为深入贯彻落实《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（国办发【2024】10号）精神，现将《阜新市优化支付服务环境工作实施方案》（征求意见稿）全文公开发布，为尽早出台该《阜新市优化支付服务环境工作实施方案》，加快推动相关政策措施落实落地，征求社会各界意见。欢迎有关单位和各界人士于2024年5月5日前，对征求意见稿提出修改意见。有关单位和各界人士的意见可以通过信函或者电子邮件方式邮寄到中国人民银行阜新市分行。

　　1.通讯地址：阜新市细河区中华路53号（302室，邮政编码123000，信封注明“阜新市优化支付服务环境工作实施方案征求意见”）。

　　2.电子邮箱：fxrmyh@163.com

中国人民银行阜新市分行

2024年4月29日

 阜新市优化支付服务环境工作实施方案

　　为深入贯彻《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（国办发[2024]10号）精神，认真落实提升境外来华人员及老年人等群体支付服务水平工作部署和要求，进一步满足境外来阜人员、老年人支付服务便利化需求，打造安全、便捷、高效的境外来阜人员、老年人支付服务环境，有效提升支付服务水平，特制订本工作实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院有关优化支付服务，提升支付便利性工作决策部署。坚持问题导向和需求导向，按照“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”工作思路，以丰富支付服务供给、深化支付场景建设为切入点，强化部门间协同配合，着力优化提升境外来阜人员、老年人支付服务水平和质效。

　　二、工作原则

　　（一）坚持问题导向，强化分类施策

　　以提升境外来阜人员支付便利度为出发点和立足点，了解掌握境外来阜人员、老年人等群体支付不便的原因，紧盯境外来阜人员在外卡受理、外卡绑定、开户服务、现金使用等堵点问题，针对不同支付问题和支付服务需求，强化分类施策，分类指导，分类解决，不断优化多层次全方位境外来阜人员及老年人支付服务环境，提升境外来阜人员及老年人支付服务体验感和舒适度。

　　（二）坚持聚焦重点，强化统筹推进

　　紧扣场景应用和产品创新，融合境内外支付习惯，因地制宜，不断优化多层次支付服务和支付场景。强化统筹推进餐饮、住宿、交通、文旅、消费、娱乐及高铁站、商圈等高频支付场景建设，使境外来阜人员充分享受到便捷、高效的支付服务，实现短期入境支付服务畅通渠道多、长期入境支付便捷有保障。

　　（三）坚持多方合力，强化协同联动

　　加强外部沟通和统筹协作，明确“工作小组+任务清单”，积极搭建与市发改委、商务、文旅、交通、出入境管理及市委宣传部等部门工作协调机制，形成专题会商、专班推进、定期通报、权益保护、跟踪问效、分工明确的内外统筹、协调贯通的联动工作模式，一体推进阜新市境外来阜人员支付服务水平和工作质效。

　　三、工作分工

　　（一）人民银行阜新市分行

　　组织指导银行机构和支付机构推动消费场所和商户受理境外银行卡，切实改善银行卡受理环境。持续优化境外来华人员、老年人开户流程，合理实施账户分类分级管理，不断提升账户服务水平。针对外籍来阜人员、老年人等群体的特殊需求，做好支付服务国际化、适老化安排，进一步提升移动支付便利性。保障境外来阜人员及老年人的支付选择权，推进商圈、旅游景区、酒店住宿等消费场所支持移动支付、银行卡、现金等多样化支付方式。进一步简化身份验证安排，加强外籍来阜人员移动支付绑卡使用便捷度。严格要求相关机构落实《个人信息保护法》等法规规定，切实保护个人信息安全。坚持现金兜底的定位，持续改善现金使用环境，不断提升外币兑换和现金服务水平。强化银行机构境外来阜人员支付服务环境建设的督导检查。积极加强与相关行业主管部门沟通协调，及时研究解决境外来阜人员支付服务存在问题，共同开展对外宣传推介，合力构建安全、便捷的境外来阜人员支付服务环境。

　　（二）阜新市文旅局

　　推动旅游景区、旅游度假区、夜间文化和旅游消费集聚区、旅游休闲街区等建立受理移动支付、银行卡、现金等所需的软硬件设施，对旅游景区、度假区、文博场馆、文娱场所、星级酒店、文商旅综合体等重点文化和旅游场景进行支付便利化升级。指导支持与“食、住、行、游、购、娱”密切关联的互联网平台企业，优化入境人员及老年人线上线下购买文化和旅游产品与服务的支付体验。在景区购票入园便利化方面，推动旅游景区保留人工窗口，为入境游客在内的广大游客提供线下购票等服务，最大限度满足游客参观游览需求。简化线上购票预约程序，为广大游客提供更多便利。

　　（三）阜新市交通运输局

　　丰富购票渠道。加快普及网络售票，推广应用电子客票，方便国内外人员持身份证、护照、外国人永居证等多种证件线上购票。同时，继续保留人工售票窗口、人工检票方式，便利境外来阜人员线下购票出行。积极推动网约车平台企业拓展支付渠道，在条件允许的前提下提供“境外手机号注册+国际信用卡支付”的服务。推动支持境外来阜人员通过第三方支付APP绑定境外银行卡，使用二维码扫码乘坐城市公交，改善服务体验。持续推广出租汽车95128电话约车服务、网约车“一键叫车”服务，优化外籍人员租车流程。

　　（四）阜新市商务局（市政府外办）

　　推动餐饮等行业改善支付受理环境。督促相关餐饮经营主体保留人工服务和传统支付方式，不得拒收人民币现金。落实国家制定的关于零售业的行业标准，提供多样化支付服务。引导零售业等各类消费场所提供现金、银行卡、移动支付等多样化的支付方式，满足各类消费群体的支付需求。加强对外贸易、经济技术合作、招商引资等洽谈会、交易会、展览会涉外会务的支付服务场景建设，满足不同国家、不同地区来阜外籍人士参会的支付服务需求。协助金融机构及时了解掌握来阜进行公务活动外国驻华外交人员、外国专家、外国留学生及港、澳、台人士的支付习惯和支付方式，支持金融机构在外卡受理、外卡绑定、涉外开户、现金取现、外币兑换等方面提供优质支付服务。

　　（五）阜新市卫健委

　　组织推动医院、药店等收费窗口配备移动支付、银行卡、现金等多样式支付工具，保障境外来阜人员及老年患者自主选择支付方式及工具，共建包容多样性的支付受理环境。

　　（六）阜新市公安局

进一步规范和优化外国人永居证受理审批程序，加强信息化保障，向银行机构提供信息核验服务，提高银行机构境外来阜人员开户效率和服务水平。

　　（七）国家外汇局阜新市分局

　　推动更多外币兑换机构为外籍来华人员提供更加优质的兑换服务。在高铁站、涉外酒店等场所推广个人本外币兑换的标识。确保高铁站、涉外酒店等重要场景具备5类外币兑换渠道中的至少一种，鼓励有条件的个人本外币兑换特许机构和银行网点扩大外币兑换的币种供应，更好满足不同国家和地区来华人员兑换需要。

　　（八）阜新市发展和改革委员会（市金融发展局）

　　配合人民银行阜新市分行开展对拒收现金、拒绝银行卡支付等歧视行为的整改整治工作。

　　（九）阜新市委宣传部

　　会同人民银行阜新市分行宣介优化境外来阜人员支付服务有关政策、举措。持续强化境外来阜人员支付服务宣传推广，关注优化境外来阜人员支付服务舆情，积极营造优化境外来阜人员支付服务良好的舆论环境。

　　三、工作要求

　　（一）提高站位认识。提升境外来华人员支付服务水平是贯彻落实国家“双循环”新发展格局和供给侧结构性改革要求的积极举措，是金融服务实体经济发展的重要措施，是构建开放外向型经济的重要标志。各行业主管部门、银行机构要提高认识，积极作为，统筹推动，确保实效。

　　（二）强化跟踪问效。积极做好境外来阜人员支付服务工作跟踪调研和满意度调查。结合工作进展和形势变化，有关行业主管部门、银行机构、支付机构合力推动支付服务主体和市场主体持续完善支付服务场景。针对重点工作建立工作台账，及时掌握各项工作推进情况，推动各项工作要求落实到位、服务优化取得实效。着力强化舆情监测、关注苗头性、倾向性问题，对信访、举报投诉、网络信息等渠道发现的舆情风险及时报告、抓早抓小、妥善处置。

　　（三）加强宣传推广。有关行业主管部门、银行和支付机构组织开展形式多样、针对性强的宣传活动。在高铁站等重要来阜枢纽，以及涉外酒店、涉外商圈等场景，向境外来阜人员提供境内支付服务相关宣传和操作指引。各商业银行、支付机构要结合入境人员特点和自身业务实际，充分利用网点、网站、新媒体、商户等渠道，开展覆盖面广、触及率高的宣传推广活动。