刘文进、张英东代表：

　　你们提出的《关于推进智慧社区建设助力社会治理现代化的建议》、《关于建设智慧社区的建议》收悉，首先感谢你们对社区特别是智慧社区建设的大力支持。智慧社区建设是一件为民惠民的好事，是推进基层治理工作健康有序发展的重要内容，对于提升居民群众生活质量，增强获得感、幸福感、安全感意义重大。结合社区工作实际，现答复如下

　　一、智慧社区建设工作进展情况   

　　（一）紧盯弱项短板，不断夯实智慧社区建设基础。

　　1.全面摸清住宅小区基本情况。配合市住建部门，组织社区对全市小区建设情况进行摸底。全市近70%的为老旧小区，技术化、智慧化水平偏低，智慧社区建设难度较大。

　　（1）住宅小区情况：目前，全市共有住宅小区649个（其中：主城区499个，全市占比72%），总建筑面积4220万平方米（其中：主城区3158万平方米，全市占比75%），楼栋8788栋，楼房48.95万套。　

　　（2）物业管理情况：全市649个住宅小区物业服务覆盖率为100%；成立业主委员会或物业管理委员会的小区197个，覆盖率为30.3%（其中：业主委员会136个，物业管理委员会61个）；市场化运作的小区460个（全市占比71%），国有企业服务的小区179个（全市占比27.5%），业主自治小区10个（其中：海州区4个、细河区2个、彰武县4个）

　　（3）物业服务企业情况：全市涉及到住宅物业服务项目的物业服务企业共计145家（其中：国有企业9家，开发商派生企业35家，独立的民营物业企业101家），物业从业人员1.2万人，物业企业年营业收入近3亿元。物业行业已成为我市服务行业的主力军，在经济和社会的发展中作用愈加凸显。

　　2.持续完善加强基层网格建设。按照“多格合一、多员合一、一格多用、一员多能”原则，全市各社区在原有网格基础上重新划分为街道、社区、小区、楼栋四级网格，建立以各街道为职责主体，社会力量积极参与的新型社区网格化管理体系，借助基层网格力量，加快智慧社区建设进程。调整后全市城市基层网格有6210个，网格员6206人。其中一级网格23个，有网格员23人；二级网格192个，有网格员192人；三级网格1577个，有网格员1680人；四级网格4418个，有网格员4311人。

　　3.积极推进社区智慧养老服务。阜新智慧养老服务综合信息平台已被列入阜新市数字政府建设项目，主要是能够实现养老服务和老年人福利业务、居家养老服务、社区养老服务、医养结合服务、养老服务运营管理和政府养老监管等6大功能，预计2023年底建成。在社区层面，智慧养老信息平台能够通过信息终端实时感知老人服务需求，借助智能系统处理信息，联合社区就近范围内的社会服务资源，把养老需求和公共服务、市场服务、家庭服务、邻里服务等整合为“活地图”，为城区老年人提供包括生活照料、医疗保健、家政服务、维修服务、紧急救助、助洁、助餐、助行、助医、助浴等服务，满足老年群体个性化需求。

　　4.积极争取省级福彩公益金支持。从2012年至2022年，10年间共争取省级福彩公益金支持城乡社区综合服务设施建设项目173个，其中城市社区60个，农村社区109个，乡镇服务中心4个，争取资金4770万元。2023年计划争取省级福彩公益金支持城乡社区综合服务设施建设项目15—18个，积极推进城乡社区综合服务设施升级改造，为智慧社区建设奠定好的设施建设基础。

　　（二）加强顶层设计，进一步加快数字阜新建设。

　　1.抓好顶层设计工作。2022年，研究制定了《数字阜新顶层设计方案》和《阜新市数字政府十四五发展规划》，确定发展战略、长期目标，以项目化方式明确工作时间表、路线图。遴选数字政府领域专家，发挥信息化专家在数字阜新建设的作用，提高科学决策水平，为“数字阜新”包含的智慧社区等各项建设任务提供支撑。

　　2.加强云计算基座建设。市营商局以《关于加快推进“数字阜新”建设的实施意见》为依托，不断进行探索规划，数字阜新已具备较好的实施基础，云计算已初具规模，已建成华为云、华三云、部署华为信创云。网络建设步伐逐步加快，全市已建5G基站2279个。公安、住建等部门全面推动专业感知设施建设和部署，信息基础建设日臻完善，目录资源挂载数据量1826个、库表资源1259个、接口数量600个，数据量及准确性显著攀升。

　　3.夯实数字城市发展基础。以《辽宁省“十四五”数字政府发展规划》为起点，以“数字阜新”为主线，明确数字政府建设架构、资源要素、业务应用、保障体系等相关内容，推进政府治理全领域、全业务、全流程的数字化、网络化、智能化。电子政务外网已覆盖四级，完成省、市级5100余条政务数据目录梳理。按照国家发改委《关于加快推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署和应用工作的通知》“坚定不移推进IPv6规模部署和应用”要求，明确了今年以及今后5年的IPv6目标任务，提升IPv6流量及活跃用户数量，鼓励IPv6创新应用，不断加强IPv6单栈部署等，争取让更多的政企单位参与到IPv6相关工作中来，为建设数字社区布局提供坚实基础。

　　4.建立健全基础设施安全保护体系。已出台《阜新市政务信息资源共享管理暂行办法》等制度，完善数据共享交换机制，建立大数据管理中心数据安全分类分级、安全保护制度，实现网络安全一体化管理，实现多点触控，一触即发，多层次、跨领域协调互动，打造数字化网络安全屏障。

　　（三）坚持党建引领，全面打造红色智慧社区品牌。

　　融合基层社会治理平台与12345热线服务平台，建设以网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的智慧社区服务平台。

　　1.成立数字阜新专班。协调各部门、街道及乡镇，探索建立政府部门项目建设上下一体化联动会议机制，发挥数字阜新建设领导小组的作用，定期决策审定数字阜新项目建设的相关规划及年度工作计划，解决项目建设推进过程中跨部门、跨系统的业务协同、需求统筹、信息共享及沟通协调等方面的问题，加强宏观指导，统筹规划，统一部署，规范跨部门的决策和协作流程，提高政府数字资源共享及复用率。

　　2.抓好试点社区建设。选择海州区西华园社区、细河区新都社区为试点，以构建基层社会治理和社会治安防控为核心能力的“四横三纵”社区综合治理体系为重点。“四横” 指：感知系统、数据传输、智慧大脑、数字应用 。“三纵”指：指挥调度中心、信息安全系统和数据的汇聚融合。融合AI智能、空间地理、物联网接入、5G应用等创新技术，合力打造“社区微脑”，形成智慧社区微生态，借助智能终端设备，实现小区、社区的精准管控和数据的互联互通，构筑多位一体的安全防线，同时完善社区服务管理机制，打通数据壁垒，最终形成覆盖省、市、区/县、街道、社区的五级纵向社区服务体系，构建平安、和谐、高效、绿色、智能于一体的智慧社区综合治理体系。截止2023年1月，两个社区已形成了可复制、可借鉴经验做法，下一步逐步在全市范围内推广。

　　3.加强试点资金及建设保障。2021年，市营商局对数字政府项目进行规划及包装，于2022年9月20日成功开标，项目总金额3.2亿，是辽宁省内最具规模的政务信息化项目。项目涵盖基础设施、政务应用、社会服务3个大类、26个子项目，为我市数字政府建设打下了坚实基础，为智慧城市应用建设争取到充足的资金。2023年，市营商局积极谋划，加强与相关科研院所、专业机构建立沟通联系，深入研究国家和省关于智慧城市建设的支持政策，坚持项目化、清单化、工程化，全力争取将智慧社区项目纳入国家和省政策资金支持的“大盘子”，加快推进项目开展。

　　（四）加强平台建设，全面提升智慧社区治理能力。

　　1.基层治理平台建设情况。基层治理信息平台是基于网络互联互通形成包含各类基础信息库的数据资源管理中心。建成综治九项、网格管理、事件管理、统计分析、督办管理、任务管理、绩效考核、网格通APP以及其他扩展功能，通过基层社会治理平台与智慧社区数据的融合，形成全市综合调度指挥中心，提升全市满意度，幸福感。在总结新邱区经验做法的基础上，形成了市民政局和市大数据中心主导，各县区委、区政府密切配合，县区民政部门及街道协同推进的工作机制，不断优化市域社会治理平台功能，线上网格层级科学调整，标绘楼栋位置，完善人房关联数据，实现了人员、房屋的精准定位，实现了重点人群的标签管理，为不同场景提供批量查询和比对分析，实现大数据对社区居民的赋能管理。依靠社区网格员，积极开展“敲门行动”，录入人口信息 159.12万条，其中人户同在110.75万人，人在户不在14.41万人，户在人不在19.45万人。录入楼栋信息9352栋，平房信息31.7万条，并实现了人房关联。录入独居老人、血透析、孕产妇、放化疗、孤儿和事实无人抚养儿童等19类重点人员信息16万多条。

　　2.12345热线服务平台建设情况。根据《国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》要求，对12345服务热线平台进行全面升级，打造统一联动、便捷高效、保障有力的政务服务热线工作体系。优化12345热线平台运行体制机制，实现热线受理和后台办理紧密衔接，确保企业、群众合理诉求得到及时处置。强化12345热线平台普遍性诉求的共性问题研究分析，为各级政府和相关部门科学决策、应急处置提供参考和依据。计划将12345热线服务平台与智慧社区数据打通，将社区、乡镇基层问题直达各直属部门处理，打造便捷、规范、智慧的政务服务“总客服”，做到接诉即办，未诉先办。

　　二、存在问题

　　一是老旧小区较多，改造难度大。我市老旧小区数量至少占小区总数的40%以上，近两年虽然加大了对老旧小区的改造力度，但老旧小区规划起点不高、历史遗留问题解决不彻底、业主委员会作用不明显等问题还是存在。

　　二是保障能力有限，资金缺口大。智慧社区建设涉及公安、交通、住建、教育、卫健等部门，涉及部门多，资金需求量大。阜新地处辽西地区，经济不发达，财政保障有限，仅靠市、县区财政无法按标准完成智慧社区建设。

　　三、下一步工作打算

　　一是加强与住建部门的沟通联系，配合做好完整社区试点工作，推进老旧小区改造，建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区，提高社区服务功能，为智慧社区建设奠定基础；二是有组织到外地进行参观学习，学习借鉴其他地区智慧社区建设好的做法和经验，少走弯路，节省资金；三是结合“阜政通”、12345平台建设，推进社会治理不断向纵深发展，让社区更加和谐有序、服务更有温度，不断增强居民幸福感和安全感；四是持续加大对社区居民的宣传力度，组织物业企业等学习相关知识。同时不断汲取发达地区先进经验，积极包装谋划改造项目，推动城市向着更智能、更高效、更便民的目标不断迈进;五是加快推进市、县、乡镇5G盲点覆盖工作，发挥5G在工业、医疗、农业等行业的作用，为建设智慧社区做好基础网络保障服务;六是积极做好与上级沟通联系工作，最大限度争取上级政策、资金的支持，全方位做好服务保障工作。