各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　《阜新市推进园区项目审批集约化改革实施方案（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

阜新市人民政府办公室　　

2023年11月2日　　

　　（此件公开发布）

阜新市推进园区项目审批集约化改革实施方案（试行）

　　根据市委、市政府关于推进园区项目审批集约化改革的有关精神，切实加强和提高项目审批工作质效，结合阜新实际，制定如下工作方案。

　　一、工作要求

　　围绕园区项目审批全流程，精准厘清各阶段审批事项和其他类型事项的办理流程、时限要求；强化时间监管，全面清理压减各环节“隐形时间”，将审批特殊环节用时纳入全流程用时管理，不断提高市场主体获得感，持续优化营商环境。

　　二、统一审批流程

　　（一）规范审批事项

　　全面梳理园区所有审批事项，取消不合法、不合理、不必要的审批事项，形成审批事项清单（包括行政许可、技术审查、公共服务和中介服务），并实行动态管理。优化审批流程，明确审批事项的适用范围，减少审批前置条件，精简申请材料，压缩审批时限。

　　（二）分类型精准优化

　　在《辽宁省工程建设项目审批全流程管理通用流程图（2022版）》基础上，按照各园区投资来源和项目类型，分类型制定各园区主题式审批流程图，明确审批阶段、审批部门、审批事项以及审批时限。各类型全流程用时原则上不超过通用流程图时间。

　　（三）提升“综合窗口”服务

　　优化工程建设项目审批专区窗口建设，完善“前台受理、后台审核”机制，提升窗口服务队伍的服务水平和业务能力，强化审批部门和“综合窗口”沟通协调，推进审批高效流转。严格落实并联审批、告知承诺、容缺受理等改革措施，进一步压减审批时间，强化线上审批，严控时间节点。为工程项目提供全方位、全流程无差别综合受理服务，持续提升改革成效，进一步增加企业办事获得感。

　　（四）建立重点项目联席会议制度

　　建立园区重点项目联席会议机制，协调解决项目落地中的区域布局、产业政策、要素保障等问题。联席会议由园区提出需研究解决的问题和事项，提出会议议题、时间及形式，并商请召集会议。各相关审批部门参加联席会议，主动研究园区标准化建设工作涉及的有关问题，认真落实工作任务；各相关审批部门之间要互通信息，形成合力，充分发挥联席会议的作用。

　　(五)完善工程建设项目审批管理系统

　　以企业需求为导向，结合工作实际，推进工程建设项目审批管理系统建设，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享。进一步提高信息技术运用和资源共享水平，统一建设标准、接口标准和数据共享规范，做到审批进度和结果实时推送。

　　三、加强组织保障

　　（一）加强组织领导。各园区管理机构要组织推进与统筹协调园区项目审批集约化工作，建立工作机制，细化改革任务分工，明确路线图和时间表，定期开展工作会商，主动解决工作推进中的重点难点问题，及时出台配套政策和制度文件，全面贯彻落实各项改革措施。各相关部门要明确任务分工，压实工作责任，强化协同合作。

　　（二）强化督导落实。各园区管理机构要加大日常调度督导力度，各审批部门要严格落实园区集约化审批改革有关要求，依法依规进行线上审批，坚决杜绝“体外循环”“线下审批”“超时审批”，切实实现“线下无审批，线上全监管”，避免出现监管盲区。

　　（三）重视宣传引导。各园区管理机构要不定期征求部门和市场主体意见，听取流程优化和时间管控需求，不断改进审批服务。利用各类媒体宣传解读政策，持续提升企业和群众获得感，不断优化本地区营商环境。

　　附件：1.辽宁阜新氟产业开发区、阜新新邱经济开发区、辽宁阜新皮革产业开发区工程建设项目审批流程图（2023版）

　　　　　2.阜新彰武经济开发区、阜新新型材料产业开发区工程建设项目审批流程图（2023版）

　　　　　3.阜新海州经济开发区工程建设项目审批流程图（2023版）

　　　　　4.阜新高新技术产业开发区工程建设项目审批流程图（2023版）

　　附件1

　　附件2

　　附件3

　　附件4

《阜新市推进园区项目审批集约化改革实施方案（试行）》政策解读