一、整改任务

　　按照国家要求，辽宁省“十三五”期间单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量应较2015年分别下降15%和18%。而辽宁省“十三五”前四年两项任务只分别下降9.49%和8.62%，均未完成序时目标任务，部分城市能耗强度居高不下，能耗双控形势严峻。对照碳达峰、碳中和的目标要求，全省还有一定差距，任重道远。    

　　二、整改目标

　　完成国家下达的能耗“双控”和碳减排指标。

　　三、整改措施

　　（一）严格目标责任年度考核。将国家下达的“十四五”能耗双控和碳减排指标分解落实到年度，并按年度分解到各市、沈抚示范区。聚焦年度目标任务，明确部门责任分工。加强省对市能耗双控目标和碳减排责任年度考核，强化考核结果运用，通报考核结果，并对未完成能耗强度年度目标的市实行问责。加强节能宣传和培训力度，提高全社会节能降碳意识。

　　（二）坚决遏制“两高”项目盲目发展。落实《辽宁省坚决遏制“两高”项目盲目发展实施方案》，严细梳理排查在建“两高”项目，建立清单台账，不符合要求的项目坚决停工整改。严格实施节能审查，提高“两高”项目准入门槛。同时梳理近期已建成的项目，建立管理台账。强化高耗能、高排放项目环境准入管理，依法规范建设项目环评文件审批权限，公布《审批环境影响评价文件的建设项目目录（2021年本）》，开展专项执法行动，从源头控制碳排放增量。

　　（三）推动传统产业低碳转型。统筹推进重点领域节能降耗，加快淘汰落后产能，引导新兴产业持续提高能效水平。2025年年底前，对能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、印染、造纸、原料药、电镀、农副食品加工、工业涂装、包装印刷、菱镁产业等14个重点行业存在“双超”“双有”和高耗能问题的重点排污单位，分年度实施强制性清洁生产审核。

　　（四）大力发展清洁能源。加快推进风电、光伏、抽水蓄能等可再生能源发展，安全有序发展核电，积极推进蓄能和储气项目，提高非化石能源消费比重。

　　（五）加强用能管控力度。强化重点用能单位节能监察，深挖节能潜力，支持实施节能改造。2021年年底基本完成重点用能单位能耗在线监测系统建设，提高能耗双控预测预警能力。

　　（六）推进企业节能降碳。开展碳排放核查，推进碳排放权市场化交易，筛选确定年度纳入国家核查范围重点排放单位（综合能源消费量约1万吨标准煤）名单，开展重点排放单位温室气体排放数据和排放监测计划报送、核查及复核工作，完成纳入全国碳市场交易重点排放单位碳排放配额发放与清缴履约工作。

　　四、整改主要工作及成效

　　一是严格目标责任年度考核。印发《阜新市“十四五”节能减排综合工作方案》,细化工业、建筑、交通、公共机构等领域节能挖潜工作计划。制定《阜新市加快经济社会发展全面绿色转型重点任务清单》，围绕产业结构升级、能源结构优化、绿色技术创新、绿色金融支撑等重点工作，制定落实成措施，实行台账式管理。印发《阜新市落实节能降碳行动实施方案》，明确各县区、部门节能降碳工作责任分工，确保各项工作落地见效、有序推进。综合我市“十四五”期间能源供给结构、用能结构等方面变化，“十四五”期间我市五年累计下降指标可完成能耗任务指标。

　　二是坚决遏制“两高”项目盲目发展。严把项目准入关，建立部门联审制度，对不符合有关要求的项目严禁上马。严格节能审查制度，将年能耗1000—10000吨标煤建设项目节能审查权限调整至市级审批，加强事中事后监管，全面开展节能监察，实现年综合能耗5000吨标准煤以上项目全覆盖。加强“两高”项目管理，建立“两高”项目清单，印发《关于加强“两高”项目管理的通知》，将六大高耗能行业及年综合能耗5万吨标准煤以上项目审批权限上收至市级，建立联合评估机制，淘汰落后产能。

　　三是推动传统产业低碳转型。有序实施清洁生产审核工作，2023年度完成强制性清洁生产审核企业名单并于2025年全部完成验收。2024年度强制性清洁生产审核企业名单完成信息公示，计划两年内完成审核验收。2025年度强制性清洁生产审核企业名单已上报省级部门。

　　四是大力发展清洁能源。目前，全市新能源装机规模占全市发电总装机的74.7%，新能源累计发电量占全市发电量的80%。

　　五是加强用能管控力度。完成重点用能单位能耗在线监测系统建设，对企业开展监察工作。

　　六是推进企业节能降碳。做好重点排放单位温室气体排放报告数据质量监督管理，组织发电行业每月按时完成月度存证，并对发电行业碳排放进行现场核查。

　　以上整改情况向社会公示，如有异议，请以书面或电话形式。向省生态环境保护督察和整改工作领导小组办公室反映，以邮寄的邮戳为准，直接送达的以送达的日期为准。

　　公示时间：2025年12月30日至2026年1月6日

　　受理部门：省生态环境保护督察和整改工作领导小组办公室

　　电　　话：024-62788397

　　邮寄地址：沈阳市浑南区双园路30号