各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　《2025年辽宁省〈政府工作报告〉重点工作分工方案》和《2025年阜新市〈政府工作报告〉重点工作分工方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　阜新市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年3月12日

　　（此件公开发布）

2025年辽宁省《政府工作报告》重点工作分工方案

　　一、对地区生产总值增长5%以上、规模以上工业增加值增长4.5%以上、固定资产投资增长8%左右、社会消费品零售总额增长5%以上、一般公共预算收入增长4%、进出口总额增长5%左右、城镇新增就业47万人左右、城镇调查失业率5.5%左右、居民消费价格涨幅2%左右、居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步、粮食产量500亿斤左右、单位地区生产总值能耗完成国家下达任务等经济社会发展预期目标完成情况进行监测和督导。（市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市农业农村局、市商务局，国家统计局阜新调查队等按职责分工负责）

　　二、抓住“两重”建设机遇，深入实施15项重大工程，提升项目谋划质量，做好项目储备和前期工作，保持合理投资结构，着力提升投资效益。加快推进300个省级重大项目、6000个亿元以上项目建设。加快5G、数据、充换电站等新型基础设施建设。〔市发展和改革委员会、市科学技术局、市工业和信息化局、市数据局（市营商局），市通管办等按职责分工负责〕

　　三、建立健全市场化合作机制，激发民间投资潜力，鼓励引导各类企业技改升级、做大做强。（市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市农业农村局、市国有资产监督管理委员会等按职责分工负责）

　　四、扩大消费品“以旧换新”政策支持范围，促进汽车、家电、家装等大宗消费。支持传统商业改造升级，焕新老字号、老品牌。促进网红经济、平台经济健康发展。规范招商、精准招商，发挥商会作用以商招商。（市商务局牵头）

　　五、改善消费环境，增加优质供给，扩大商品和服务消费。创新多元化消费场景，积极扩大健康、养老、托育、家政等服务消费，培育壮大数字、绿色、智能等消费新热点。（市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市商务局、市卫生健康委、市市场监管局等按职责分工负责）

　　六、打造20个“辽宁优品”品牌。（市市场监管局牵头）

　　七、提升鞍山岫玉、阜新玛瑙等特色资源价值。（市文化旅游和广播电视局、市工业和信息化局、市商务局等按职责分工负责）

　　八、大力发展银发经济、会展经济、首发经济和夜经济。（市发展和改革委员会、市民政局、市人力资源和社会保障局、市商务局等按职责分工负责）

　　九、打通快递进村、出村障碍。（市农业农村局、市商务局、市供销社、市邮政管理局等按职责分工负责）

　　十、培育文体旅龙头企业，打造精品旅游线路，做强做优冰雪温泉、海洋海岛、红色研学等特色旅游。鼓励景区提质升级，培育壮大房车露营、邮轮游艇、低空飞行、电子竞技等新业态。（市发展和改革委员会、市文化旅游和广播电视局、市教育局等按职责分工负责）

　　十一、支持各地承办举办品牌赛事，加快“三大球”振兴发展，扎实筹办第十五届全国冬季运动会。（市教育局牵头）

　　十二、高质量发展冰雪经济，壮大冰雪装备产业，推动冰雪运动进校园。（市发展和改革委员会、市教育局、市工业和信息化局等按职责分工负责）

　　十三、优化科技创新组织机制和运行机制，推动创新要素一体化配置。推进科学研究、人才培养与平台建设全面发展。深化科技评价、科技奖励、收入分配、职务科技成果赋权等改革。强化大学科技园建设。（市科学技术局、市教育局、市人力资源和社会保障局等按职责分工负责）

　　十四、建立竞争性支持和稳定支持相协调的投入机制，大力发展科技金融，用好政府基金，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。〔市发展和改革委员会（金融局）、市科学技术局、市财政局、人民银行阜新市分行、阜新金融监管分局等按职责分工负责〕

　　十五、积极争创具有全国影响力的区域科技创新中心。推进辽宁实验室高水平建设运行，持续提升成果产出、人才集聚绩效。主动对接国家实验室体系，全力支持材料实验室辽宁基地、太行实验室辽宁基地、大科学装置建设。积极承接国家重大科技任务，持续实施省科技重大专项8个、重点研发项目260项。选派企业科技特派员3000名以上。常态化开展科技需求与成果转化双向“揭榜挂帅”。完善中试基地服务功能。（市科学技术局牵头）

　　十六、深入实施省科技领军企业培育计划，推进制造业创新中心、企业技术中心建设，鼓励引导企业加大研发投入、加强技术攻关。促进重点实验室与产业集群高效互动。（市科学技术局、市工业和信息化局等按职责分工负责）

　　十七、加快推进高校“双一流”建设，力争10个学科稳定在世界一流水平。推进优质本科扩容。加快高校学科设置调整。高标准建设辽宁高等研究院。加快发展现代职业教育，推进职普融通、产教融合。（市教育局牵头）

　　十八、深入实施“兴辽英才计划”、“百万学子留辽来辽”行动，持续引育优秀人才和创新团队。（市委组织部、市教育局、市科学技术局、市人力资源和社会保障局等按职责分工负责）

　　十九、弘扬科学家精神、劳模精神，完善产业工人技能培训体系，加大复合型技能人才培养力度，培养造就大国工匠、卓越工程师。（市人力资源和社会保障局、市总工会等按职责分工负责）

　　二十、加快建设4个万亿级产业基地、22个重点产业集群。“稳油、稳钢、稳车”，保住市场份额，坚决防止“断崖式”下滑。新建省级数字化车间、智能化工厂100个。支持钢铁企业绿色智能改造。推动石化行业“增化增特”。做强做大食品轻工纺织等产业。深入实施制造业重点产业链高质量发展行动，着力培养专精特新中小企业。围绕骨干企业抓配套、调结构、扩规模，做优做强船舶和海工装备、航空装备等优势产业。（市工业和信息化局牵头）

　　二十一、突出“绿色、特色、优质、智能”，强化标准引领，带动新兴技术融合应用、牵引技术和设备更新迭代。（市科学技术局、市工业和信息化局、市市场监管局等按职责分工负责）

　　二十二、深入推进新一轮找矿突破战略行动。持续开展菱镁行业专项整治。（市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市自然资源局、市生态环境局等按职责分工负责）

　　二十三、把握新能源汽车发展大势，支持技术创新、关键配套，努力打造后发优势。（市发展和改革委员会、市科学技术局、市工业和信息化局等按职责分工负责）

　　二十四、做大做强机器人、集成电路装备、生物医药等10个战略性新兴产业。大力发展通用航空和低空经济。实施“人工智能+”行动。统筹布局算力中心，加快公共数据资源开发利用，壮大软件、工业互联网、区块链等数字产业。加快创建国家医学中心。坚定扶持新能源、新材料、绿色低碳、深海深地空天、生命健康等产业发展。〔市委军民融合办、市发展和改革委员会、市科学技术局、市工业和信息化局、市交通运输局、市卫生健康委、市数据局（市营商局）等按职责分工负责〕

　　二十五、做好金融“五篇大文章”，实施普惠金融直达、资本市场提升、险资引入畅通等工程，培育发展长期资本、耐心资本，完善多层次金融服务体系。〔市发展和改革委员会（金融局）、人民银行阜新市分行、阜新金融监管分局等按职责分工负责〕

　　二十六、不断完善“北粮南运”物流通道。〔市发展和改革委员会（粮食和储备局）、市交通运输局等按职责分工负责〕

　　二十七、加快发展生产性服务业，支持科技研发、工业设计、检验检测、供应链管理等行业扩容提质。（市发展和改革委员会、市科学技术局、市工业和信息化局、市交通运输局、市商务局、市市场监管局、市检验检测认证中心等按职责分工负责）

　　二十八、严守耕地保护红线，粮食播种面积达到5330万亩。完善高标准农田建设、验收、管护机制，新建改造高标准农田476万亩，实施黑土地保护工程1000万亩。加大先进适用农机推广应用，大力发展智慧农业。新建改造设施农业10万亩、畜禽规模养殖场200个，支持海洋牧场、深远海渔业设施建设。全面实施主要粮食作物完全成本保险和种植收入保险。扩大绿色、有机和地理标志农产品生产规模，重点培育海参、人参、梅花鹿等十大特色农业产业。推动粮油、畜禽、水产等全产业链发展，新增省级以上农业产业化重点龙头企业50家。鼓励基层改革创新，促进新型农村集体经济高质量发展，健全联农带农机制，重点支持400个新型农业经营主体提质扩规。（市农业农村局牵头）

　　二十九、推进大中型灌区新建改造和涝区治理。建设农村供水工程300处。（市水利局牵头）

　　三十、提升农业种质资源保护和创新能力。（市科学技术局、市农业农村局等按职责分工负责）

　　三十一、因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新型业态，促进农村一二三产业融合发展。强化产业就业帮扶和综合保障兜底，确保不发生规模性返贫致贫。（市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市农业农村局、市文化旅游和广播电视局等按职责分工负责）

　　三十二、学习运用“千万工程”经验，巩固提升农村环境净化整治成果，持续推进农村垃圾和生活污水治理，健全长效管护机制。（市生态环境局、市住房和城乡建设局、市农业农村局等按职责分工负责）

　　三十三、新建改造农村公路5500公里。加快农村电网改造升级。（市交通运输局、国网阜新供电公司等按职责分工负责）

　　三十四、围绕打造市场化、法治化、国际化营商环境，深化流程再造，以县（市、区）为重点扎实推进综合窗口改革。加快推进数字政府建设，强化部门政策、业务、系统协同和数据共享。围绕企业和个人全生命周期服务，上线“高效办成一件事”21项，推进“办事不找关系、用权不图好处”成为常态。〔市数据局（市营商局）牵头〕

　　三十五、开展规范涉企执法专项行动，推行包容审慎监管和柔性执法，加强涉企收费长效监管，严肃查处、严厉整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封。（市发展和改革委员会、市司法局、市审计局、市市场监管局等按职责分工负责）

　　三十六、坚决不收“过头税”。（市税务局牵头）

　　三十七、实施降低全社会物流成本专项行动，大力降低制度性交易成本。（市发展和改革委员会、市交通运输局牵头）

　　三十八、健全社会信用体系，完善守信激励和失信惩戒机制。（市发展和改革委员会、市市场监管局等按职责分工负责）

　　三十九、精准服务企业，推进中小企业公共服务体系建设，健全中小企业增信体系。〔市发展和改革委员会（金融局）、市工业和信息化局、市财政局、人民银行阜新市分行等按职责分工负责〕

　　四十、依法平等保护民营企业和企业家权益。〔市委政法委、市公安局、市司法局、市市场监管局（知识产权局）、市中级人民法院、市人民检察院、市工商业联合会等按职责分工负责〕

　　四十一、深化清理拖欠企业账款工作，压实属地责任和部门监管责任，建立防止拖欠长效机制。（市工业和信息化局、市财政局等按职责分工负责）

　　四十二、大力弘扬企业家精神，支持企业家创新创造。强化政企常态化沟通交流，建立健全涉企问题高效闭环解决机制。〔市委统战部、市发展和改革委员会、市科学技术局、市工业和信息化局、市商务局、市数据局（市营商局）、市工商业联合会等按职责分工负责〕

　　四十三、高质量完成国有企业改革深化提升行动，推动国有资本向重点行业、关键领域、战略性新兴产业集中。全面推行企业管理人员不胜任退出制度。持续开展降本增效专项行动。健全国资监管体制机制，强化穿透式监管，确保国有资产保值增值，推动国有企业做强主业、做大实业。（市国有资产监督管理委员会牵头）

　　四十四、主动融入全国统一大市场，完善重大政策措施公平竞争审查机制，保障各类经营主体依法平等使用要素资源。（市发展和改革委员会、市市场监管局等按职责分工负责）

　　四十五、深化公共资源交易改革。（市发展和改革委员会、市财政局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市国有资产监督管理委员会、市公共资源交易中心等按职责分工负责）

　　四十六、推行注册资本认缴登记制度改革。（市市场监管局牵头）

　　四十七、深化省以下财政体制改革，激发基层高质量发展内生动力。（市财政局牵头）

　　四十八、稳住日韩等传统市场，拓展“一带一路”共建国家市场，积极参与中蒙俄经济走廊建设。大力发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易。促进跨境电商、海外仓、保税维修等新业态新模式健康发展。深入落实外商投资准入负面清单，稳步扩大制度型开放。（市商务局牵头）

　　四十九、用好用活出口信保、陆路启运港退税、原产地证明等政策工具。（市财政局、市商务局、贸促会阜新支会、市税务局、阜新海关等按职责分工负责）

　　五十、深入实施自贸试验区提升战略，高标准建设海关特殊监管区域。（市商务局、阜新海关等按职责分工负责）

　　五十一、深化开发区体制机制改革，明晰职责和功能定位，精准放权赋能，做强主责主业，打造高质量发展的先行区和示范区。（市科学技术局、市商务局、市工业和信息化局等按职责分工负责）

　　五十二、用好过境免签政策。优化外籍人士来辽便利化服务，拓展加密国际航班航线。（市公安局、市交通运输局、市商务局、阜新海关等按职责分工负责）

　　五十三、加强外事、侨务、对台、港澳工作，拓展经济、文化、教育、科技、旅游、体育等领域合作。（市委统战部、市教育局、市科学技术局、市商务局、市文化旅游和广播电视局、市归国华侨联合会等按职责分工负责）

　　五十四、创新要素保障，支持央企与我省各类企业开展共链行动，打造央地合作发展典范。（市发展和改革委员会、市科学技术局、市工业和信息化局、市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、市国有资产监督管理委员会等按职责分工负责）

　　五十五、深入对接国家区域重大战略，深化对口合作。（市发展和改革委员会牵头）

　　五十六、推动东北三省一区人才一体化发展。（市委组织部、市发展和改革委员会、市教育局、市科学技术局、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局等按职责分工负责）

　　五十七、完善沈阳都市圈规划、交通、生态等一体化体制机制。支持沿海经济带优势互补、协同发展。支持辽西建设京津冀科技成果孵化基地、文化走廊。守护好辽东“绿肺”、“水塔”，培育特色产品、绿色产业，全力建设绿色发展示范区。〔市发展和改革委员会、市科学技术局、市自然资源局（林草局）、市生态环境局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文化旅游和广播电视局等按职责分工负责〕

　　五十八、培育壮大工业单项冠军县5个、工业强县5个、消费品工业特色镇10个。（市工业和信息化局牵头）

　　五十九、增强县城综合承载能力，有序推进城镇基础设施和公共服务向乡村延伸。建立健全常住地基本公共服务保障机制。（市发展和改革委员会、市教育局、市民政局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市卫生健康委等按职责分工负责）

　　六十、深入开展城市体检，系统治理城市病，提升城市精细化管理水平。持续实施城市更新行动，开展城中村改造和城市危旧房改造3.5万套，改造老旧小区500个、老旧管网4600公里。加快智慧城市建设，推进城市生命线安全工程建设。扎实推动绿色建造。（市住房和城乡建设局牵头）

　　六十一、积极盘活建设用地、商务楼宇、厂房等闲置资产。（市发展和改革委员会、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市商务局、市工业和信息化局、市国有资产监督管理委员会、市公共事务服务中心等按职责分工负责）

　　六十二、修复好、利用好老街巷、老建筑、老厂区。（市发展和改革委员会、市住房和城乡建设局、市商务局、市文化旅游和广播电视局等按职责分工负责）

　　六十三、扎实推进中央生态环保督察整改，深入实施空气质量持续改善行动，开展细颗粒物和臭氧协同控制，确保PM2.5平均浓度低于34微克/立方米，空气质量优良天数比例稳定在88.3%以上。（市生态环境局牵头）

　　六十四、深入实施河湖长制，强化水资源刚性约束，深化辽河、渤海辽宁段综合治理，落实河流保护激励补偿机制，消除省控及以上河流入海断面劣Ⅴ类水质。完成小流域综合治理60万亩以上。（市生态环境局、市水利局等按职责分工负责）

　　六十五、突出抓好铁路沿线、高速公路沿线和城乡接合部薄弱环节，深化城乡环境综合整治。（市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、阜新车务段、交投集团等按职责分工负责）

　　六十六、坚决打好打赢科尔沁沙地歼灭战，深入推进“三北”等重点生态工程建设，开展林草生态修复、沙化耕地等综合治理330万亩。营造林110万亩。〔市自然资源局（林草局）、市水利局、市农业农村局等按职责分工负责〕

　　六十七、推进辽浑太、海洋生态等重大生态保护修复工程。（市自然资源局、市水利局等按职责分工负责）

　　六十八、全面完成43.7万亩废弃矿山复绿任务。绿色矿山占比达到75%以上。（市自然资源局牵头）

　　六十九、加强自然遗产保护利用，加快创建辽河口国家公园。〔市自然资源局（林草局）、市文化旅游和广播电视局等按职责分工负责〕

　　七十、坚持源网荷储协调发展，有序开发风、光等清洁能源，加快推进重点能源项目建设。大力发展新型储能技术。支持氢能产业加快发展。（市发展和改革委员会、市科学技术局、市工业和信息化局、市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局等按职责分工负责）

　　七十一、推动能耗双控逐步转向碳排放双控。实施生态环境分区管控。（市发展和改革委员会、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局等按职责分工负责）

　　七十二、用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策支持企业减负稳岗，开展职业技能培训21万人次。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。（市人力资源和社会保障局牵头）

　　七十三、做好高校毕业生、退役军人、脱贫人口、农民工等重点群体就业工作。强化就业困难群体帮扶，确保困难家庭高校毕业生全部就业、零就业家庭动态清零。（市教育局、市人力资源和社会保障局、市农业农村局、市退役军人事务局等按职责分工负责）

　　七十四、落实好立德树人根本任务，推进大中小学思政课一体化改革创新。实施基础教育扩优提质行动，优质公办幼儿园覆盖92%乡镇，50%县区基本达到义务教育优质均衡标准，新增优质特色普通高中招生计划万名以上。加强体育与健康教育。大力弘扬教育家精神，完善常态化师德师风教育机制。（市教育局牵头）

　　七十五、深入开展爱国卫生运动，加强城乡基本公共卫生服务，加强传染病防控和应急处置能力建设。深化“三医”协同发展治理。深入实施医疗卫生强基工程，全力推进紧密型县域医共体建设，建设提升村卫生室3500所。完善省级区域医疗中心布局，新增临床重点专科100个以上。实施中医药振兴发展重大工程，大力推进中医药强省建设。（市卫生健康委牵头）

　　七十六、传承弘扬辽宁“六地”红色文化。加强牛河梁红山文化遗址系统性保护和宣传阐释。做好第四次文物普查工作。丰富群众文化生活。建设公共图书“通借通还”服务体系。建立优质文化资源直达基层机制。繁荣文化创作。（市委宣传部、市文化旅游和广播电视局等按职责分工负责）

　　七十七、平稳推进渐进式延迟法定退休年龄改革。适当提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡居民医保财政补助标准。启动实施基本医疗保险省级统筹。加快完善多层次多支柱养老保险体系。（市财政局、市人力资源和社会保障局、市医保局等按职责分工负责）

　　七十八、完善社会救助体系。积极推行医养结合，健全覆盖城乡的县乡村三级养老服务网络，提升农村公办养老机构服务功能。（市民政局、市卫生健康委等按职责分工负责）

　　七十九、完善生育支持政策体系，持续降低生育、养育成本。（市发展和改革委员会、市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设局、市卫生健康委、市医保局、市总工会、市妇联等按职责分工负责）

　　八十、提升清收挽损和资产处置质效，推动存量风险早日出清。〔市委政法委、市发展和改革委员会（金融局）等按职责分工负责〕

　　八十一、巩固金融化险改革成果。完善中小金融机构治理机制，增强资本实力和抗风险能力，引导中小银行回归本源、做优主业。健全地方金融监管和风险防范长效机制。〔市发展和改革委员会（金融局）、市财政局、人民银行阜新市分行、阜新金融监管分局等按职责分工负责〕

　　八十二、防范化解地方债务风险。用好国家化债政策工具，稳步推进融资平台数量压降和改革转型。坚决遏制新增隐性债务。深化零基预算改革。严控一般性支出。加大财力下沉力度，兜牢基层“三保”底线。（市财政局牵头）

　　八十三、统筹推进保交房、治烂尾、去库存。做好存量土地处置回收、规划控制，合理有序开工新项目。推进存量商品房收购，加大保障性住房供给。构建房地产发展新模式。（市自然资源局、市住房和城乡建设局等按职责分工负责）

　　八十四、健全重大突发公共事件防范处置体系，提升基层应急管理能力。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，坚决防止重特大事故发生。（市应急管理局牵头）

　　八十五、严密防控涉海渔船、危化品等重点行业领域安全风险。（市应急管理局等按职责分工负责）

　　八十六、持续强化食品药品全链条监管。〔市市场监管局（药监局）等按职责分工负责〕

　　八十七、加强消防救援队伍建设与保障。（市发展和改革委员会、市财政局、市消防救援支队等按职责分工负责）

　　八十八、统筹推进因灾损毁设施重建和防灾减灾救灾能力提升。（市发展和改革委员会、市应急管理局牵头）

　　八十九、坚持和发展新时代“枫桥经验”，以党建引领基层治理，持续开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”、“平安护航”专项行动，全面排查、实质化解矛盾纠纷，着力化解信访积案。（市委社会工作部、市委政法委、市公安局、市司法局、市信访局等按职责分工负责）

　　九十、加大对特殊群体关心关爱力度，加强和改进重点人群管理服务。弘扬见义勇为精神。（市委政法委、市公安局、市民政局、市司法局、市残联等按职责分工负责）

　　九十一、推进扫黑除恶常态化，依法打击电信网络诈骗等违法犯罪活动。（市公安局牵头）

　　九十二、支持国防和军队改革建设，加强新兴领域新质力量国防动员建设运用。加强人民防空、边海防建设。推进兴边富民行动，支持民族地区加快发展。〔市发展和改革委员会（市国动办）、市公安局、市民族和宗教事务局、阜新军分区等按职责分工负责〕

　　九十三、完善退役军人服务体系和保障制度。深化双拥共建。（市退役军人事务局牵头）

　　九十四、进一步做好援藏援疆、民族宗教、气象、地震、档案、社科研究、参事文史、慈善和红十字等工作。（市政府办公室、市发展和改革委员会、市民族和宗教事务局、市民政局、红十字会、市档案馆、市地震局、市气象局等按职责分工负责）

　　九十五、高质量编制“十五五”规划。推进重点领域立法。深化政务公开。（市政府办公室、市发展和改革委员会、市司法局等按职责分工负责）

　　九十六、全面推行乡镇（街道）履行职责事项清单。（市委组织部、市委编办等按职责分工负责）

2025年阜新市《政府工作报告》重点工作分工方案

　　一、今年全市经济社会发展的主要预期目标

　　主要经济指标增幅高于全省平均水平。

　　1．地区生产总值增长6%以上。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市发展和改革委员会

　　责任单位：市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局等部门，各县区人民政府，高新开发区管委会

　　2．规上工业增加值增长7.5%。

　　牵头领导：胡国勇

　　牵头单位：市工业和信息化局

　　责任单位：市发展和改革委员会、市农业农村局等部门，各县区人民政府，高新开发区管委会

　　3．固定资产投资增长8%。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市发展和改革委员会

　　责任单位：市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局等部门，各县区人民政府，高新开发区管委会

　　4．社会消费品零售总额增长7.5%。

　　牵头领导：杨枫

　　牵头单位：市商务局

　　责任单位：市发展和改革委员会、市市场监督管理局，市税务局，各县区人民政府，高新开发区管委会

　　5．一般公共预算收入增长6%。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市财政局，市税务局

　　责任单位：各县区人民政府，高新开发区管委会

　　6．外贸进出口总额增长5%。

　　牵头领导：杨枫

　　牵头单位：市商务局

　　责任单位：各县区人民政府，高新开发区管委会

　　7．城镇新增就业1.1万人。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市人力资源和社会保障局

　　责任单位：各县区人民政府，高新开发区管委会

　　8．城乡居民收入增长与经济增长同步。

　　牵头领导：林艾民、李树坦

　　牵头单位：市发展和改革委员会、市人力资源和社会保障局、市农业农村局

　　责任单位：市财政局、市民政局，各县区人民政府

　　二、全力以赴稳增长，千方百计扩内需

　　（一）精准高效扩大有效投资

　　9．坚持把高质量项目建设作为扩大有效投资的重要举措，开展“项目提质年”。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市发展和改革委员会

　　责任单位：市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局等部门，各县区人民政府，高新开发区管委会

　　10．落实“三调度”工作机制。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市发展和改革委员会

　　责任单位：市商务局，各县区人民政府，高新开发区管委会

　　11．建立细分行业领域项目库，强化项目全生命周期服务管理。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市发展和改革委员会

　　责任单位：市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局等部门，各县区人民政府，高新开发区管委会

　　12．推动特欧斯有色金属、众辉4000吨农药原药等300个项目开工建设。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市发展和改革委员会

　　责任单位：市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局等部门，各县区人民政府，高新开发区管委会

　　13．长江矿业擦洗砂、道奇蓝海食品加工等150个项目复工建设。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市发展和改革委员会

　　责任单位：市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局等部门，各县区人民政府，高新开发区管委会

　　14．建兴固废综合利用、东升精机制冷设备等150个项目竣工投产。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市发展和改革委员会

　　责任单位：市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局等部门，各县区人民政府，高新开发区管委会

　　15．争取超长期特别国债、地方政府专项债等资金增长10%以上。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市发展和改革委员会

　　责任单位：市直各部门，各县区人民政府

　　16．同步建立中央投资项目前期手续办理绿色通道和综合调度机制，全力保障项目顺利实施和资金及时拨付。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市发展和改革委员会、市财政局

　　责任单位：市自然资源局、市住房和城乡建设局、市生态环境局等部门，各县区人民政府

　　17．在抓好既有项目实施的同时，聚焦科技创新和新型工业化、民生基础设施补短板等领域，谋划储备项目600个以上、总投资超千亿元，形成项目建设梯次推进、滚动实施的良好格局。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市发展和改革委员会

　　责任单位：市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局等部门，各县区人民政府，高新开发区管委会

　　18．重点水库建设纳入国家东北水网规划，全面启动前期工作。

　　牵头领导：李树坦

　　牵头单位：市水利局

　　责任单位：市发展和改革委员会、市农业农村局、市工业和信息化局，阜新县、彰武县人民政府

　　19．盘活闲置产业用地20公顷。

　　牵头领导：陈磊

　　牵头单位：市自然资源局

　　责任单位：各县区人民政府，高新开发区管委会

　　20．处置批而未供产业用地35公顷。

　　牵头领导：陈磊

　　牵头单位：市自然资源局

　　责任单位：各县区人民政府，高新开发区管委会

　　21．盘活闲置厂房10万平方米以上。

　　牵头领导：胡国勇

　　牵头单位：市工业和信息化局

　　责任单位：市商务局，各县区人民政府、各园区管委会管委会

　　（二）多措并举提振消费

　　22．实打实帮助企业降成本、拓市场、增效益，稳定就业市场，提高就业质量，促进居民收入稳定增长。

　　牵头领导：林艾民、胡国勇、陈磊

　　牵头单位：市数据局、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设局

　　责任单位：市发展和改革委员会、市自然资源局、市市场监督管理局，各县区人民政府，高新开发区管委会，市水务集团，国网阜新供电公司

　　23．下大力气降低教育、医疗、养老等生活成本，减轻群众负担，提振消费信心。

　　牵头领导：林莉、李树坦

　　牵头单位：市教育局、市民政局、市卫生健康委员会

　　责任单位：市财政局，各县区人民政府

　　24．加力扩围实施“两新”政策，开展消费下乡、电商直播节等大型促消费活动10场以上，带动汽车、家电、家装厨卫等大宗消费稳步增长。

　　牵头领导：杨枫

　　牵头单位：市商务局

　　责任单位：市发展和改革委员会、市住房和城乡建设局、市民政局、市工业和信息化局、市市场监督管理局、市财政局、市水利局、市生态环境局、市消防救援支队等部门，各县区人民政府，高新开发区管委会

　　25．积极发展首发经济、银发经济、研学经济、品牌经济，鼓励企业发布新品、开设首店，做大规模、做出品牌，持续推出新业态、新模式、新服务、新场景。

　　牵头领导：林艾民、王一民、胡国勇、林莉、杨枫、李树坦

　　牵头单位：市发展和改革委员会、市教育局、市民政局、市商务局、市文化旅游和广播电视局，市市场监督管理局

　　责任单位：各县区人民政府，高新开发区管委会

　　（三）多点发力推动文体康旅深度融合

　　26．大力发展冰雪经济、赛事经济，抢抓全省承办第十五届全国冬季运动会契机，高质量编制冰雪产业发展规划，全力争取国家级、省级体育赛事在阜新举办。

　　牵头领导：王一民、林莉、杨枫

　　牵头单位：市发展和改革委员会、市教育局、市文化旅游和广播电视局

　　责任单位：各县区人民政府

　　27．依托黄家沟、海棠山、德力格尔草原、温泉等资源优势，打造冰雪温泉、生态康养等经典旅游线路。

　　牵头领导：王一民、杨枫

　　牵头单位：市文化旅游和广播电视局

　　责任单位：各县区人民政府

　　28．高质量办好玛瑙文化旅游节、篮球节、电音节等活动，打造特色旅游品牌。

　　牵头领导：王一民、林莉、杨枫

　　牵头单位：市文化旅游和广播电视局、市教育局

　　责任单位：市财政局、市公安局、市卫生健康委员会、市应急管理局、市市场监督管理局，各县区人民政府

　　29．加强景区基础设施和服务项目建设，提升游客体验感和满意度。

　　牵头领导：王一民、杨枫

　　牵头单位：市文化旅游和广播电视局

　　责任单位：市发展和改革委员会、市财政局、市交通运输局、市水利局、市林业和草原局，市委统战部，各县区人民政府

　　30．完成市体育场安全改造提升。

　　牵头领导：林莉

　　牵头单位：市教育局

　　责任单位：市国有资产监督管理委员会

　　31．举办文化惠民演出活动100场以上，不断丰富群众业余文化生活。

　　牵头领导：王一民、杨枫

　　牵头单位：市文化旅游和广播电视局

　　责任单位：各县区人民政府

　　（四）毫不动摇发展壮大民营经济

　　32．严格遵守国家相关法律法规，着力构建有效防范和解决拖欠企业账款长效机制，做到应付尽付、应付快付，坚决遏制边清边欠、清了又欠。

　　牵头领导：林艾民、胡国勇

　　牵头单位：市工业和信息化局、市财政局

　　责任单位：市直各部门，各县区人民政府

　　33．精准化服务企业，推进民营企业公共服务及信用体系建设，规范市场主体准入和退出机制，着力为市场主体减负担、破堵点、解难题。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市发展和改革委员会

　　责任单位：市工业和信息化局、市市场监督管理局

　　34．建立健全常态化政银企对接工作机制，对于持续稳定经营但暂时遇到困难的企业，帮助解决融资需求、资产保全、信用修复等问题，支持各类市场主体渡过难关、良性发展。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市发展和改革委员会

　　责任单位：人民银行阜新市分行、阜新金融监管分局，市市场监督管理局、市生态环境局、市财政局、市应急管理局、市文化旅游和广播电视局，市税务局，市中级法院

　　35．依法保护民营企业和企业家合法权益。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市发展和改革委员会

　　责任单位：市工业和信息化局

　　36．大力弘扬企业家精神，全力营造尊商亲商安商的良好氛围。

　　牵头领导：胡国勇

　　牵头单位：市数据局

　　责任单位：市直各部门，各县区人民政府

　　37．激发市场主体活力，新增市场主体2.5万户，企业活跃度达到60%。

　　牵头领导：胡国勇

　　牵头单位：市市场监督管理局

　　责任单位：市税务局，市人力资源和社会保障局、市发展和改革委员会、市财政局、市商务局、市科学技术局、市数据局，人民银行阜新市分行等部门，各县区人民政府，高新开发区管委会

　　三、加快产业优化升级，做好结构调整“三篇大文章”

　　（一）改造升级“老字号”。加快传统产业数字化智能化绿色化发展

　　38．用好用足大规模设备更新政策，实施龙瑞药业原料药、宏顺机械高端零部件等工业技改项目100个。

　　牵头领导：胡国勇

　　牵头单位：市工业和信息化局

　　责任单位：市发展和改革委员会、市商务局，各县区人民政府，高新开发区管委会

　　39．积极引导企业“智改数转”，鼓励徐工、力达等重点企业用数赋智，打造数字化典型应用场景15个，工业互联网标识解析二级节点平台注册企业达到120户。

　　牵头领导：胡国勇

　　牵头单位：市工业和信息化局

　　责任单位：各县区人民政府，高新开发区管委会

　　40．加快推动制造业绿色化发展，绿色工厂增长20%。

　　牵头领导：胡国勇

　　牵头单位：市工业和信息化局

　　责任单位：市发展和改革委员会、市生态环境局、市市场监督管理局、市应急管理局，各县区人民政府，高新开发区管委会

　　41．加大“小升规”企业培育力度，规上企业突破350户。

　　牵头领导：胡国勇

　　牵头单位：市工业和信息化局

　　责任单位：各县区人民政府，高新开发区管委会

　　42．推动消费品工业向优质特色发力，做强医药、食品、纺织等产业。

　　牵头领导：胡国勇

　　牵头单位：市工业和信息化局

　　责任单位：市卫生健康委员会、市农业农村局、市市场监督管理局，阜新县、彰武县、太平区人民政府，高新开发区管委会

　　43．加快推进传统商业增数增能，支持开展直播电商、社区团购、即时零售等新型营销，实现线上线下协同发展。

　　牵头领导：杨枫

　　牵头单位：市商务局

　　责任单位：各县区人民政府，高新开发区管委会

　　（二）深度开发“原字号”。突出特色化发展和产业化延伸

　　44．实施玛瑙品牌提升专项行动，设立玛瑙产业发展基金，制定玛瑙等级标准，探索“玛瑙+”融合发展模式，走好“高端+小精品”差异化发展路线。

　　牵头领导：王一民、杨枫

　　牵头单位：市文化旅游和广播电视局

　　责任单位：市教育局，各县区人民政府

　　45．依托萤石资源和产业基础，拉长含氟聚合物、新型锂电等含氟新材料产业链条，精细化工率达75%以上。

　　牵头领导：胡国勇

　　牵头单位：市工业和信息化局

　　责任单位：市发展和改革委员会、市科学技术局、市自然资源局、市商务局，阜新县人民政府，氟产业开发区

　　46．大力开发利用矿产资源，深度开发硅砂产业，引导烘干砂等低端产品向覆膜砂、3D打印砂等高附加值产品延伸，高端砂达30%以上。

　　牵头领导：胡国勇、陈磊

　　牵头单位：市工业和信息化局、市自然资源局

　　责任单位：彰武县人民政府

　　47．加快查马屯铁矿矿权出让。

　　牵头领导：陈磊

　　牵头单位：市自然资源局

　　责任单位：阜新县人民政府

　　48．大力发展农产品加工业，实施农产品加工业强链工程，延伸粮食、花生、草食畜牧业和猪禽产业链条，引进产业链配套项目10个以上，培育农业产业化重点龙头企业10户以上，农产品加工就地转化率突破50%。

　　牵头领导：李树坦

　　牵头单位：市农业农村局

　　责任单位：市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市商务局等部门，各县区人民政府，高新开发区管委会

　　49．做强做精特色产业，壮大小粒花生、良种奶牛、肉牛等优势集群。

　　牵头领导：李树坦

　　牵头单位：市农业农村局

　　责任单位：市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市商务局等部门，各县区人民政府，高新开发区管委会

　　50．支持皮革产业开发区打造棒球全产业链，推动一批成品球及防护装备项目尽快签约落地、投产达效。

　　牵头领导：胡国勇

　　牵头单位：市工业和信息化局

　　责任单位：市科学技术局、市商务局，清河门区人民政府

　　（三）培育壮大“新字号”。引导科技创新与产业创新深度融合

　　51．实施优质企业攀登倍增行动，聚焦高科技、小赛道，推动单项冠军、专精特新等优质企业增长20%以上。

　　牵头领导：胡国勇

　　牵头单位：市工业和信息化局

　　责任单位：市发展和改革委员会、市生态环境局、市市场监督管理局、市应急管理局，各县区人民政府，高新开发区管委会

　　52．全力建设风火储热融合基地，2台35万千瓦热电联产机组实现汽轮机主厂房封顶，70万千瓦风电项目加速推进。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市发展和改革委员会

　　责任单位：阜新县、太平区人民政府，国网阜新供电公司、国电投阜新发电有限责任公司

　　53．华电孙家坑等240万千瓦风电部分并网，新能源装机规模达到670万千瓦。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市发展和改革委员会

　　责任单位：阜新县、彰武县人民政府，国网阜新供电公司

　　54．川州二期输变电工程启动实施，华电、华润等新能源配套送出工程建成投运。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市发展和改革委员会

　　责任单位：国网阜新供电公司，市自然资源局，相关县区

　　55．开展分布式能源自发自用试点，降低企业用电成本。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市发展和改革委员会

　　责任单位：市工业和信息化局、市科学技术局，国网阜新供电公司，相关县区人民政府

　　56．完成紫都、固本等共享储能电站项目建设。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市发展和改革委员会

　　责任单位：阜新县、彰武县，高新开发区管委会，市国有资产监督管理委员会，国网阜新供电公司、市能源投资有限公司

　　57．围绕瑞麟科技、德迩氢能等企业大力发展制氢储氢装备，打造绿电、绿氢、精细化工一体化应用示范场景。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市发展和改革委员会

　　责任单位：阜新县人民政府、氟产业开发区管委会，高新开发区管委会

　　58．发挥原材料产业基础和关键技术积累等比较优势，研发储能电池、钛合金等高端产品，推动稀有金属、先进无机非金属等新材料产业向高性能、精细化、多样化发展。

　　牵头领导：胡国勇、辛永

　　牵头单位：市科学技术局、市工业和信息化局

　　责任单位：市发展和改革委员会，相关县区人民政府

　　59．依托海州智能无人系统产业及空域优势，设立软件管理系统测试场，打造低空经济示范园，实现低空经济错位发展。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市发展和改革委员会

　　责任单位：市工业和信息化局、市数据局

　　60．强化产业前沿跟踪研究，着力培育工业母机、新材料、生物医药等战略性新兴产业。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市发展和改革委员会

　　责任单位：市工业和信息化局，各园区管委会管委会

　　四、推进科教人才融合发展，把稳发展关键引擎

　　（一）大力推动教育高质量发展

　　61．落实立德树人根本任务，持续推进大中小学思政课一体化建设，实施中小学生体质健康提升工程，加强学校心理健康教育，促进学生德智体美劳全面发展。

　　牵头领导：林莉

　　牵头单位：市教育局

　　62．实施优化区域教育资源配置提升工程，调整学校布局结构，优化教师资源配置。

　　牵头领导：林莉

　　牵头单位：市教育局

　　责任单位：市委组织部、市委编办，市财政局、市人力资源和社会保障局，各县区人民政府

　　63．加快推进学前教育普及普惠安全优质发展，实施学前教育基础设施改造提升项目。

　　牵头领导：林莉

　　牵头单位：市教育局

　　责任单位：各县区人民政府

　　64．扎实推进义务教育优质均衡发展，深化集团化办学和城乡一体化。

　　牵头领导：林莉

　　牵头单位：市教育局

　　责任单位：各县区人民政府

　　65．持续巩固“双减”成效。

　　牵头领导：林莉

　　牵头单位：市教育局

　　责任单位：各县区人民政府

　　66．推动普通高中优质特色发展，完成市高中综合楼项目建设。

　　牵头领导：林莉

　　牵头单位：市教育局

　　67．深化职业教育改革，推进职普融通、产教融合，培养实用型、技术技能型人才。

　　牵头领导：林莉

　　牵头单位：市教育局

　　责任单位：市委组织部，市人力资源和社会保障局、市工业和信息化局，各园区管委会

　　68．做好阜新高专新校区建设前期工作。

　　牵头领导：林莉

　　牵头单位：市教育局

　　69．实施教师队伍建设提质工程，开展“乡村教师导师团”送教送训活动，培训各级各类教师及学校负责人2000人次。

　　牵头领导：林莉

　　牵头单位：市教育局

　　责任单位：各县区人民政府

　　70．维修城乡校舍10万平方米、改造学校操场6万平方米。

　　牵头领导：林莉

　　牵头单位：市教育局

　　责任单位：阜新县、彰武县、海州区、细河区、太平区、清河门区人民政府

　　（二）着力强化科技创新引领

　　71．充分发挥科技专项资金的引导和撬动作用，投入市本级科技资金2000万元，重点支持企业技术攻关和科技成果转化，实施科技攻关项目30项，完成科技成果转化50项，登记技术合同成交额增长10%。

　　牵头领导：辛永

　　牵头单位：市科学技术局

　　72．全社会研发投入增长9%。

　　牵头领导：辛永

　　牵头单位：市科学技术局

　　73．梯度培育科技型企业，新增科技型企业100户。

　　牵头领导：辛永

　　牵头单位：市科学技术局

　　74．规上工业中，高技术制造业产值增长9%。

　　牵头领导：辛永

　　牵头单位：市科学技术局

　　75．推动科技企业与中科院等科研机构开展实质性产学研合作。

　　牵头领导：辛永

　　牵头单位：市科学技术局

　　76．深化科技金融服务，探索建立企业创新积分评价体系，为科技型企业融资提供便利。

　　牵头领导：辛永

　　牵头单位：市科学技术局

　　77．加强知识产权保护，每万人高价值发明专利拥有量增长10%以上。

　　牵头领导：胡国勇

　　牵头单位：市市场监督管理局

　　责任单位：各县区人民政府，高新开发区管委会

　　（三）全面加强人才引育用留

　　78．深入实施“阜新英才计划”，遴选支持一批重点领域急需紧缺人才和产业链人才，新增专业技术人才1100人、高技能人才2500人。

　　牵头领导：林艾民、臧宝岭、辛永

　　牵头单位：市委组织部、市科学技术局、市人力资源和社会保障局

　　责任单位：市教育局、市工业和信息化局、市卫健委，各县区人民政府，高新开发区管委会

　　79．持续做好柔性引才，深入开展“百名博士进百企”活动。

　　牵头领导：臧宝岭、辛永

　　牵头单位：市委组织部、市科学技术局

　　80．做好农业科技特派工作，下派省市级农业科技特派团15个。

　　牵头领导：辛永

　　牵头单位：市科学技术局

　　81．持续投入2000万元支持辽工程“双一流”建设，推动与辽工程在战略性新兴产业培育、科研人才引进、新旧动能转化等方面深度合作。

　　牵头领导：臧宝岭、辛永

　　牵头单位：市委组织部、市科学技术局

　　责任单位：市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局

　　五、统筹推进重点领域改革，全面激发发展活力

　　（一）强力推动国资国企提质增效

　　82．高质量完成国有企业改革深化提升行动，推动国有资本在新能源、医药和矿产资源领域布局，持续深化“三项制度”改革，加大国有资产监管力度，市属国有企业营业收入增长15%以上。

　　牵头领导：辛永

　　牵头单位：市国有资产监督管理委员会

　　83．深化央地合作，谋划更多领域合作，探索央地合作新模式。

　　牵头领导：辛永

　　牵头单位：市国有资产监督管理委员会

　　责任单位：市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市商务局等部门，央地合作领导小组成员单位

　　（二）纵深推进开发区体制机制改革

　　84．优化省级以上经济开发区总体规划、产业规划，明晰主导产业定位。

　　牵头领导：胡国勇

　　牵头单位：市工业和信息化局

　　责任单位：市发展和改革委员会，各园区管委会

　　85．以氟产业开发区为试点，全域实施“多评合一”，持续降低制度性交易成本和企业生产经营成本。

　　牵头领导：胡国勇

　　牵头单位：阜新县，氟产业开发区

　　责任单位：市发展和改革委员会、市生态环境局、市自然资源局、市水利局，市气象局、市地震局

　　86．以新型材料开发区为试点，优化机构设置和人员配置，实行科学激励薪酬制度。

　　牵头领导：胡国勇

　　牵头单位：太平区，新型材料产业开发区

　　责任单位：市委编办，市工业和信息化局、市商务局

　　（三）扎实推进财政金融体制改革

　　87．深化财政体制改革，推动建立规范的市、县（区）财政事权和支出责任划分体系。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市财政局

　　责任单位：市直各部门，各县区人民政府

　　88．全面推进零基预算改革，强化预算绩效管理。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市财政局

　　责任单位：市直各部门，各县区人民政府

　　89．努力涵养财源，提高财政保障能力，兜牢兜实“三保”底线。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市财政局

　　责任单位：市直各部门，各县区人民政府

　　90．做好金融“五篇大文章”，推动产业发展创业投资基金作用充分发挥。

　　牵头领导：杨枫

　　牵头单位：高新开发区管委会

　　责任单位：市发展和改革委员会、市财政局、市科学技术局等部门，各县区人民政府

　　91．深化普惠金融示范区建设，提升金融普惠性。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市发展和改革委员会

　　责任单位：市财政局，人民银行阜新市分行、阜新金融监管分局，各县区人民政府，高新开发区管委会

　　92．做优做强市担保公司，创新开发“兴阜担”等产品，大力支持中小微企业和“三农”主体融资增信。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市发展和改革委员会

　　责任单位：市财政局，市融资担保公司

　　93．围绕企业订单、现金流创新金融产品，切实缓解企业融资和生产经营困难。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市发展和改革委员会

　　责任单位：市财政局，人民银行阜新市分行，阜新金融监管分局，各银行机构

　　六、全面提升开放水平，打造合作新优势

　　（一）千方百计招商引资

　　94．巩固招商引资体制机制改革成果，开展招商引资攻坚突破行动，建立健全项目招引、落地、服务全流程闭环体系，强化评价激励和项目考核。

　　牵头领导：杨枫

　　牵头单位：市招商引资攻坚行动指挥部办公室（市招商专班）

　　责任单位：市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市自然资源局、市生态环境局、市农业农村局、市商务局、市文化旅游和广播电视局、市数据局（市营商局），各县区人民政府，高新开发区管委会

　　95．充分发挥开发区招商主体作用，创新场景招商、以赛招商等新模式，持续扩大“朋友圈”。

　　牵头领导：杨枫

　　牵头单位：市招商引资攻坚行动指挥部办公室（市招商专班）

　　责任单位：市发展和改革委员会、市教育局、市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局、市文化旅游和广播电视局，各县区人民政府，高新开发区管委会

　　96．提升招商队伍专业化水平，培育熟悉产业、通晓技术、掌握政策、善于谈判的招商团队。

　　牵头领导：杨枫

　　牵头单位：市招商引资攻坚行动指挥部办公室（市招商专班）

　　责任单位：市委组织部，市人力资源和社会保障局、市商务局，各县区人民政府，高新开发区管委会

　　97．高质量组织“长三角”“成渝”“粤港澳大湾区”等招商活动，借助进博会、辽洽会等开放合作平台，引进5000万元以上项目200个、到位资金增长15%以上。

　　牵头领导：杨枫

　　牵头单位：市招商引资攻坚行动指挥部办公室（市招商专班）

　　责任单位：市商务局，各县区人民政府，高新开发区管委会

　　（二）积极拓展开放合作新空间

　　98．主动参与高质量共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊，积极融入东北海陆大通道，完善阜锦、彰武硅砂内陆港配套功能区。

　　牵头领导：林艾民、杨枫

　　牵头单位：市发展和改革委员会、市商务局，彰武县

　　99．开辟海外合作新领域，帮助外贸企业优产品、抢订单、拓市场，新增外贸市场主体10家以上。

　　牵头领导：杨枫

　　牵头单位：市商务局

　　责任单位：各县区人民政府，高新开发区管委会

　　100．推动保税监管场所建设，谋划保税物流中心。

　　牵头领导：杨枫

　　牵头单位：市商务局

　　责任单位：市税务局、阜新海关、人民银行阜新市分行，各县区人民政府，高新开发区管委会

　　101．全方位参与“一圈一区”建设，加快新阜高速公路项目建设，强化沈阜产业协作配套，持续扩大“都市圈通办”政务服务事项范围。

　　牵头领导：林艾民、陈磊、杨枫

　　牵头单位：市发展和改革委员会、市商务局、市交通运输局

　　责任单位：各县区人民政府，高新开发区管委会

　　102．主动融入京津冀优势产业链供应链创新链，深化与京津冀高校院所对接合作，引进京津冀地区项目到位资金100亿元以上。

　　牵头领导：林艾民、辛永、杨枫

　　牵头单位：市发展和改革委员会、市科学技术局、市商务局

　　103．推动白玉都储煤基地提档升级、辽蒙东“北粮南运”大通道粮食物流园等重大项目启动建设。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市发展和改革委员会

　　责任单位：阜新县人民政府，国电投阜新发电有限责任公司

　　104．持续深化与盐城、石河子等地对口合作。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市发展和改革委员会

　　责任单位：市国有资产监督管理委员会，市委编办、市委组织部，市商务局、市财政局、市工业和信息化局，市税务局，市数据局、市农业农村局、市文化旅游和广播电视局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市科学技术局、市教育局、市人力资源和社会保障局，各县区人民政府，高新开发区管委会

　　（三）持续优化营商环境

　　105．加强“营商会客厅”“项目管家”等服务品牌建设，加快县级综合窗口改革，强化部门政策、业务、系统协同和数据共享，让“办事不找关系、用权不图好处”成为常态。

　　牵头领导：胡国勇

　　牵头单位：市数据局

　　责任单位：市直各部门，各县区人民政府

　　106．发挥“阜吉享”作用，更好推进惠企政策“免申即享、直达快享”。

　　牵头领导：胡国勇

　　牵头单位：市数据局

　　责任单位：市工业和信息化局、市科学技术局、市发展和改革委员会等相关责任单位，各县区人民政府

　　107．开展规范涉企执法专项行动，坚决整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，维护公平竞争市场环境。

　　牵头领导：林艾民、胡国勇、班昊

　　牵头单位：市发展和改革委员会、市司法局、市审计局、市市场监督管理局

　　责任单位：市直各行政执法部门，各县区人民政府

　　108．加快推动数字政府项目应用，统筹推进数据治理使用，着力打破政务“信息孤岛”。

　　牵头领导：胡国勇

　　牵头单位：市数据局

　　责任单位：市委社会工作部，市市场监督管理局、市国有资产监督管理委员会、市住房和城乡建设局、市民政局、市教育局、市文化旅游和广播电视局

　　109．发挥首席数据官、应用场景开发官、数字政务服务官作用，包装储备数字化项目和征集应用场景50个。

　　牵头领导：胡国勇

　　牵头单位：市数据局

　　责任单位：各部门，各县区人民政府

　　七、有力有效推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化进程

　　（一）着力夯实粮食安全根基

　　110．坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，以“零容忍”态度全面推动违法占用耕地问题整改，压实领导干部耕地保护责任，牢牢守住耕地红线。粮食种植面积稳定在560万亩。

　　牵头领导：陈磊、李树坦

　　牵头单位：市自然资源局、市农业农村局

　　责任单位：各县区人民政府，高新开发区管委会

　　111．实施农业单产提升工程115万亩以上、保护性耕作270万亩。

　　牵头领导：李树坦

　　牵头单位：市农业农村局

　　责任单位：阜新县、彰武县、细河区、新邱区人民政府

　　112．建立高标准农田建设点位筛选机制，加强资金专户拨付和建后管护，压实县区、乡镇、村属地责任，充分发挥村级组织的主动性、积极性，做到建前有承诺，建后要践诺，加强资金专户拨付和建后管护，高质量建设高标准农田61.2万亩。

　　牵头领导：李树坦

　　牵头单位：市农业农村局

　　责任单位：阜新县、彰武县人民政府

　　113．粮食产能稳定在55亿斤以上。

　　牵头领导：李树坦

　　牵头单位：市农业农村局

　　责任单位：各县区人民政府

　　114．深入实施种业振兴行动，推广农作物优良品种6个以上。

　　牵头领导：李树坦

　　牵头单位：市农业农村局

　　责任单位：阜新县、彰武县人民政府

　　115．加大先进适用农机推广应用力度，不断提升农业综合机械化水平。

　　牵头领导：李树坦

　　牵头单位：市农业农村局

　　责任单位：各县区人民政府

　　116．新建、改造设施农业5000亩。

　　牵头领导：李树坦

　　牵头单位：市农业农村局

　　责任单位：各县区人民政府

　　117．改造升级智能化畜牧养殖企业20户。

　　牵头领导：李树坦

　　牵头单位：市农业农村局

　　责任单位：各县区人民政府

　　118．持续抓好重大动物疫病防控。

　　牵头领导：李树坦

　　牵头单位：市农业农村局

　　责任单位：各县区人民政府

　　119．开展农业社会化服务300万亩以上。

　　牵头领导：李树坦

　　牵头单位：市农业农村局

　　责任单位：阜新县、彰武县人民政府

　　120．新增“两品一标”“名特优新”农产品5个以上。

　　牵头领导：李树坦

　　牵头单位：市农业农村局

　　责任单位：阜新县、彰武县人民政府

　　（二）深入实施乡村建设行动

　　121．学习运用“千万工程”经验，巩固提升农村环境净化整治成果，深入推进农村垃圾综合治理，黑臭水体保持动态清零，创建省级美丽宜居村46个。

　　牵头领导：李树坦

　　牵头单位：市农业农村局

　　责任单位：市委宣传部，市住房和城乡建设局、市生态环境局、市水利局，各县区人民政府

　　122．实施农村供水工程21处，改善提升3万群众饮水条件。

　　牵头领导：李树坦

　　牵头单位：市水利局

　　责任单位：阜新县、新邱区

　　123．新建、改造农村公路200公里，现有建制村客车通车率保持100%。

　　牵头领导：陈磊

　　牵头单位：市交通运输局

　　责任单位：各县区人民政府

　　124．深化农村改革，做好二轮土地到期延包试点，稳步推进农村土地三权分置改革。

　　牵头领导：李树坦

　　牵头单位：市农业农村局

　　责任单位：市司法局、市财政局、市自然资源局、市信访局，各县区人民政府

　　125．落实好产业、就业等帮扶政策，确保不发生规模性返贫致贫。

　　牵头领导：李树坦

　　牵头单位：市农业农村局

　　责任单位：市人力资源和社会保障局，各县区人民政府

　　（三）大力发展县域经济

　　126．因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，支持阜、彰两县培育壮大农产品加工、硅砂、玛瑙等特色主导产业，加快“农文旅”融合发展，吸引劳动密集型产业梯次向县域集聚，阜新县晋级“五强县”、彰武县晋级“二十强”。

　　牵头领导：李树坦

　　牵头单位：市发展和改革委员会，阜新县、彰武县

　　责任单位：市工业和信息化局、市农业农村局、市文化旅游和广播电视局、市商务局等部门

　　127．扎实推进以人为本的新型城镇化建设。坚持小而美、少而精，打造一批工业、商贸、旅游和农业特色乡镇。

　　牵头领导：李树坦

　　牵头单位：市发展和改革委员会

　　责任单位：市工业和信息化局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市商务局、市文化旅游和广播电视局等部门，各县区人民政府

　　八、坚持绿色低碳发展，加快建设美丽阜新

　　（一）坚决打好污染防治攻坚战

　　128．高质量完成中央生态环境保护督察整改任务。

　　牵头领导：陈磊

　　牵头单位：市生态环境局

　　责任单位：各县区人民政府，市生态文明建设和生态环境保护委员会成员单位

　　129．深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化源头管控、多污染物协同控制。

　　牵头领导：陈磊

　　牵头单位：市生态环境局

　　责任单位：市住房和城乡建设局、市发展和改革委员会、市财政局，市自然资源局、市工业和信息化局、市公安局，市市场监督管理局、市交通运输局、市商务局、市农业农村局、市水利局等部门，省闹德海水库管理局，各县区人民政府，高新开发区管委会

　　130．“一区一策”推进燃煤散烧清洁化替代。

　　牵头领导：陈磊

　　牵头单位：市发展和改革委员会

　　责任单位：市生态环境局、市市场监督管理局、市住房和城乡建设局（市清洁取暖办）、市农业农村局、市财政局，市散煤堆治理专班，各县区人民政府

　　131．空气质量优良天数比例达到90%左右。

　　牵头领导：陈磊

　　牵头单位：市生态环境局

　　责任单位：市发展和改革委员会、市住房和城乡建设局、市工业和信息化局，市公安局、市财政局、市农业农村局、市市场监督管理局、市自然资源局、市交通运输局、市商务局等部门，各县区

　　132．PM2.5浓度控制在30微克每立方米以下。

　　牵头领导：陈磊

　　牵头单位：市生态环境局

　　责任单位：市发展和改革委员会、市住房和城乡建设局、市工业和信息化局，市公安局、市财政局、市农业农村局、市市场监督管理局、市自然资源局、市交通运输局、市商务局等部门，各县区人民政府

　　133．系统推进美丽河湖建设，积极谋划大凌河流域阜新段水土保持综合治理等重点水利工程，实施阿尔乡湿地、四官营子河湿地及氟产业开发区地下水污染管控项目，确保8个国考断面和水源地水质达标。

　　牵头领导：陈磊、李树坦

　　牵头单位：市生态环境局、市水利局

　　责任单位：市住房和城乡建设局、市发展和改革委员会、市财政局、市自然资源局、市农业农村局，省闹德海水库管理局，各县区人民政府，高新开发区管委会

　　134．严格建设用地准入，污染地块和重点建设用地安全利用率100%。

　　牵头领导：陈磊

　　牵头单位：市生态环境局、市自然资源局

　　责任单位：各县区人民政府，高新开发区管委会

　　（二）强力推动科尔沁沙地歼灭战取得标志性成果

　　135．围绕“一带三区”总体布局，实施“三北”六期等重点工程，完成营造林15.8万亩，沙化林草地综合植被盖度达到60%以上，新建沙地公路160公里，打造全国沙化土地系统治理的示范样板。

　　牵头领导：刘江义、陈磊

　　牵头单位：市科尔沁沙地歼灭战攻坚行动指挥部办公室

　　责任单位：市直各部门，各县区人民政府

　　136．推进河源治理、侵蚀沟治理、农田防护林建设“一体化提升”，完成小流域综合治理32平方公里，农田防护林配置率不低于40%，沙化耕地治理覆盖率达到30%。

牵头领导：李树坦

　　牵头单位：市水利局、市农业农村局

　　责任单位：市自然资源局，阜新县、彰武县人民政府

　　137．积极探索金融支持治沙、光伏治沙、沙地林下经济、沙区特色生态旅游治理模式，打造“阜新样板”。

　　牵头领导：刘江义、陈磊

　　牵头单位：市科尔沁沙地歼灭战攻坚行动指挥部办公室

　　责任单位：市发展和改革委员会、市自然资源局、市农业农村局、市文化旅游和广播电视局等部门，相关县区人民政府

　　（三）加快推动绿色低碳转型

　　138．加强“两高”项目管理，严格节能审查，将年综合能耗5000吨标煤以上用能企业纳入重点监管，推动重点企业节能改造，“十四五”时期能耗强度下降14.5%。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市发展和改革委员会

　　责任单位：市工业和信息化局

　　139．打造海州区、新邱区循环经济产业新模式。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市发展和改革委员会

　　责任单位：海州区、新邱区人民政府

　　140．巩固提升海州露天矿治理成果，启动南帮残煤自燃综合治理工程。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市自然资源局

　　责任单位：市发展和改革委员会、市财政局

　　141．实施矿山公园提升改造项目，打造红色文旅新地标。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市自然资源局

　　责任单位：市财政局

　　142．深入开展矿山复绿行动，完成矿山复绿1.3万亩。

　　牵头领导：陈磊

　　牵头单位：市自然资源局

　　责任单位：市发展和改革委员会、市财政局，阜新县、彰武县、海州区、新邱区、清河门区人民政府

　　143．积极创建省级“无废城市”，扎实推进大宗固体废弃物综合利用示范基地建设，新产生煤矸石力争全部消纳。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市发展和改革委员会

　　责任单位：市工业和信息化局、市科学技术局、市商务局、市生态环境局、市自然资源局、市住房和城乡建设局，海州区、太平区、新邱区、清河门区人民政府

　　144．倡导绿色低碳生活方式，引导鼓励绿色低碳消费、绿色出行。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市发展和改革委员会

　　责任单位：市生态环境局、市商务局、市交通运输局、市工业和信息化局、市市场监督管理局、市文化旅游和广播电视局，团市委，市公共事务服务中心

　　九、大力实施城市更新，打造宜居韧性智慧城市

　　（一）不断强化规划引领

　　145．加快构建市、县、乡镇三级总体规划体系，扎实做好乡镇、村庄规划编制，推动城镇开发边界局部优化和详细规划单元划定有效衔接。

　　牵头领导：陈磊

　　牵头单位：市自然资源局

　　责任单位：各县区人民政府

　　146．系统规划玉龙新城生活、医疗、教育等核心板块，全力争取土地储备专项债，释放城市新势能。

　　牵头领导：陈磊

　　牵头单位：市自然资源局

　　责任单位：市发展和改革委员会、市财政局，细河区，高新开发区管委会

　　（二）全力完善城市功能

　　147．持续开展老旧燃气、排水、供水、供热等管网改造工程。

　　牵头领导：陈磊

　　牵头单位：市住房和城乡建设局

　　责任单位：市发展和改革委员会、市财政局、市自然资源局、市国有资产监督管理委员会，各县区人民政府

　　148．启动天然气长输管线建设。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市发展和改革委员会

　　责任单位：阜新县、海州区、清河门区人民政府

　　149．完成老旧小区改造9.5万平方米，更新老旧电梯80部，结合实际推进城中村改造，有效改善居住环境。

　　牵头领导：陈磊

　　牵头单位：市住房和城乡建设局

　　责任单位：各县区人民政府

　　150．继续推进全域苗圃化建设，增加城市绿化面积100万平方米。

　　牵头领导：陈磊

　　牵头单位：市住房和城乡建设局

　　责任单位：市自然资源局、市水利局、市交通运输局、市教育局、市国有资产监督管理委员会，阜矿集团等单位，各县区人民政府，高新开发区管委会

　　151．完成彰武县污水处理厂提标改造。

　　牵头领导：陈磊

　　牵头单位：彰武县人民政府

　　责任单位：市住房和城乡建设局、市生态环境局、市发展和改革委员会、市财政局

　　152．启动清河门区采沉安置一期工程。

　　牵头领导：李树坦

　　牵头单位：清河门区人民政府

　　153．推进数字化、网络化、智能化新型城市基础设施建设，打造承受适应能力强、恢复速度快的韧性城市，增强城市风险防控和治理能力。

　　牵头领导：陈磊

　　牵头单位：市住房和城乡建设局

　　责任单位：市自然资源局、市交通运输局、市水利局、市国有资产监督管理委员会、市发展和改革委员会、市市场监督管理局、市生态环境局、市财政局、市文化旅游和广播电视局、市公安局、市数据局、市教育局、市应急管理局、市卫生健康委员会、市科学技术局、市商务局，市消防救援支队，市委网信办，市通管办，各县区人民政府

　　（三）有效提升城市治理水平

　　154．积极开展数字赋能城市管理突破行动，加快共享单车数字管理平台建设，聚焦城市管理网格化、数字化、精细化、长效化，不断提升智慧城市管理水平。

　　牵头领导：胡国勇、陈磊

　　牵头单位：市数据局、市住房和城乡建设局

　　责任单位：市交通运输局、市自然资源局、市生态环境局、市公安局交警支队，各县区人民政府

　　155．推动居民小区电动车充电桩实现全覆盖。

　　牵头领导：陈磊

　　牵头单位：市住房和城乡建设局

　　责任单位：市自然资源局，各县区人民政府

　　156．巩固物业“三年行动”治理成果，加强物业行业制度性建设。

　　牵头领导：陈磊

　　牵头单位：市住房和城乡建设局

　　责任单位：各县区人民政府，市委社会工作部、市发展和改革委员会、市公安局、市市场监督管理局、市消防救援支队

　　157．深入实施市容市貌治理巩固提升行动，重点整治门前乱堆乱放、私自侵占公共停车泊位等问题。

　　牵头领导：陈磊

　　牵头单位：市住房和城乡建设局

　　责任单位：市公安局交警支队，各县区人民政府

　　十、加大保障和改善民生力度，持续增进民生福祉

　　（一）坚持实施就业优先战略

　　158．做好高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体就业。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市人力资源和社会保障局

　　责任单位：市民政局、市农业农村局、市退役军人事务局、市教育局，各县区人民政府，高新开发区管委会

　　159．用好各类减负稳岗政策措施，提高各类经营主体吸纳就业能力。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市人力资源和社会保障局

　　责任单位：市财政局，市税务局，各县区人民政府，高新开发区管委会

　　160．深入开展“舒心就业”服务，组织各类就业活动100场以上，零就业家庭保持动态清零。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市人力资源和社会保障局

　　责任单位：各县区人民政府，高新开发区管委会

　　161．完善职业技能培训与产业需求联动机制，培训产业工人3000人次以上。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市人力资源和社会保障局

　　责任单位：各县区人民政府，高新开发区管委会

　　162．加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市人力资源和社会保障局

　　责任单位：市总工会、市工商联、市企业联合会（企业家协会），市市场监督管理局、市商务局，市邮政管理局，各县区人民政府，高新开发区管委会

　　163．深入开展人力资源优化配置突破行动，构建结构优化、配置合理、人岗相适、人事相宜的人力资源配置机制。

　　牵头领导：林艾民、臧宝岭

　　牵头单位：市人力资源和社会保障局，市委组织部、市委编办，市财政局

　　责任单位：市委办公室、市委宣传部、市委政法委、市委政研室（改革办）、市委网信办、市委社会工作部，市政府办公室、市教育局、市公安局、市司法局、市数据局，市卫生健康委员会、市国有资产监督管理委员会、市信访局，各县区人民政府，高新开发区管委会

　　（二）着力健全社会保障体系

　　164．积极实施全民参保计划，平稳有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，确保社会保险待遇按时足额发放。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市人力资源和社会保障局

　　责任单位：各县区人民政府，高新开发区管委会

　　165．规范完善最低生活保障标准动态调整机制，适度扩大救助范围到低保边缘家庭、刚性支出困难家庭。

　　牵头领导：李树坦

　　牵头单位：市民政局

　　责任单位：市财政局

　　166．为全市持证残疾人购买人身意外伤害险。

　　牵头领导：李树坦

　　牵头单位：市残疾人联合会

　　责任单位：市财政局

　　167．落实基本医疗保险省级统筹政策，加强医保基金预算管理。

　　牵头领导：林莉

　　牵头单位：市医疗保障局

　　责任单位：市财政局，市税务局，各县区人民政府

　　168．持续推进医保基金大数据智能监控全覆盖，确保医保基金运行安全。

　　牵头领导：林莉

　　牵头单位：市医疗保障局

　　责任单位：市卫生健康委员会、市市场监督管理局

　　169．关注关爱“一老一小”，提升基本养老服务共给能力，加快社区养老服务体系建设，构建城市“15分钟”养老服务圈，建成首家失智老人照护中心。

　　牵头领导：李树坦

　　牵头单位：市民政局

　　责任单位：市发展和改革委员会，市公共事务服务中心

　　170．加快市县乡村四级养老服务网络建设，推进医康养深度融合。

　　牵头领导：李树坦

　　牵头单位：市民政局

　　责任单位：市发展和改革委员会、市卫生健康委员会

　　171．在市人大大力支持下，稳妥开展农村养老服务提升行动，推动农村集中供养特困人员土地由村集体统一流转，收益由供养机构用于改善特困人员生活质量。持续提升养老设施使用效率。

　　牵头领导：李树坦

　　牵头单位：市民政局

　　责任单位：市农业农村局，各县区人民政府

　　172．深入推进儿童友好城市建设。

　　牵头领导：林艾民、陈磊

　　牵头单位：市政府妇儿工委办、市发展和改革委员会、市住房和城乡建设局

　　责任单位：各市直相关部门，各县区人民政府

　　173．落实生育支持政策，优化生育医疗保障。

　　牵头领导：林莉

　　牵头单位：市卫生健康委员会、市医疗保障局

　　责任单位：市发展和改革委员会、市财政局、市住房和城乡建设局、市民政局、市教育局、市人力资源和社会保障局，市委宣传部、市税务局，市妇联，市住房公积金管理中心

　　174．扎实推进县级妇幼保健机构特色专科建设，实施母婴安全行动提升计划，提升托育机构服务水平。

　　牵头领导：林莉

　　牵头单位：市卫生健康委员会

　　责任单位：市教育局

　　175．抓好阜新县国家困境儿童关爱服务试点建设。

　　牵头领导：李树坦

　　牵头单位：市民政局，阜新县人民政府

　　责任单位：市教育局、市公安局、市妇联等有关部门

　　（三）稳步提升健康阜新建设水平

　　176．以紧密型城市医疗集团为抓手，以市中心医院辽西肿瘤诊疗中心为支撑，积极争创省级重点专科，持续引进新技术、新项目，提升服务质效。

　　牵头领导：林莉

　　牵头单位：市卫生健康委员会

　　责任单位：市财政局、市医疗保障局

　　177．实现与省医疗领域智慧化管理平台互联互通。

　　牵头领导：林莉

　　牵头单位：市卫生健康委员会

　　责任单位：阜新县、彰武县人民政府

　　178．扎实开展医疗卫生强基工程，县域医共体就诊率达90%以上。

　　牵头领导：林莉

　　牵头单位：市卫生健康委员会

　　责任单位：市医疗保障局，阜新县、彰武县人民政府

　　179．推行医疗机构疾控监督员制度，做好重大传染病防控。

　　牵头领导：林莉

　　牵头单位：市卫生健康委员会

　　责任单位：市委社会工作部、市公安局、市教育局、市民政局

　　180．完成市中医医院新建项目内部装修及固定设施安装，与市创伤急救医院实现整合。

　　牵头领导：林莉

　　牵头单位：市卫生健康委员会

　　责任单位：市财政局、市发展和改革委员会，市委组织部、市委编办，市人力资源和社会保障局

　　181．加强民族医药辽蒙合作。

　　牵头领导：林莉

　　牵头单位：市卫生健康委员会

　　责任单位：阜新县人民政府

　　（四）扎实推动房地产市场平稳健康发展

　　182．充分释放刚性和改善性住房需求潜力，稳妥实施房地产长效机制和土地储备供应计划，合理安排新增房地产用地供应，盘活存量用地，推进处置存量商品房。

　　牵头领导：陈磊

　　牵头单位：市自然资源局、市住房和城乡建设局

　　责任单位：市财政局，各县区人民政府，高新开发区管委会

　　183．精准发力“保交房”，落实房地产“白名单”制度，推动18个“问题楼盘”全部化解。

　　牵头领导：陈磊

　　牵头单位：市自然资源局、市住房和城乡建设局

　　责任单位：市发展和改革委员会、市公安局、市民政局、市财政局、市信访局，市税务局，阜新金融监管分局，各县区人民政府，高新开发区管委会

　　184．构建房地产发展新模式。

　　牵头领导：陈磊

　　牵头单位：市住房和城乡建设局

　　责任单位：市发展和改革委员会、市财政局、市自然资源局，市公积金管理中心，市税务局，人民银行阜新市分行、阜新金融监管分局，各县区人民政府

　　十一、坚决筑牢安全防线，维护社会大局和谐稳定

　　（一）着力防范化解重点领域风险

　　185．持续巩固金融改革化险成果，推动中小银行提高清收挽损和资产处置质效，推动存量风险早日出清。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市发展和改革委员会

　　责任单位：市纪委监委，市委政法委，市公安局，市中级法院，市财政局，阜新金融监管分局

　　186．用好国家化债政策工具，有序化解政府债务。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市财政局

　　责任单位：市直各相关部门，各县区人民政府

　　187．加强政府投资项目和项目资金监管，坚决遏制新增隐性债务。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市发展和改革委员会、市财政局

　　责任单位：各项目主管部门

　　188．坚持“好银行”标准，明确中小金融机构定位和发展方向，完善治理机制，增强资本实力和抗风险能力。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市发展和改革委员会

　　责任单位：市财政局，人民银行阜新市分行、阜新金融监管分局

　　（二）健全完善公共安全体系

　　189．深入实施安全生产治本攻坚三年行动，加强矿山、危化品、消防、交通、森林草原、燃气、学校等重点行业领域监管，推动各类安全隐患减存控增，坚决防范遏制重特大事故发生。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市应急管理局

　　责任单位：市安委会成员单位，各县区人民政府，高新开发区管委会

　　190．启动高层住宅燃气管道改造提升工程。

　　牵头领导：陈磊

　　牵头单位：市住房和城乡建设局

　　责任单位：阜新县、彰武县、清河门区人民政府，市住房和基础设施建设服务中心

　　191．完善应急救援指挥体系，健全灾害性天气应急联动机制，强化基层应急基础和力量，提升应急管理能力。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市应急管理局

　　责任单位：市公安局、市水利局、市自然资源局、市生态环境局、市发展和改革委员会、市交通运输局、市住房和城乡建设局、市卫生健康委员会、市财政局、市民政局、市农业农村局，市委社会工作部、市委网信办，市消防救援支队，市气象局，阜新市红十字会

　　192．建设各类样板店品，优化食品药品监管流程，提升社会共治水平，坚决守住食品药品安全底线。

　　牵头领导：胡国勇

　　牵头单位：市市场监督管理局

　　责任单位：市商务局、市卫生健康委员会，各县区人民政府

　　（三）持续提升社会治理效能

　　193．坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访问题源头治理和积案化解，扎实开展“万件化访”行动，大力推广“张彪调解工作模式”，案件调解成功率达到96%以上。

　　牵头领导：林艾民、班昊

　　牵头单位：市司法局、市信访局

　　责任单位：各县区人民政府，市信访工作联席会议成员单位

　　194．扎实开展“平安护航”专项行动，加强社会治安防控体系建设，深入实施预防警务、主动警务，健全完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，严打严治各类突出违法犯罪，持续优化社会治安环境。

　　牵头领导：班昊

　　牵头单位：市公安局

　　责任单位：市委政法委，市司法局、市数据局等部门，各县区人民政府，高新开发区管委会

　　195．认真落实“五好”要求，做好退役军人服务保障工作。

　　牵头领导：李树坦

　　牵头单位：市退役军人事务局

　　责任单位：中共阜新市委退役军人事务工作领导小组成员单位

　　196．全力争创新一届全国双拥模范城、全国民族团结进步示范区。

　　牵头领导：孙宇、李树坦

　　牵头单位：市委统战部、市退役军人事务局

　　责任单位：各县区人民政府，市直各部门，中共阜新市委退役军人事务工作领导小组成员单位

　　十二、统筹编制“十五五”规划，以高水平规划引领高质量发展

　　（一）高标准编制总体规划

　　197．强化与国家、省规划衔接，聚焦发展面临的突出短板和亟待解决的大事、要事、难事，在客观分析“十四五”时期发展现状基础上，加快推进“十四五”规划确定的各项重大战略任务、重大改革举措和重大工程项目，提出既鼓舞人心、又切实可行的未来五年发展目标任务，为科学谋划中长期发展思路打下坚实基础，高质量完成规划纲要草案。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市发展和改革委员会

　　责任单位：市直各部门

　　（二）高水平编制专项规划

　　198．坚持与国家、省专项规划以及全市总体规划科学衔接，提前组织本领域本行业资源底数摸排，精准开展对比分析，在科学测算和周密论证基础上，编制出实用性更好、操作性更强，与总体规划衔接互补的详细规划，重点编制能源产业、制造业、现代农业、城市更新、文化旅游、冰雪经济等领域专项规划不少于20个，为布局重大工程项目、合理配置公共资源、制定相关政策提供支撑和依据。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市发展和改革委员会

　　责任单位：市直各部门

　　十三、全面加强政府自身建设

　　（一）强化政治铸魂，做对党忠诚的明白人

　　199．自觉用党中央对形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市政府办公室

　　责任单位：各县区人民政府，市直各部门、各单位

　　200．把坚持党的领导贯彻落实到政府工作各方面全过程，确保党中央、国务院决策部署，以及省委、省政府和市委工作要求闭环落实，以实际行动站好岗、守好土、尽好责。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市政府办公室

　　责任单位：各县区人民政府，市直各部门、各单位

　　（二）强化法治意识，做依法行政的践行者

　　201．深入学习贯彻习近平法治思想，严格执行重大行政决策合法性审查机制，强化法治人才队伍建设，落实法律顾问制度，加强政府规章制定，做到依法决策、依法履职。

　　牵头领导：班昊

　　牵头单位：市司法局

　　责任单位：市直各部门，各县区人民政府

　　202．严格规范公正文明执法，认真落实行政执法“三项制度”，全面推行“四张清单”制度，深入开展行政执法队伍“大整训、重统筹、强优化”行动。

　　牵头领导：班昊

　　牵头单位：市司法局

　　责任单位：市直各行政执法部门，各县区人民政府

　　203．强化政务诚信建设，恪守契约精神，坚决兑现政府制定的政策、作出的承诺。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市发展和改革委员会

　　责任单位：市工业和信息化局、市商务局、市数据局（市营商局）、市财政局等相关单位按职责分工负责

　　204．全面落实国家和省统计督察工作要求。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市统计局

　　责任单位：各县区人民政府，各有关部门，高新开发区管委会

　　205．依法接受市人大及其常委会法律监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受纪检监察监督，广泛接受社会舆论监督，切实强化审计监督、财会监督、统计监督，让法治成为政府工作的鲜亮底色。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市政府办公室、市财政局、市审计局、市统计局等部门

　　责任单位：市直各部门，各县区人民政府

　　（三）强化效能建设，做担当有为的攻坚队

　　206．不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市政府办公室

　　责任单位：市直各部门，各县区人民政府

　　207．不断提升政治能力、思维能力、实践能力，提高推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市政府办公室

　　责任单位：市直各部门，各县区人民政府

　　208．大兴调查研究，大力开展“四下基层”，做到察实情有“准度”、抓工作有“力度”、惠民生有“温度”。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市政府办公室

　　责任单位：市直各部门，各县区人民政府

　　209．更好发挥督查激励作用，健全奖惩分明的考核机制，把精力用到办实事、干成事上来，努力让发展的每一步都更出色、更出彩。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市政府办公室

　　责任单位：市直各部门，各县区人民政府

　　（四）强化正风肃纪，做清正廉洁的行动派

　　210．巩固深化党纪学习教育成果，压实全面从严治党政治责任。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市政府办公室

　　责任单位：市直各部门，各县区人民政府

　　211．深入贯彻执行纪律处分条例，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，深化细化为基层松绑减负具体举措。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市政府办公室

　　责任单位：市直各部门，各县区人民政府

　　212．坚持高质量过紧日子，严控“三公”经费，严肃财经纪律，严防“跑冒滴漏”，严禁搞面子工程、形象工程，把宝贵的财力用在发展紧要处、民生急需上。

　　牵头领导：林艾民、陈磊

　　牵头单位：市财政局、市发展和改革委员会、市住房和城乡建设局，市公共事务服务中心

　　责任单位：市直各部门，各县区人民政府

　　213．坚决反对和惩治腐败，强化审批监管、工程建设、公共资源交易等重点领域制度建设，持续加强新时代廉洁文化教育，以为政清廉取信于民。

　　牵头领导：林艾民

　　牵头单位：市政府办公室

　　责任单位：市直各部门，各县区人民政府

　　2025年市《政府工作报告》重点工作分工方案是今年政府工作抓落实的“施工图”和“作战图”。各县区、各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，按照市委经济工作会议部署要求，要强化拼抢争实的紧迫感、责任感，用创新的思维、改革的办法把握工作主动，把确定的目标任务实化为量化指标，科学制定任务书、时间表，一锤接着一锤敲，干一件成一件，坚决反对形式主义、官僚主义。牵头单位要当好施工队长、做好统筹协调、推动具体实施，责任单位要主动靠前、积极作为、协同发力，拧紧责任到人、环环相扣的“责任链”，奋力打好打赢决胜之年决胜之战，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础。