主持人：各位网友、各位观众大家好！欢迎收看阜新市政府门户网站在线访谈栏目。今天，我们邀请到市自然资源局邵宇飞副局长做客在线访谈栏目。

邵局长，您好，欢迎您做客在线访谈栏目，请先和我们的观众朋友们打个招呼吧。

邵局长：主持人好！各位朋友，大家好！

非常荣幸参加“在线访谈”栏目，在今天的节目中，我将向大家介绍市自然资源局用地要素保障、矿产资源供给、国土空间规划体系建设以及海州露天矿综合治理的一些工作情况，也欢迎大家对我们自然资源局的工作提出宝贵意见和建议。

主 持 人：邵局长，重大项目是经济高质量发展的“压舱石”。为全力推动全市项目建设应开尽开、能开尽开，自然资源局在加大服务项目力度方面有哪些举措呢？

邵局长：2024年以来，市自然资源局在强化保障、优化服务上持续发力，聚力自然资源要素保障“往前一步”，推动项目建设“更上一层”，助力项目建设跑出“加速度”，助推经济高质量发展。自然资源局按照“项目跟着规划走，要素跟着项目走”的要求，着力提升资源要素优化配置，主动作为，提前介入，确保重大项目快报快审快批。同时积极协调解决用地报批过程中的疑难问题，掌握项目进度情况，了解企业诉求，及时解决项目建设中遇到的报批问题，为项目建设创造良好的营商环境。全市建设用地获批项目28个，获批面积85公顷，有效保障了项目用地需求。

近期，市自然资源局积极响应“三调度”中调度招商引资和项目建设机制，继续提升要素保障能力，为项目建设提供更加优质的服务。一是持续落实好我省征地组卷改革创新举措，实行建设用地审批直报制度，精简审批，提升效率；实施建设用地“模块化”管理，由“材料齐全、线性审批”模式转换为模块化管理、并联审批，“起点齐”变为“终点齐”；自然资源、林业草原部门共同做好前期选址选线、同步启动组卷、联合开展调查、并行开展公告公示，深入落实建设项目用地用林(草)一体化审批。二是探索优化建设工程规划许可审批流程，聚焦服务工业项目，探索建立建设工程规划许可豁免清单和告知承诺制，探索建设用地规划许可、建设工程规划许可、不动产登记“三证”统发，力争取消建设用地规划许可。三是深化工程建设项目“多测合一”，对同一工程建设项目，优化整合测绘事项，逐步拓展到用地、规划、施工、竣工验收、不动产登记等全流程，后续阶段充分利用前阶段成果，避免重复测绘和多头提交。以此为切入点，建立协作和数据共享应用工作机制，互联互通、实时共享，早日实现多测、多规、多评合一的实效化、成果化应用。四是持续推广并优化“交地即交证”“交房即交证”等不动产登记创新工作措施，为项目单位提供更加高效服务。
    主 持 人：矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，市自然资源局作为矿产资源主管部门，今年在矿产资源开发利用方面取得了哪些新成效呢。

　　邵局长：好的，主持人。近年来，随着我市经济与社会的发展，矿产资源需求不断增加，矿业权市场活力不断上涨。为全力做好矿产资源要素保障，市自然资源局围绕我市优势矿种开发和支撑产业发展，积极提升矿产资源管理水平，不断推进我市矿业权市场建设，矿业秩序不断改善，矿业经济势头良好。今年前三季度已累计完成市级矿业权登记12宗、省级矿业权会审13宗，这些矿业权投产后预期工业产值将达15亿元。9月5日，我市公共资源交易中心与竞得人辽宁交通建设投资集团晟大新材料有限责任公司签订阜新蒙古族自治县老河土镇德大营子村玄武岩详查探矿权挂牌出让成交确认书，成交金额12129.4万元，这也是我市首个破亿元的矿业权出让项目。本次成功出让的德大营子玄武岩详查探矿权，转采后预期可实现年产300万吨玄武岩制品，年产值将超5亿元。不仅能增加我市非税收入，布局高附加值产品，拓宽产业链，而且对于相关行业固定资产投入、基础设施建设及就业也有很强的拉动作用。 接下来，我们还将持续发力，一是紧盯我市优势产业和招商引资方向，保障矿产资源供给，全面梳理落实部、省矿业权管理改革政策，持续优化矿业权审批，全力推进重点矿种的矿业权出让工作。二是深入研究有关支持政策，多措并举做好采矿用地保障。三是持续鼓励支持现有矿山上部深部和周边资源出让，鼓励矿山在确保安全的前提下，提升生产规模和增储上产。

主 持 人：党的二十届三中全会提出“强化国土空间规划基础作用”“健全城市规划体系，大中小城市和小城镇协调发展、节约紧凑布局”，我市国土空间规划体系建设最新情况如何呢？

　　邵局长：国土空间规划是阜新可持续发展的指南，关乎全市未来十五年的空间供给和需求，影响着城市建设、产业发展、资源开发、基础设施配套等多方面的空间布局。在省自然资源厅的有效指导下，在市委市政府的正确领导下，在全市各级各部门的全力支持配合下，全市各级国土空间总体规划编制工作有序推进，充分保障了发展空间。

《阜新市国土空间总体规划（2021—2035年）》获省政府批复；2个县级国土空间总体规划全部通过省级审核，获省政府批复；64个乡镇级国土空间总体规划启动编制，51个乡镇形成初步成果，37个乡镇公开征求意见；分类有序编制村庄规划，已形成规划成果村庄399个，正在进行规划编制村庄78个。“一张图”实施监督信息系统初步建成，逐步纳入各级各类国土空间规划成果。全市“三级三类”国土空间规划开发、保护、利用数字化蓝图初步绘就。组织编制了30余个地块的控制性详细规划，为房地产开发、产业项目落地提供了依据。指导推进各工业园区控制性详细规划编制工作。市规划委员会运行效率持续提升。

阜新市国土空间总体规划立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，是我市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是高质量创建“双示范市”，努力在新时代辽宁振兴上展现更大担当和作为的重要工作成果。规划获批，标志着我市正式进入“多规合一”国土空间规划实施阶段，开启国土空间治理现代化新征程。

下一步，将深入贯彻党的二十届三中全会精神，做好“多规合一”后半篇文章，强化规划引领，为城市高质量发展发挥关键作用。一是分解落实总体规划要求，高质量编制实施玉龙新城规划，做优城市增量空间。按需推进单元层面和实施层面详细规划编制，为实施城市开发建设、整治更新等提供法定依据。二是面向城市更新的规划管理需求，把近期城市更新任务纳入总体规划近期行动计划，探索“更新规划单元”和“更新实施单元”两个层面，把总体规划强制性管控要求、引导措施和城市更新规划目标传导到详细规划当中。研究复合利用土地政策，确定正负面清单和比例管控要求，提升城市活力和功能集聚度和土地节约集约利用程度。聚焦“一老一小”，在规划条件中进一步落实好配建养老服务设施要求，同步综合考虑用地周边幼儿园和学校配建。以加强保障民生和激励公益贡献为导向，协同推进完整社区建设以及社区嵌入式服务设施工程实施。推动地下管网普查成果部门共享，发挥数据支撑作用，不断强化对城市基础设施更新改造的规划引导。三是下大力气做好存量土地盘活，摸底调查国有存量建设用地，处置批而未供和闲置土地，重点盘活闲置房地产用地和产业用地，推动建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场建设。持续推进国企不动产登记历史遗留问题化解，分类施策推动国有企业产权完善，破解企业融资难题。四是持续优化土地储备，对于企事业单位用地，由土地储备中心作为征收主体开展收储工作，简化征收流程，缩短收储时限，以小资金实现大储备。多渠道筹措土地储备资金，探索政府主导、市场化运作的一级开发整理模式，具体为政府主导、市场主导、企业主导三种模式。

主 持 人：海州露天矿综合治理是我市十大攻坚行动之一，据了解，年初以来，海州露天矿残煤自燃及边坡稳定性勘查工作顺利完成，勘查报告及《海州露天矿综合治理规划》在评审论证中获得院士领衔的专家组一致认可，目前已形成了最终成果，为海州露天矿下一阶段综合治理工作方向奠定了坚实的基础。以北帮综合治理项目为代表的治理工程也在推进当中。请问指挥部采取了哪些创新措施来确保项目的高效实施呢？

邵局长：首先，指挥部采取前沿指挥模式，将办公地点设在治理现场，这有助于快速响应现场变化，及时解决问题，提高治理效率。通过定期召开专项工作会议，指挥部能够有效协调各部门工作，确保治理工作有条不紊地进行。

科学性和系统性是治理工作的核心。我局强调地质勘查的重要性，通过详细调查明确了地质灾害类型及分布情况，为后续治理工作提供了科学依据。编制了综合治理实施方案，并邀请专家进行评审，确保治理方案的可行性和有效性。

在具体实施层面，我局通过多种渠道筹集资金和技术支持，确保治理项目能够获得足够的资源保障。此外，通过与多方合作，集合科研机构、企业和社会力量共同参与到治理工作中来，形成了强大的合力。

市相关部门也在资产管理和综合利用方面做出积极努力，通过清查和合理调配资产，提高资源利用效率。同时，探索新技术的应用，如利用固体废弃物进行生态修复，不仅解决环境污染问题，还为矿山生态恢复带来新的希望。

总之，阜新市自然资源局通过前沿指挥、党建引领、科学规划、多方协作等多方面的努力，确保海州露天矿综合治理工作的顺利推进，为实现矿区的可持续发展和生态环境保护奠定坚实基础。

主持人：非常感谢邵局长做客今天的在线访谈栏目。本期的在线访谈就到这里，想了解更多政府信息，请持续关注阜新市政府门户网站在线访谈栏目。我们下期再见！