数据标注产业正成为东北老工业基地转型升级的新引擎，更为阜新这座资源型城市提供了从传统“煤城”向现代“数城”华丽转身的历史机遇。

　　日前，东北地区数据标注产业高质量发展座谈会在沈阳召开。来自东北三省的沈阳、大连、长春、哈尔滨、阜新等9个城市的数据主管部门共同发起“东北地区具备全球竞争力的数据标注产业集群”倡议，标志着东北地区数据标注产业从“单打独斗”迈向“协同作战”的新阶段。

　　产业转型：从“黑色煤海”到“数字蓝海”
　　阜新作为因煤而兴的城市，曾为新中国能源供应作出了重要贡献。随着煤炭资源的逐渐枯竭，转型发展成为阜新的必然选择。数据标注产业的出现，为阜新提供了新时代“换道超车”的新平台。
　　“数据标注产业具有绿色低碳、技术密集、就业容纳能力强的特点，十分契合阜新的转型需求。”市数据局负责人在此次座谈会上表示。
　　今年以来，我市已将数据标注产业确定为重点发展的新兴产业，先后出台多项扶持政策，培育本地数据标注企业成长。参与东北地区数据标注产业集群建设，为阜新提供了借力发展的宝贵机会，推动融入区域数字经济格局。
　　区域协同：从“单打独斗”到“协同作战”

　　东北地区数据标注产业正迎来重大变革。座谈会上，沈阳市数据局负责人表示，东北地区数据系统正“握指成拳”，谋划组建“东北数据标注解决方案联合体”。该联合体将整合东北三省在装备制造、农业、文旅、医疗等领域的特色资源，面向全国客户提供全栈式、高价值解决方案。

　　作为辽宁省数据标注产业的重要承载地，阜新在区域协同中找准自身定位。市政府相关领导在今年5月的辽宁省数据标注基地建设推进会议上，系统阐述了我市抢抓人工智能赛道、错位布局数据产业的实践路径，强调“小标注撬动大转型，新赛道跑出加‘数’度”的发展理念。
　　错位发展：打造成本洼地与产业承接地

　　我市发展数据标注产业具有独特优势。相较于沈阳、长春等区域中心城市，阜新在人力成本、办公成本等方面更具优势，同时拥有丰富的绿电资源，能够为数据标注产业提供清洁、廉价的电力供应。
　　市数据局表示，我市正积极探索“前端在沈大、中端在阜新”的产业合作模式，实现区域优势互补。在产业分工中，阜新可依托自身优势，重点承接数据标注的中后端处理环节，形成与沈阳、长春等城市的错位发展格局。
　　此次座谈会前，市数据局全面梳理了本地数据标注产业发展基础与资源优势，精准挖掘合作需求。阜新市参会企业积极与其他地区企业交流洽谈，展示其在资源、区位、网络、绿电以及标注场景资源等方面的优势。‌

　　沈阳引领：标注产业规模约25.9亿元

　　作为全国首批国家级数据标注基地，沈阳市在数据标注产业发展方面走在前列，为阜新等城市提供了发展范例。

　　截至目前，沈阳已标注数据总量超8323TB，形成134个高质量数据集，应用于76个大模型。沈阳市还参与制定国家标准2项、行业标准4项。全市引育数据标注企业65家，从业人员达11800余人，产业规模约25.9亿元。

　　在技术创新方面，沈阳发布国内首个《数据标注技术创新指导意见》，提出十大技术方向。研发的智能数据标注生成管理平台，多模态标注准确率均超91%，语音与文本标注准确率达95%。

　　城市蜕变：打造转型振兴的新引擎

　　数据标注产业的发展，已经开始为阜新转型振兴、实现高质量发展注入新动能。

　　首先，创造新的就业岗位。数据标注产业作为劳动密集型产业，能够吸纳不同学历层次的就业人员，有效缓解阜新的就业压力。其次，带动数字人才集聚。数据标注产业的发展，吸引了一批数字化人才来到阜新，为城市转型提供了人才支撑。再次，培育新兴产业生态。围绕数据标注产业，阜新正在形成包括数据采集、数据处理、数据应用等环节的产业链条。

　　预计到2026年末，阜新数据标注产业直接和间接从业人员将达到300人以上。数据标注产业发展将为阜新探索出一条资源型城市转型升级的新路径，为类似城市的转型发展提供有益借鉴。

　　未来展望：技术创新与人才培育并重

　　面向未来，东北地区相关城市将围绕“东北亚国际化中心城市”定位，推进数据标注产业高质量发展。一是强化技术创新，重点突破多模态标注、智能标注算法、跨模态语义对齐等关键技术；二是加强人才储备，联合高校与企业，建设人才实训基地。
　　阜新将深度参与其中，共同开拓工业智能化、农业数字化、文旅融合等全域应用场景，将东北产业升级需求打包为“内需市场”，优先为区域内标注企业提供试验田和首用地，推动技术落地与产业赋能。

　　产业集群建成后，东北地区将形成覆盖数据标注全链条的产业生态圈。阜新作为参与城市之一，将借助联合体的资源整合能力，打通“数据标注—高质量数据集—模型—应用场景—市场化价值化”的闭环生态。

　　数据标注作为人工智能的“教材编写者”，正成为东北老工业基地转型升级的新引擎。在这场从“黑色煤海”到“数字蓝海”的变革中，阜新正在书写资源型城市转型升级的崭新篇章，借助区域协同发展的东风，实现从“资源型城市”向“数字型城市”的华丽转身。