市委常委会主持全会，马珊珊讲话。全会听取和讨论了马珊珊受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共阜新市委关于制定阜新市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。马珊珊就《建议（讨论稿）》向全会作了说明

　　中国共产党阜新市第十三届委员会第十次全体会议决议

　　（2025年12月5日中国共产党阜新市第十三届委员会第十次全体会议通过）

　　中国共产党阜新市第十三届委员会第十次全体会议，于2025年12月5日召开。

　　出席这次全会的有，市委委员38人，市委候补委员10人。市纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。市第十三次党代会代表中部分基层同志也列席了会议。

　　全会由市委常委会主持。市委书记马珊珊作了讲话。

　　全会书面传达了党的二十届四中全会及省委十三届十次全会精神，听取和讨论了马珊珊受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共阜新市委关于制定阜新市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。马珊珊就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

　　全会认为，党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，对未来五年发展作出了战略擘画，为推进中国式现代化指明了前进方向、提供了根本遵循。省委十三届十次全会科学谋划了我省未来五年发展蓝图，必将推动中国式现代化辽宁实践开创新局面。我们要深入学习贯彻党中央决策部署及省委工作安排，切实增强做好“十五五”时期改革发展稳定各项工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，准确把握“十五五”时期的历史方位，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，准确把握“十五五”发展的战略举措，以求真务实精神抓发展、促改革、保稳定，准确把握“十五五”时期的根本保障，以自我革命精神治顽疾、转作风、提效能。

　　全会充分肯定今年以来市委常委会的工作，一致认为，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照省委工作要求，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，深入实施全面振兴新突破三年行动，统筹推进稳增长、促改革、惠民生、防风险，全市经济运行基本平稳，发展韧性持续提升，改革开放深化拓展，生态环境有效改善，民生福祉不断增强，社会大局保持稳定，党的领导全面加强，各项工作取得新进展新成效。

　　全会高度评价“十四五”时期阜新转型振兴取得的明显成效。面对宏观形势复杂、世纪疫情冲击等严峻挑战，市委坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央决策部署和省委工作要求，深入实施全面振兴新突破三年行动，团结带领广大干部群众攻坚克难、真抓实干，经济社会持续健康发展，呈现出营商环境持续优化、改革创新取得实效、产业结构逐步调整、生态环境明显改善、民生福祉不断增进、社会治理更加有效的良好局面。特别是市委坚持总揽全局、协调各方，党内集中教育取得扎实成效，党员干部作风持续转变，政治生态持续好转，党的建设全面加强，转型振兴迈出坚实步伐。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府坚强领导的结果，是全市广大党员干部群众团结拼搏、奋力攻坚的结果。

　　全会指出，对于“十五五”时期面临的机遇和挑战，党中央作出了科学判断，省委也作出了全面分析和部署，我们要深刻领会、积极应对，把握机遇、迎接挑战。未来五年是阜新破解转型发展瓶颈、厚植转型升级优势、加快转型振兴步伐的战略机遇期、聚力攻坚期、重要窗口期。全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，抢抓发展机遇，发扬斗争精神，补上打基础这一课，跟上全国、全省步伐，努力在推动高质量发展中塑造优势、掌握主动、赢得未来。

　　全会明确了“十五五”时期阜新经济社会发展的指导思想：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，全面落实党中央关于东北全面振兴的决策部署，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，认真履行维护国家“五大安全”政治使命，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，持续推进全国资源型城市经济转型试点，持续优化营商环境，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续推动人的全面发展和促进共同富裕，持续净化政治生态，促进经济社会全面转型振兴，在推动新时代辽宁全面振兴取得新突破上作出阜新贡献。

　　全会强调，推动“十五五”时期全市经济社会发展，必须严格遵循党中央关于“坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全”的重大原则，认真贯彻落实省委关于“解放思想、开拓创新，胸怀大局、奋勇争先，统筹兼顾、综合施策，鼓足干劲、真抓实干”的部署要求。在此基础上，坚持解放思想、创新求变，转型发展、全面振兴，锤炼作风、求真务实等基本要求。

　　全会提出了“十五五”时期阜新经济社会发展的主要目标：到二〇三〇年，全市经济实力显著增强，维护国家粮食安全、生态安全、能源安全能力明显提升，转型发展取得新的更大突破，呈现出营商环境好、创新活力足、产业结构优、新质动能强、开放程度深、生态环境美、文明风尚新、幸福指数高的转型振兴新局面。经济实力跃上新台阶，改革创新激发新活力，城乡发展呈现新变化，合作开放迈出新步伐，社会文明树立新风尚，民生保障得到新改善，生态环境展现新面貌，治理效能实现新突破。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，与全国和全省一道基本实现社会主义现代化，实现新时代转型振兴。

　　全会全面贯彻党的二十届四中全会及省委十三届十次全会精神，提出全市“十五五”时期经济社会发展重点任务。一是统筹传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，加快构建阜新特色现代化产业体系，推动传统优势产业转型升级，积极培育战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，打造特色产业园区，提升服务业发展水平，加快现代化基础设施建设。二是全面提升科技创新效能，引领发展新质生产力，强化战略科技力量，完善科技创新体制机制，强化企业科技创新主体地位，加快科技创新驱动产业升级，激发人才创新创造活力，深入推进数字阜新建设。三是激活内需潜力，积极服务和深度融入新发展格局，加快融入全国统一大市场，大力提振消费，扩大有效投资，加强招商引资。四是持续深化市场经济体制改革，激发转型振兴的内生动力和创新活力，全力打造一流营商环境，深化国有企业改革，大力发展民营经济，持续推进开发区体制机制改革，推动重点领域改革。五是全面提升对外开放水平，塑造高质量发展新优势，深度融入共建“一带一路”，提高对外贸易水平，搭建对外合作平台。六是扎实推进乡村全面振兴，加快建设农业强市，全力保障粮食安全，推进农业产业体系升级，深化农村各项改革，建设宜居宜业和美乡村。七是坚持以人为本，推进城市内涵式发展，实施城市更新行动，实施以人为本的新型城镇化建设。八是持续优化区域经济布局，促进区域协调发展，深度融入国家和省区域发展战略，加快城区经济发展，培育壮大县域经济。九是激发文化创新创造活力，大力推进文化强市建设，践行社会主义核心价值观，推动文化事业高质量发展，推动文化产业高质量发展。十是完善人口服务体系，推进人口高质量发展，建设生育友好型社会，积极应对人口老龄化，增强青年群体吸引力，深入推进教育强市建设。十一是坚持保障和改善民生，推进共同富裕迈出坚实步伐，全力稳定扩大就业，提高居民收入水平，全面建设健康阜新，健全完善社会保障体系。十二是加快经济社会发展全面绿色转型，绘就美丽阜新新画卷，实施重大生态工程，提升保护治理能力水平，持续深化污染防治，推动绿色低碳发展。十三是坚守安全发展底线，建设更高水平的平安阜新，维护重点领域安全，提升公共安全治理水平，推进社会治理现代化。

　　全会强调，要坚持和加强党的全面领导，深入贯彻新时代党的建设总要求，以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，提高党领导经济社会发展的能力和水平，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，完善规划落实执行保障机制，推进民主政治建设，全面建设法治阜新，激发干部群众改革创新、干事创业的积极性主动性创造性，举全市之力把宏伟蓝图变为美好现实。

　　全会强调，全市上下要认真落实这次全会部署要求，推动新时代新征程阜新转型振兴取得新突破。要扎实做好结构调整“三篇大文章”，立足现有产业基础，结合产业发展趋势，抓好固本升级、创新育新、扩能提质，加快构建现代化产业体系。要持续深化改革开放，把优化营商环境作为生命线，把全面深化改革作为动力源，把扩大对外开放作为助推器，不断激发振兴发展活力。要不断增进民生福祉，始终践行以人民为中心的发展思想，坚持以内涵式发展建设现代化城市，把生态作为最普惠的民生福祉，让群众共享振兴发展成果。要高效统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，提升社会治理水平，实现高质量发展和高水平安全良性互动。要纵深推进全面从严治党，把党的政治建设摆在首位，树立正确选人用人导向，持之以恒转变作风，保持反腐高压态势，以高质量党建引领和推动高质量发展。

　　全会对抓实抓细当前工作，全力以赴实现“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局提出要求。全市上下要承压前行、加压奋进，在实事求是的基础上，尽最大努力争取最好结果。要稳住经济运行，全力服务企业发展，抓住年终岁尾消费热点，开展提振消费专项行动。要维护和谐稳定，抓好民生保障，加强社会治安防控，加强应急值守。要谋划明年任务，根据《建议》编制好《规划纲要》和各专项规划，要准确把握国家和省政策导向，谋划一批重点项目，要将全会确定的预期目标、部署要求，细化为明年稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的具体任务和有效措施，全力实现明年良好开局。

　　全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党中央决策部署及省委工作要求，牢记嘱托、感恩奋进，凝心聚力、真抓实干，奋力谱写中国式现代化阜新篇章。