建“毛坯铸造—精密加工—总成供应”本地配套体系。（责任单位：太平区）重点围绕皮革、金属制造业、电器机械和器材制造业三大产业，加快引进产业链节点型企业，完善污水处理厂等基础设施，提升园区承载能力，做大做强皮革园区。（责任单位：清河门区）

半年

阜新县：围绕氟化工产业链，对接企业、项目不少于5家（次）。

彰武县：围绕绿色食品、硅砂高值化利用、装备制造核心部件、智能制造、高端电线线缆及关键材料等产业，对接企业、项目不少于5家（次）。
海州区：围绕低空经济产业链，对接企业、项目不少于5家（次）。
细河区：围绕服务业各细分产业链，对接企业、项目不少于5家（次）。
太平区：围绕新材料、铸造产业链，对接企业、项目不少于5家（次）。
清河门区：争取政府专项债，开展污水厂基础设施建设；围绕皮革、金属制造业、电器机械和器材制造业三大产业，对接企业、项目不少于5家（次）。
高新区：围绕高端制造等战略新兴产业，对接企业、项目不少于10家（次）。

全年

阜新县：围绕氟化工产业链，对接企业、项目不少于10家（次），签约项目不少于4个，到资落地项目不少于2个。

彰武县：围绕绿色食品、硅砂高值化利用、装备制造核心部件、智能制造、高端电线线缆及关键材料等产业，对接企业、项目不少于10家（次），签约项目不少于4个，到资落地项目不少于2个。

海州区：围绕低空经济产业链，对接企业、项目不少于10家（次），签约项目不少于4个，到资落地项目不少于2个。
细河区：围绕服务业各细分产业链，对接企业、项目不少于10家（次），签约项目不少于4个，到资落地项目不少于2个。
太平区：围绕新材料、铸造产业链，对接企业、项目不少于10家（次），签约项目不少于4个，到资落地项目不少于2个。
清河门区：基本完成污水厂基础设施建设；围绕皮革、金属制造业、电器机械和器材制造业三大产业，对接企业、项目不少于10家（次），签约项目不少于4个，到资落地项目不少于2个。
高新区：围绕高端制造等战略新兴产业，对接企业、项目不少于20家（次），签约项目不少于8个，到资落地项目不少于4个。

一、精准锚定招商方向，明确“招什么、去哪招”

（二）瞄准发达地区产业转移趋势，精准承接项目

4

对接京津冀地区“功能疏解型”产业。利用阜新位于京沈客专沿线、2个半小时直达北京的区位优势，精准对接京津冀地区装备制造、电子信息、绿色食品等功能疏解型项目，争取物流分拨中心与区域营销总部落地，同步争取教育、医疗配套项目联动落地。（责任单位：各县区及高新区）

半年

阜新县、彰武县及高新区：围绕京津冀地区功能疏解型项目，对接企业、项目不少于10家（次）。
海州区、太平区：围绕京津冀地区功能疏解型项目，对接企业、项目不少于8家（次）。
细河区、新邱区、清河门区：围绕京津冀地区功能疏解型项目，对接企业、项目不少于5家（次）。

全年

阜新县、彰武县及高新区：围绕京津冀地区功能疏解型项目，对接企业、项目不少于20家（次），签约项目不少于8个，到资落地项目不少于4个。
海州区、太平区：围绕京津冀地区功能疏解型项目，对接企业、项目不少于15家（次），签约项目不少于4个，到资落地项目不少于2个。
细河区、新邱区、清河门区：围绕京津冀地区功能疏解型项目，对接企业、项目不少于10家（次），签约项目不少于2个，到资落地项目不少于1个。

一、精准锚定招商方向，明确“招什么、去哪招”

（二）瞄准发达地区产业转移趋势，精准承接项目

5

引进长三角地区“成本外迁型”产业。紧盯长三角地区机械加工、化工、纺织等成本外迁型产业，瞄准江苏盐城等产业聚集地区主动对接引进项目。依托长三角氟化工产业集聚区开展合作，引入含氟精细化工配套企业。（责任单位：各县区及高新区）

半年

阜新县：依托氟化工园区，紧盯长三角地区成本外迁型产业，对接企业、项目不少于10家（次）。
彰武县、高新区：紧盯长三角地区成本外迁型产业，对接企业、项目不少于10家（次）。
海州区、太平区：紧盯长三角地区成本外迁型产业，对接企业、项目不少于8家（次）。
细河区、新邱区、清河门区：紧盯长三角地区成本外迁型产业，对接企业、项目不少于5家（次）。

全年

阜新县：依托氟化工园区，紧盯长三角地区成本外迁型产业，对接企业、项目不少于20家（次），签约项目不少于8个，到资落地项目不少于4个。
彰武县、高新区：紧盯长三角地区成本外迁型产业，对接企业、项目不少于20家（次），签约项目不少于8个，到资落地项目不少于4个。
海州区、太平区：紧盯长三角地区成本外迁型产业，对接企业、项目不少于15家（次），签约项目不少于4个，到资落地项目不少于2个。
细河区、新邱区、清河门区：紧盯长三角地区成本外迁型产业，对接企业、项目不少于10家（次），签约项目不少于2个，到资落地项目不少于1个。

一、精准锚定招商方向，明确“招什么、去哪招”

（二）瞄准发达地区产业转移趋势，精准承接项目

6

融入珠三角地区“创新外溢型”产业。针对珠三角地区新能源、装备制造、生物医药等产业链中下游领域和配套企业外移趋势主动开展对接洽谈，引入高新技术产业链项目。（责任单位：各县区及高新区）依托海州智能无人产业基地，对接珠三角无人机企业，承接无人机生产、销售企业落地。（责任单位：海州区）结合医康养产业基础，积极承接珠三角地区康养医疗器械组装项目。（责任单位：细河区）依托电子信息产业基础，面向珠三角重点区域开展精准对接，争取引入工业机器人核心零部件企业。（责任单位：高新区）

半年

阜新县、彰武县：针对珠三角地区企业外移趋势，对接企业、项目不少于5家（次）。
海州区：依托海州智能无人产业基地，瞄准珠三角地区企业外移趋势，对接企业、项目不少于5家（次）。
细河区：结合医康养产业基础，瞄准珠三角地区企业外移趋势，对接企业、项目不少于5家（次）。
太平区、新邱区、清河门区：瞄准珠三角地区企业外移趋势，对接企业、项目不少于3家（次）。
高新区：依托电子信息产业基础，瞄准珠三角地区企业外移趋势，对接企业、项目不少于5家（次）。

全年

阜新县、彰武县：针对珠三角地区企业外移趋势，对接企业、项目不少于10家（次），签约项目不少于4个，到资落地项目不少于2个。
海州区：依托海州智能无人产业基地，瞄准珠三角地区企业外移趋势，对接企业、项目不少于10家（次），签约项目不少于4个，到资落地项目不少于2个。
细河区：结合医康养产业基础，瞄准珠三角地区企业外移趋势，对接企业、项目不少于10家（次），签约项目不少于4个，到资落地项目不少于2个。
太平区、新邱区、清河门区：瞄准珠三角地区企业外移趋势，对接企业、项目不少于6家（次），签约项目不少于2个，到资落地项目不少于1个。
高新区：依托电子信息产业基础，瞄准珠三角地区企业外移趋势，对接企业、项目不少于10家（次），签约项目不少于4个，到资落地项目不少于2个。

一、精准锚定招商方向，明确“招什么、去哪招”

（二）瞄准发达地区产业转移趋势，精准承接项目

7

引入川渝地区“链条配套型”产业。聚焦川渝地区汽摩零部件制造、食品加工、塑料加工等产业转移趋势，主动对接装备制造、绿色食品等领域企业，推动产业链延链、补链，为本地企业招引上下游配套商，建设汽摩零部件产业集群。（责任单位：阜新县、彰武县、太平区等各有关县区及高新区）

半年

阜新县、彰武县、太平区及高新区：聚焦川渝地区产业转移趋势，对接企业、项目不少于10家（次）。

全年

阜新县、彰武县、太平区及高新区：聚焦川渝地区产业转移趋势，对接企业、项目不少于20家（次），签约项目不少于4个，到资落地项目不少于2个。

一、精准锚定招商方向，明确“招什么、去哪招”

（三）聚焦国家产业政策，锚定招商战略赛道

8

对接国家政策，布局战略赛道。新能源产业紧跟国家“双碳”战略，抢占关键节点，做长做强产业链条。（责任单位：市发改委、各有关县区及高新区）充分利用我市新能源优势，结合国家、省出台的相关政策，积极对接互联网企业，实现更多的绿色算力项目落地。（责任单位：市数据局、各有关县区及高新区）针对高端装备产业，紧扣国家高端装备产业智能化、绿色化、集群化发展导向，推动高端装备制造业从单一制造向集群化、高附加值转型，借助辽宁装备制造业基础，实现“错位配套、协同发展”。（责任单位：阜新县、彰武县、太平区、新邱区）

半年

阜新县、彰武县、太平区及新邱区：围绕高端装备产业，对接企业、项目不少于5家（次）。

全年

阜新县、彰武县、太平区及新邱区：围绕高端装备产业，对接企业、项目不少于10家（次），签约项目不少于4个，到资落地项目不少于2个。

二、创新构建招商模式，破解“怎么招”难题

（一）以产业招商图谱为轴，构建产业招商体系。

9

梳理园区现存产业做实“底活”。系统摸排全市6大重点园区及一二三产的产业链现状，梳理闲置土地、闲置厂房，建立“产业链条+资源禀赋+闲置资产”三维数据库。统筹县区量身定制2—3个重点产业招商规划，确定招商主攻方向。（牵头单位：市商务局；责任单位：市自然资源局、市工信局，各县区及高新区）

半年

市商务局：组织摸排全市各园区产业链、闲置土地、闲置厂房现状，建立“产业链条+资源禀赋+闲置资产”三维数据库；统筹县区量身定制2—3个重点产业招商规划。
市自然资源局：梳理闲置土地，配合制定“产业链条+资源禀赋+闲置资产”三维数据库。
市工信局：梳理闲置厂房，配合制定“产业链条+资源禀赋+闲置资产”三维数据库。
各县区及高新区：配合梳理产业链、闲置土地、闲置厂房情况；立足自身特点及需求，制定完善2—3个重点产业招商规划。

全年

市商务局：依托“产业链条+资源禀赋+闲置资产”三维数据及各县区重点产业招商规划，配合各县区开展招商引资工作。
各县区及高新区：围绕重点产业招商规划，对接企业、项目不少于20家（次），签约项目不少于6个，到资落地项目不少于3个。

二、创新构建招商模式，破解“怎么招”难题

（一）以产业招商图谱为轴，构建产业招商体系。

10

编制产业招商图谱，夯实产业链招商基础。梳理各主要产业链关键环节前十名的头部企业信息，建立分层级的“可视化”目标企业库，整合企业总部地址、投资动态、合作需求、联系方式等信息，形成“产业链树状图+企业信息卡”，为“点对点”对接提供精准线索。（牵头单位：市商务局；责任单位：市发改委、市科技局、市工信局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市交通局、市农业农村局、市文旅局、市卫健委等行业主管部门，各县区及高新区）以产业招商图谱为依据，明确各县区产业链精准招商任务和具体工作要求，倒逼各县区重视产业链招商，促进产业聚集性发展。（责任单位：市商务局）

半年

市商务局：编制产业链招商图谱，制定“产业链树状图+企业信息卡”；依托产业链招商图谱，统筹各县区编制重点产业招商规划。
市发改委、市科技局、市工信局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市交通局、市农业农村局、市文旅局、市卫健委：围绕自身领域，配合编制产业链招商图谱。

全年

市商务局：依托产业链招商图谱及省、市各类招商活动，统筹各县区开展精准招商。
市发改委、市科技局、市工信局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市交通局、市农业农村局、市文旅局、市卫健委：围绕自身领域，配合编制产业链招商图谱。

二、创新构建招商模式，破解“怎么招”难题

（二）创新多元化招商模式，拓宽招商渠道

11

加强以商招商。按照图谱指引定位目标企业，与本地企业共同开展产业链“点对点”精准招商。对通过以商招商方式成功引进项目的企业家，授予“阜新招商大使”称号。（责任单位：市商务局、各县区及高新区）

半年

市商务局：组织起草全市以商招商奖励方案。
各县区及高新区：配合起草以商招商奖励方案。

全年

市商务局：联合印发以商招商奖励方案。
各县区及高新区：作为项目承接主体，执行全市以商招商奖励方案。

二、创新构建招商模式，破解“怎么招”难题

（二）创新多元化招商模式，拓宽招商渠道

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创新实施驻园招商。各产业园区围绕自身重点发展产业，在全国范围内筛选产业集中度高的目标园区，组建招商小分队开展驻园招商、敲门招商，逐户拜访目标园区内企业，确保“一户不落、全面覆盖”，吃透园区内企业信息和产业转移意向，提高产业链精准招商效果。（责任单位：高新区、各省级以上开发区）

半年

高新区、各省级以上开发区：立足重点产业，制定驻园招商计划，启动开展实施驻园招商。

全年

高新区、各省级以上开发区：围绕国内目标园区，形成园区企业信息档案；对接目标园区内企业、项目不少于20家（次），签约项目不少于3个，到资落地项目不少于1个。

二、创新构建招商模式，破解“怎么招”难题

（二）创新多元化招商模式，拓宽招商渠道

13

实施线上招商。抓住新业态开展线上招商，构建“1+N”线上矩阵：建设市招商门户网站“1个核心平台”，设立“项目自选超市”，配套市情介绍、招商图谱、招商项目库及园区简介等板块；打造“N个宣传渠道”，整合各类线上平台渠道，组建自媒体宣传矩阵，制作“企业家说阜新”“园区Vlog”系列内容，供投资方按需选择，促进我市招商场景与投资需求精准对接，提高社会影响力。（牵头单位：市商务局；责任单位：市直有关部门，各县区及高新区）

半年

市商务局：规划构建我市线上招商及宣传矩阵。
市直有关部门、各县区及高新区：配合构建我市线上招商及宣传矩阵，提供必要素材及支持。

全年

市商务局：构建完成我市线上招商及宣传矩阵，启动实施线上招商，提高招商效果，扩大城市影响力。
市直有关部门、各县区及高新区：配合构建我市线上招商及宣传矩阵，提供必要素材及支持。

二、创新构建招商模式，破解“怎么招”难题

（二）创新多元化招商模式，拓宽招商渠道

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探索资本招商。发挥银行、基金、信托等各类金融机构服务实体经济的作用，以提供优质企业信息、融资、过桥等方式促招商。积极联合银行，探索推出“招商贷”产品，为落地企业提供最高2000万元信用贷款。（牵头单位：市财政局；责任单位：市发改委、市工信局、市国资委、市商务局等市直有关部门）聚焦部分企业闲置资产包，建立闲置资产招商台账，推行“标准化厂房租赁+设备共享”等模式进行定向盘活，为招引项目提供支持。（牵头单位：市商务局；责任单位：市工信局、市自然资源局等市直有关部门，各县区及高新区）

半年

市财政局：组织有关部门，研究我市金融机构服务实体经济、“招商贷”产品等可行性及方式路径，形成工作建议。
市发改委、市工信局、市国资委、市商务局等市直有关部门：立足本职，配合开展金融机构服务实体经济等有关研究工作。
市商务局：牵头梳理并形成闲置资产招商台账。
市工信局、市自然资源局：配合梳理、动态更新闲置资产招商台账。

全年

市财政局：结合我市实际，牵头落实金融机构服务实体经济、“招商贷”产品等相关工作。
市发改委、市工信局、市国资委、市商务局等市直有关部门：配合落实金融机构服务实体经济、“招商贷”产品等相关工作。
市商务局：依托闲置资产招商台账开展招商引资工作。
市工信局、市自然资源局：配合梳理、动态更新闲置资产招商台账。

三、系统破解瓶颈制约，保障“招得实、落得好”

15

坚持动真碰硬，考必严、责必究。针对领导干部重视不够问题，强化实绩考核结果运用，将招商引资相关重点工作指标纳入市工作实绩考核指标体系，推动工作实绩考核结果与奖金发放、领导班子和领导干部年度考核、公务员年度考核、干部选拔任用和能上能下挂钩，激励各县区、各单位和广大党员干部比学赶超、争先进位。（责任单位：市委组织部、市商务局）

半年

市商务局：围绕落实本方案，组织开展调度、核查工作，为实绩考核提供依据。
市委组织部：研究将招商引资相关重点工作指标纳入市工作实绩考核指标体系。

全年

市商务局：围绕本方案，组织开展调度、核查工作，为实绩考核提供依据。
市委组织部：将招商引资相关重点工作指标纳入市工作实绩考核指标体系，推动招商工作实绩考核结果与奖金发放、领导班子和领导干部年度考核、公务员年度考核、干部选拔任用和能上能下挂钩。

三、系统破解瓶颈制约，保障“招得实、落得好”

16

强化用人机制，能者上、庸者下。针对干部主观能动性不强问题，树立重担当、重实干、重实绩的用人导向。实行“专项培训”模式提升能力，注重发现敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，重点关注招商工作贡献突出、任务完成好、招商项目质量高的干部，在同等条件下，在评先评优、晋升职级、选拔使用中可予以重点考虑。（牵头单位：市委组织部；责任单位：市商务局）

半年

市委组织部、市商务局：实行“专项培训”提升干部招商引资工作能力。

全年

市委组织部、市商务局：实行“专项培训”提升干部招商引资工作能力。
市委组织部：对招商工作贡献突出、任务完成好、招商项目质量高的干部，在同等条件下，在评先评优、晋升职级、选拔使用中可予以重点考虑。

三、系统破解瓶颈制约，保障“招得实、落得好”

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加强经费保障，解除后顾之忧。针对拖欠个人招商经费，影响招商干部积极性问题，按“任务量+外出频次+项目量级”差异化核定预算，安排招商工作专项资金预算，保障招商经费。（牵头单位：市财政局；责任单位：各县区及高新区）对2024年前发生的招商经费欠账，6个月内全部清零，维护一线招商干部利益和积极性。（责任单位：各县区及高新区）市商务局积极争取省级招商引资奖补资金，按季度下发县区，用于招商活动资金保障。经费实行“项目化管理”，定期公开使用情况，接受审计监督。（责任单位：市商务局）

半年

市财政局、各县区及高新区：编制本级招商工作专项资金预算；对2024年及以前发生的招商经费欠账全部清零。
市商务局：积极争取省级招商引资奖补资金，支持县区招商工作。

全年

市财政局、各县区及高新区：围绕保障招商引资资金形成长效机制；对2025年及以前发生的招商经费欠账全部清零。
市商务局：积极争取省级招商引资奖补资金，实行“项目化管理”，支持县区招商工作。

三、系统破解瓶颈制约，保障“招得实、落得好”

18

深化园区体制机制改革，促进良性循环。针对“载体不优、机制不活”问题，各县区、开发区以园区改革为契机，坚持“一区一策”原则，完善“管委会+公司”运营模式。管委会主要承担开发区发展战略规划、行政审批服务等行政管理职能；运营公司聚焦开发建设实施、招商引资拓展、资本运作增值等市场化业务板块。结合实际优化人员结构和编制配置，选优配强领导班子，支持开发区结合实际，探索将原属县区和开发区的招商人员集中到开发区，设立专职招商部门，采取“员额总控、全员聘任、双轨运行、以岗定薪、绩效考核”管理模式，薪酬与招商成效直接挂钩，激发一线招商人员工作热情。（牵头单位：市商务局；责任单位：各县区、各省级以上开发区）

半年

市商务局：按照省、市有关要求，统筹各园区深化体制机制改革。
各县区、各省级以上开发区：持续完善“管委会+公司”运营模式，结合实际优化人员结构和编制配置。

全年

市商务局：统筹各园区完成省、市深化园区体制机制改革工作任务。
各县区、各省级以上开发区：设立专职招商部门，完善人员薪酬与绩效模式，激发招商人员工作热情。

三、系统破解瓶颈制约，保障“招得实、落得好”

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引入赛马机制，激发协同动能。针对各县区在招商中“单打独斗、各自为战”问题，定期召开招商信息发布会，各县区汇报工作成果与典型经验，排名靠后的剖析问题并提出整改措施；发布重点产业招商方向与目标企业清单，引导县区精准发力；建立“典型案例库”，推广驻园招商、以商招商，探索飞地招商等有效模式，形成“比学赶超”氛围。（牵头单位：市商务局；责任单位：各县区及高新区）

半年

市商务局：定期组织开展招商信息发布会，营造“比学赶超”工作氛围。
各县区及高新区：支持配合招商信息发布会，及时总结经验、整改问题；分享、学习典型经验，提高招商质效。

全年

市商务局：定期组织开展招商信息发布会，营造“比学赶超”工作氛围；建立典型案例库，推广行之有效的招商模式。
各县区及高新区：支持配合招商信息发布会，及时总结经验、整改问题；分享、学习典型经验，提高招商质效。

三、系统破解瓶颈制约，保障“招得实、落得好”

20

建立轮值机制，增强主观能动性。针对县区大项目少，高质量项目储备不足问题，实行全年排班，每月确定2个县区为轮值推荐单位，筛选本区域内需市委、市政府主要领导“走出去”招引的重点项目，形成“重点项目对接方案”，明确企业清单、洽谈要点及市级协调事项（如用地指标、环评审批），上报市委、市政府。市商务局牵头发改、自然资源、生态环境等部门提前研判，确保对接精准高效；对无理由放弃轮值或方案质量不达标的县区予以通报。（牵头单位：市商务局；责任单位：市发改委、市自然资源局、市生态环境局等市直有关部门，各县区及高新区）

半年

市商务局：制定县区项目轮值计划，统筹各县区按照排班上报重点项目对接方案，明确需市级协调的事项。
市发改委、市自然资源局、市生态环境局：配合对有争议的项目开展前期筛查，确保重点项目符合政策及我市实际。
各县区及高新区：按照项目轮值机制，及时为市领导提供重点项目对接方案。

全年

市商务局：制定县区项目轮值计划，统筹各县区按照排班上报重点项目对接方案，明确需市级协调的事项。
市发改委、市自然资源局、市生态环境局：配合对有争议的项目开展前期筛查，确保重点项目符合政策及我市实际。
各县区及高新区：按照项目轮值机制，及时为市领导提供重点项目对接方案。

三、系统破解瓶颈制约，保障“招得实、落得好”

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完善服务机制，优化落地保障。针对县区项目落地质效不高问题，市商务局分组下沉县区参与招商工作，进行“点对点”指导培训，协助县区对照产业图谱梳理本地资源、匹配目标企业、开展产业链招商，陪同县区开展“走出去”“请进来”招商推介活动，及时协调有关部门协同解决相关问题。（责任单位：市商务局）建立“1+1+N”服务机制，每个重点项目配备1名市领导包保+1名专员跟进+N个部门协同，全程跟踪审批、用地、环评等环节，实行“一项目一台账”推动落地。（牵头单位：市商务局；责任单位：市委办、市政府办、市发改委、市自然资源局、市生态环境局，各县区及高新区）推行“并联审批”，省级园区将32个审批事项整合为“立项用地规划许可—工程建设规划许可—施工许可—竣工验收”4个阶段，非特殊项目审批不多于74个工作日，特殊项目审批不多于82个工作日。（责任单位：各省级以上开发区）加快工业用地“标准地”改革，保障企业“拿地即开工”需求。（责任单位：市自然资源局等市直各有关部门）明确供电、供水、供气接入时限，及时协调帮助企业解决生产要素供应问题。（责任单位：各县区及高新区，各省级以上开发区）

半年

市商务局：制定“点对点”下沉县区参与、指导招商工作机制；制定“1+1+N”项目服务机制。
市委办、市政府办：围绕“1+1+N”项目服务机制，协调市级领导参与重点项目包保。
市发改委、市自然资源局、市生态环境局：落实“1+1+N”项目服务机制，指派专人全程跟进市领导包保项目，为项目落地提供支持。
各省级以上开发区：推行“并联审批”，为企业项目提供高效审批服务，非特殊项目审批不多于74个工作日，特殊项目审批不多于82个工作日。
市自然资源局：加快工业用地“标准地”改革，保障企业“拿地即开工”需求，标准地供应不低于总规模的30%。
各县区及高新区、各省级以上开发区：及时帮助企业解决供电、供水、供气接入问题，不得超过我省有关规定时限。

全年

市商务局：落实“点对点”下沉县区参与、指导招商工作机制；推动落实“1+1+N”项目服务机制。
市委办、市政府办：围绕“1+1+N”项目服务机制，协调市级领导参与重点项目包保。
市发改委、市自然资源局、市生态环境局：落实“1+1+N”项目服务机制，指派专人全程跟进市领导包保项目，为项目落地提供支持。
各省级以上开发区：推行“并联审批”，为企业项目提供高效审批服务，非特殊项目审批不多于74个工作日，特殊项目审批不多于82个工作日。
市自然资源局：加快工业用地“标准地”改革，保障企业“拿地即开工”需求，标准地供应不低于总规模的30%。
各县区及高新区、各省级以上开发区：及时帮助企业解决供电、供水、供气接入问题，不得超过我省有关规定时限。

三、系统破解瓶颈制约，保障“招得实、落得好”

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启动保存量机制，助力提质增效。针对“老项目”增长乏力、产业链配套成本高、市场拓展遇到瓶颈等问题，积极推动老项目升级和扩能提产，解决“存量提质”问题。市商务局与市工信局联合，重点调研企业在扩产用地、技术升级、产业链配套等方面的诉求，为企业量身制定产业招商规划，招引产业链上下游配套企业。（牵头单位：市商务局；责任单位：市工信局等市直有关部门，各县区及高新区）

半年

市商务局：围绕老项目升级和扩能提产开展调研活动，帮助重点企业量身制定招商规划。
市工信局：配合市商务局开展调研活动，为制定重点企业产业链招商规划提供支持。
各县区及高新区：制定本地区老项目升级和扩能提产招商工作计划。

全年

市商务局：聚焦老项目升级和扩能提产，与重点企业共同开展产业链招商。
市工信局：为重点企业开展产业链招商提供支持。
各县区及高新区：围绕老项目升级和扩能提产，对接企业、项目不少于5家（次），签约项目不少于2个，到资落地项目不少于1个。