为全面贯彻落实国家和省关于降低物流成本的相关文件精神，促进我市现代物流业高质量发展，我市拟制定《阜新市关于进一步降低物流成本的若干措施》（以下简称《若干措施》），现将征求意见稿全文公开发布，征求社会各界意见。为尽早出台该《若干措施》，加快推动相关政策措施落实落地，欢迎有关单位和各界人士提出修改意见，于2023年10月25日前通过电子邮件或者信函方式邮寄到阜新市发展和改革委员会，并注明提出修改意见者的姓名、住址、工作单位和联系方式，不受理匿名反馈和电话反馈。

1、通讯地址：阜新市细河区中华路45号（阜新市发展和改革委员会服务业与利用外资科104室，邮政编码：123000，信封上注明“阜新市关于进一步降低物流成本的若干措施征求意见反馈”）。

2、电子邮箱：fxfgwwzk@163.com

                      阜新市发展和改革委员会

                          2023年10月18日 

 　　　　　　　　　阜新市关于进一步降低物流成本的若干措施

（征求意见稿）

为贯彻落实国家和省关于降低物流成本的相关文件精神，进一步降低全市物流成本，提升物流效率，促进我市现代物流业高质量发展，结合阜新实际，制定如下措施。

一、切实降低物流制度成本

（一）优化证照和许可办理程序。加快推进运输领域资质证照电子化，资质证照申请、审批、签发等流程实现线上办理签注。推进大件运输跨市并联许可服务，起运地全程为大件运输时限压缩到1个工作日；提高货物运输车辆审批效率，针对一次性审批5辆及以上的物流企业，工作日早八点至八点半为其办理批量审批业务。（责任部门：市交通局）

（二）放宽特殊车辆城市道路通行限制。皮卡车、车长不超过6米且总质量不超过8吨的中型厢式新能源货车、轻型及以下厢式和封闭式货车（危险品运输车辆除外），不受通行限制。中型及以上货运车辆（危险品运输车辆除外），除经由《阜新市货运车辆禁限行通告》所限定的禁止通行时段和路段通行时，需申请货车电子通行码外，其他时段不受通行限制。在疫情防控、抗震救灾等重大专项工作、重大抢险救灾、重大突发事件等特殊时期，各职能部门立即出台相应政策，对保障生产生活的物流车辆，经核实后均可通行。（责任部门：市公安局、市交通局、市商务局、市应急局等市直相关部门）

（三）落实保障运输“柔性执法”。发布《货物运输车辆轻微交通违法行为清单》，对存在轻微交通违法行为的应急物资运输车辆和快递、物流车辆，不妨碍交通安全和通行的，原则上“只教育不处罚”；对因不熟悉路况造成闯禁行等轻微交通违法行为的外地物流运输车辆，以教育纠正为主，发生交通事故或故障的，快速出警、处理，车辆无法继续行驶的，帮助尽快转运。（责任部门：市公安局）

（四）建设完善城市配送基础设施。在城市中心商贸区、居住区、大型商业活动场所和新建项目中，合理设置城市货运配送车辆专用临时停车位（或临时停车港湾）及货物装卸场地，为城市货运配送车辆优先提供停车泊位。在城市外围规划新建物流企业公用专业停靠接卸场地。（责任部门：市住建局、市公安局、市交通局）

二、强化降低物流要素成本

（五）保障物流用地需求。对于符合国土空间规划的物流用地项目，优先保障建设用地指标，并根据项目建设情况及时进行调剂，确保项目顺利落地。完善重点物流项目建设用地服务保障机制，加快用地预审和报批工作，大幅简化审批程序。（责任部门：市自然资源局，各县区政府）

（六）拓宽物流企业融资渠道。引导各银行机构运用支农支小再贷款、再贴现等金融政策支持工具，推动普惠小微贷款向物流行业企业和个体工商户倾斜，做好延期还本付息政策到期后相关贷款的接续转换，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。针对物流行业运营特点，推出特色创新金融产品，满足物流行业经营主体融资需求。鼓励银行机构在综合考虑物流行业企业自身经营状况和客户还款能力基础上，降低实际贷款利率，适当减少收费。〔责任部门：中国人民银行阜新市分行、市发改委（金融局）〕

（七）完善风险补偿分担机制。积极发展责任保险，为物流企业提供多方位风险保障，不断扩大保险覆盖面。在风险可控的前提下，发展物流企业信用保证保险，为物流企业提供融资增信服务。鼓励银行保险机构进一步加强业务合作、整合互补资源，优化银保合作业务流程，提升支持物流企业高质量发展的协同性。〔责任部门：国家金融监督管理总局阜新监管分局、市发改委（金融局）〕

三、持续降低物流税费成本

（八）加强物流行业保险保障。鼓励保险公司针对货车司机、快递员等物流行业工作人群特点，开发意外伤害保险等优惠保险产品。积极发展货物运输保险、道路货物运输承运人责任保险等财险业务，为物流业提供风险保障。（责任部门：国家金融监督管理总局阜新监管分局）

（九）规范车辆检测收费行为。各机动车检测机构严格按照价格法实行明码标价等有关规定，规范价格收费行为，应当明确标示每一个项目和标准，禁止混合标价和捆绑销售。严格督查机动车检测机构串通涨价行为，一旦发现将依法作出行政处罚，维护机动车检测服务市场秩序。（责任部门：市市场监督管理局）

四、着力降低物流综合成本

（十）支持农产品冷链物流体系建设。积极争取中央预算内投资、省区域协调发展专项资金等上级资金，支持冷链食品生产企业、冷链物流企业和快递企业，在阜新县、彰武县种植、养殖基地规划建设预冷、贮藏保鲜等农产品冷链设施，提高农产品跨季节供需、跨区域流通能力。（责任部门：市发改委、市商务局、市农业农村局，阜新县、彰武县政府）

（十一）建立与现代产业体系相匹配的现代物流体系。提升已建成农产品专业批发市场能级，加大宣传力度，鼓励使用阜新域内现有物流场地、冷链物流仓库等基础设施。推动白玉都物流园、新邱物流园、意通物流园等现代综合物流园区加快建设，推动园区物流与产业深度融合发展。鼓励有条件的县区建设保税仓项目，发展仓储物流、保税加工等业务。推进铁路专用线进园区和集装箱场站建设，着力解决物流运输“最后一公里”问题。（责任部门：市发改委、市交通局、市商务局、阜新海关、沈阳铁路局阜新车务段，各县区政府）

（十二）促进物流信息互联共享。依托数字政府建设，整合交通、市场、工业、科技、商务、税务、海关等部门物流信息，加快应用云计算、5G、移动互联、大数据、物联网等技术，建设阜新市智慧物流综合管理平台，为物流运行提供数据、信息和管理支撑，推动全市物流资源的整合和合理利用。（责任部门：市发改委、市直相关部门）

（十三）成立物流行业协会。按照自愿原则，组建阜新市物流行业协会，组织引导会员单位进行规范化、统一化经营，发挥物流行业协会影响力，推动全市物流行业联合协作、规范自律。（责任部门：市发改委、市交通局、市民政局）

各县（区）人民政府、各有关部门要充分认识物流降本增效对促进产业链、供应链稳定和加快构建新发展格局的重要意义，加强组织领导，明确任务分工，结合本地区、本部门实际，认真落实本措施各项任务，扎实推进各项工作，确保各项政策措施落地见效。

本措施由市发改委会同相关部门负责解释，本措施自发布之日起施行。