海外风险提示 | 南非

日期: 2025-03-20 浏览量:195 来源:辽宁省贸促会 责任编辑:王月 文字大小:

2025年3月15日获悉,南非民族之矛(MK)党威胁称,如当局公布的预算修订案提高增值税(VAT),下一步将发起全国抗议行动。据悉,南非财政部将在未来两个财年内将增值税上调一个百分点。MK党正与“进步核心”联盟伙伴协商共同参与大罢工行动,该联盟包括经济自由斗士党(EFF)、非洲转型运动(ATM)和联合非洲转型党(UAT)。此外,MK党还呼吁公民社会组织、宗教领袖以及公众共同抵制增值税上调。此前的3月10日,MK支持者在比勒陀利亚的南非储备银行周边游行示威以反对拟议中的增值税上调。2月18日及19日,南非工会大会(COSATU)在开普敦集会谴责政府提出的紧缩措施。3月10日获悉,南非总统拉马福萨近日在率领内阁团队考评豪登省公共服务状况后,向该省约翰内斯堡官员严厉警告,要求尽快解决长期存在的基础设施和公共服务问题,以迎接2025年11月在此举办的二十国集团(G20)峰会。G20峰会首次在非洲举行,南非作为东道主将面临巨大挑战。分析指,豪登省由约翰内斯堡、茨瓦内和伊库鲁廖尼三大都会区组成,相关城市的地方政府均由多党联合政府管理,长期的政治局势不稳定导致城市治理混乱。其中,约堡因政府更迭频繁陷入治理危机,遭道路破损、水电供应不稳定、公共服务短缺以及暴力犯罪等问题影响严重。对此,开普敦市长希尔-刘易斯公开邀请拉马福萨将G20峰会地点改为开普敦。其表示,开普敦由民主联盟(DA)执政,被广泛认为是南非治理最优城市;如约堡无法在短期解决问题,开普敦愿担此国家重任。另外,3月11日获悉,南非私人安全专家警告称,某些黑帮与犯罪组织正以私人保安公司为掩护进行非法活动,为公共安全带来严重威胁。保安公司有时被用作违法勾当“前台”,成为不法分子执行犯罪行为的工具。同时,专家还提醒民众注意购物中心日益严重的犯罪活动,特别是智能手机抢夺和遥控汽车盗窃案频发,这些犯罪行为已成为购物中心常见问题;同时,跟踪回家袭击案件的增加令公众倍感担忧。3月13日,南非豪登省的约翰内斯堡南部莱纳西亚发生一起涉及ATM爆炸案嫌疑人的枪战。警方根据情报展开联合执法行动,与嫌疑人间激烈枪战,导致1名嫌疑人死亡,另有4名嫌疑人被捕。3月6日,南非豪登省警方称,当日夜间桑顿(Sandton)一家著名餐厅Solo发生的枪击事件造成3人死亡,4人受伤。一名男子试图携带枪支进入餐厅与保安冲突,该男子与其2名保镖在枪战中被击毙,另外4人受伤。3月11日获悉,南非夸纳省(KwaZulu-Natal)德班市北部的伊南达(Inanda)镇Amaoti街区近期治安凶杀事件不断发生,48小时内警民中心有6人被害,当地民众堵路抗议安全状况恶化,并要求政府派出军队维稳。分析指,警民中心成员频频成为犯罪分子袭击对象,这种犯罪苗头令人担忧。2月24日,夸纳省警方与5名劫匪嫌疑人枪战并将其击毙。警方称该团伙计划抢劫德班北部恩图祖马的企业。1月27日,夸纳省警方在费鲁拉姆市击毙1名黑帮头目,该头目与20多起案件有关,疑似杀害超10人。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,南非国家电力公司(Eskom)表示,当地时间2025年2月26日凌晨5点起暂停限电措施,目前第4级限电措施将降至第2级,这主要得益于马朱巴(Majuba)电站、卡姆登(Camden)电站以及梅杜皮(Medupi)电站机组发电量的陆续恢复。南非电力部警告称,在高强度维修的情况下,一旦出现意外,夏季限电风险将始终存在。另外,3月15日获悉,南非气象局(SAWS)对夸纳省仍维持橙色6级预警(北部沿海地区除外),警告破坏性降雨伴随强降水可能导致道路和居民区洪涝、基础设施损毁及沿海地区泥石流。此外,气象局还对夸纳省大部分地区、东开普省狂野海岸(Wild Coast)及邻近内陆地区发布黄色2级预警,提示局部强降雨或引发类似灾害。3月12日,SAWS对夸纳省部分地区因强降雨侵袭启动橙色6级预警。3月8日,夸纳省政府发表声明说,该省遭遇极端天气造成22人死亡,南非国家灾难管理中心已宣布该省进入国家灾难状态。声明说,夸纳省2月16日至28日遭持续降雨、雷暴、强风和洪水等极端天气和自然灾害,共造成22人死亡。公共基础设施和私人财产遭破坏,水电供应等基本服务受严重影响,财产损失达31亿兰特。2月20日以来,南非多地遭遇持续暴雨袭击,气象部门接连发布不同等级的灾害预警,多省受严重影响,道路、桥梁、交通信号灯等基础设施受损。2月19日,南非气象局发布预警,向豪登省、林波波省和普马兰加省发布橙色6级预警,该地区将出现破坏性降雨并引发洪水、泥石流和岩石崩塌,向西北地区、自由州和夸纳省发布橙色5级和黄色2级警告。受影响地区包括埃特克维尼eThekwini、夸杜库扎KwaDukuza、姆坎巴蒂尼Mkhambathini、恩德韦德Ndwedwe、雷恩科尼耶尼Ray Nkonyeni、乌姆多尼Umdoni、乌姆祖瓦班图Umuziwabantu和乌姆祖姆贝Umzumbe。此前的1月17日,受洪水影响,当局暂时关闭林波波省通往邻国博兹瓦纳的格罗布勒斯堡(Groblersburg)的边境口岸。此外,2月28日,南非卫生当局确认,豪登省的埃库胡伦尼地区发现3例猴痘确诊病例。2月21日确诊的首例患者为30岁男性,居住在埃库胡伦尼,有前往乌干达的旅行史,被诊断为Clade I型猴痘病毒感染,目前该病毒已在刚果(金)和乌干达流行,且在全球多地旅行者中有所发现。另外两名患者分别为30岁的男性和27岁的女性,同样来自埃库胡伦尼地区。南非自2024年5月猴痘爆发以来,累计确诊病例增至28例,其中包括3例死亡。2月11日,南非医学协会工会(SAMATU)卫生工作者在林波波省波洛克瓦内集会示威,要求改善工作条件和为失业医生提供职位。1月31日,该工会曾在比勒陀利亚组织同主题抗议游行。此外,3月7日获悉,南非社会发展部近日披露,全国50家非营利组织(NPO)正因涉嫌参与恐怖主义融资及洗钱活动接受调查。此举是政府响应金融行动特别工作组(FATF)要求、打击可疑NPO的重要举措。此前,南非因反洗钱及反恐融资体系存在监管漏洞,于2023年被列入国际金融犯罪灰名单。社会发展部调查发现,部分NPO被境外涉恐组织操控,在南非境内招募人员、危害国家主权;更有组织涉嫌通过NPO账户洗钱,例如单笔700万兰特资金存入后立即转出逃税。

ICOVER平台专家分析,当前,南非政局大体稳定,总体属安全可控,新兴政党崛起和社会治理难题持续挑战其传统政治格局。南非执政党“非洲人国民大会”(ANC)在2024年全国大选中失去议会多数席位,是该党自1994年以来首次面临重大挫折。为避免失去执政权,ANC迅速与第一大反对党“民主联盟”(DA)以及因卡塔自由党、爱国联盟等反对派组成国家团结政府(GNU),南非首次进入联合执政时期;该策略虽巩固总统拉马福萨连任后的领导地位,但也引发内外部争议。拉马福萨以“调解人”身份赢得国际声誉,但ANC内部的腐败指控和治理问题依然严重削弱公众对该党的信任。另外,南非枪支泛滥,犯罪率高居世界前列,持械拦车、入室抢劫、盗窃等犯罪频发;个别地区示威骚乱时有发生,常殃及当地中国公民、中资企业与华商,安全隐患长期存在。据南非警方犯罪数据,2024年第四季度,南非商业场所(包括购物中心)共发生12,412起盗窃和抢劫案件,平均每天138起;此外,汽车劫持和汽车盗窃案分别为4,807起和7,791起,平均每天发生140起。南非警方2024/2025财年第三季度犯罪统计数据显示,豪登省与夸纳省是谋杀案重灾区,分别占全国总谋杀案件的25%和21.4%。近年来,因经济持续低迷、高失业率(本轮新冠疫情前已高达29%)等问题,部分南非民众排外情绪日益高涨,排外暴力事件时有发生,有的社区针对部分外籍人员的暴力活动不断,对在南中国公民人身和财产安全造成威胁,值得高度重视。2022年一季度,南非国内生产总值(GDP)增长1.9%,经济规模恢复至新冠疫情前水平,但受疫情反弹及外部经济环境影响,国内物价不断上涨,民生问题进一步恶化,犯罪事件有所攀升。高密度、低收入地区因警力占比较低,最易受到犯罪行为影响。因恶性事件频发,政府应对不力引发民众不满情绪,反对派及民间团体或发起集会示威。数据显示,南非是全球抗议活动最多的国家之一,平均每天有5场集会示威,其中1/4发生在约翰内斯堡和德班市,主要围绕水电、住房、就业以及经济增长乏力、治理无效和政府腐败等。同时,绑架勒索事件在南非较为常见,多发生在低收入地区,但也不排除人口密度更高和人流量更大的地区,包括通往开普敦机场的N2高速等是高发地点。数据显示,2023年第四季度南非共报告了约4500起绑架案件,其中2367起发生在豪登省、305起发生在西开普省;2024年二季度全国报告约4200起绑架案件,其中2200起发生在豪登省、185起发生在东开普省。2024年4月至6月间,约翰内斯堡的桑顿地区是全国绑架和车辆盗窃案件最多的30个区之一。除南非国民外,当地移民社区成员已成为被特别针对的目标。目前,南非主要风险包括:示威冲突风险、社会治安风险、工会组织运动风险、民族宗教文化风险、公共服务中断风险、公共卫生安全风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻南非各地,尤其是约翰内斯堡、开普敦、德班、比勒陀利亚、布隆方丹等中心城市,中资企业与在外人员,应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月,应避免前往示威热点地区、矿区周边及治安薄弱区域,避免谈论政治、社会、部族敏感话题,减少夜间单独出行;适时提高驻地与施工现场安保等级,留意驻地周边可疑人员和异常情况,外出行车时锁闭车门并观察是否被尾随,遇险时优先保障人身安全并迅速撤离至商场、警局等安全场所报警;注意防范抢劫、绑架等治安风险,被劫后及时观察劫匪特征及车辆细节协助破案,手机卡被抢需立即挂失。中企需做好属地化依法合规经营,妥善处理与当地员工、工会关系,避免劳资纠纷。建议中方企业未雨绸缪,提前购买人身和财产保险,引入绑架勒索等危机管理解决方案,完善应急预案并配置必要设施;做好疫情防控,关注本土疫情动态。同时,应严格遵循南非军警部门及政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

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