杨航、张月委员：

　　你们好！你们提出的《关于采取切实有效措施推进民营经济发展的建议》收悉，市工信局对此高度重视，认为提案非常好，明确指出了我市促进民营企业发展中存在的问题，对我们的工作有很大的帮助。结合相关市直部门的协办意见，对于提案答复如下：

　　一、精准发力聚焦政策引领

　　一是制定并印发《阜新市支持中小企业高质量发展若干政策》，填补了我市近年来没有支持工业发展的市本级资金政策的空白，推出21项精准有力的“硬核”举措，助推企业高质量发展。二是加快推进惠企政策“免申即享”，主动比对符合条件的企业和个体工商户，主动推送服务信息、主动兑现政策红利。三是充分发挥大数据作用，推进省、市、县三级政策实施部门实时共享企业名单，确保政策扶持效率和精准度。客观评估政策落实的实际状况，确保企业享受改革红利，确保政策发挥最大效用。

　　二、多措并举优化融资环境

　　一是强化金融服务，细化责任目标，加快推进各大金融机构开发金融产品，扩大信贷投放规模，不折不扣地落实各项金融服务，支持我市民营企业发展。二是指导银行机构落实支持绿色发展、小微实体、乡村振兴、专精特新等国家战略部署，围绕优势产业集群，提升金融服务实体经济水平。三是全面梳理一揽子纾困政策举措，积极为企业家提供普惠金融纾困政策咨询服务，耐心解答政策疑问，及时转达金融服务需求，实现企业家与金融机构的有效对接。四是引导各金融机构积极创新产品和服务，加快新产品的应用，积极开展循环贷、展期续贷、无还本续贷等创新信贷模式，扩大抵（质）押品范围，积极落实小微贷款各项政策，不断创新小微企业金融服务模式。五是分领域组织开展政银企对接会，及时向银行机构推介企业融资需求；协调银行机构根据经营主体特点，主动对接，提供精准服务和个性化金融产品。六是成立政府性融资担保公司，并加入省再担保体系，逐步开展担保业务并逐渐扩大业务规模，担保费率降至1%，解决我市小微企业融资难、融资贵问题。

　　三、盘活现有厂房助力企业发展

　　经摸底调查全市共存在可利用闲置厂房情况，按照《关于建立闲置资产盘活机制工作实施方案》要求，推进闲置厂房盘活工作。一是建立闲置厂房盘活工作台账，做到底数清。二是根据闲置厂房情况，指导各园区充分利用招商活动，结合承接京津冀、江苏等地区产业转移，重点的向投资方推介闲置厂房。三是周调度闲置厂房盘活情况，现场核实盘活厂房和新嫁接项目建设进展，研究解决盘活工作中出现的问题，推动新项目尽快投产，确保闲置厂房盘活工作取得成效。

　　四、做好人才服务解决企业用工

　　一是在充分给予企业更多自主权的基础上，加强政策供给，及时跟进国家、省政策调整。积极贯彻落实减负稳岗扩就业政策、阶段性减免失业保险费、延续失业保险援企稳岗返还、技能提升补贴政策、以工代训等惠企政策，帮助企业留住人才。二是发布《阜新市高质量就业 精准化培训“10+1”系列行动方案》，突出重点、分类施策，围绕援企护航保用工、技能提升、高校毕业生就业、劳动权益保障等方面，组织实施一系列重点活动，重点保障民营企业用工，实现劳动力的精准供给。三是全面落实外来务工人员在子女入学、医疗服务、购房优惠等方面政策，吸引更多的高端人才来阜落户，助力企业发展。四是开展“2023年春风行动暨就业援助月”“春暖辽沈•援企护航”“偏远地区务工人员送岗直通车服务”“2023年春风行动暨就业援助月”等相关活动，促进企业与劳动力精准对接，进一步提高务工人员就近务工、本地务工的人员比重。

　　五、强化执法保障企业权益

　　一是加强反垄断执法，打击各种妨碍要素自由流动和公平竞争的违法行为，依法处置企业滥用市场支配地位排除限制竞争的行为。多途径、多渠道发现、搜集、梳理、排查公用企业、原材料、建材、日常消费品等领域的垄断线索，及时对涉嫌违反《反垄断法》的行为进行纠偏，营造公平竞争市场环境。二是开展企业商业秘密保护规范建设，指导帮助企业建立商业秘密保护体系，帮助企业查找商业秘密风险点、管理制度漏洞。指导企业根据商业秘密密级和保护价值，完善商业秘密保护制度，进一步提高企业维护自身市场竞争权益能力。

　　六、打造务实高效营商环境

　　一是持续推进简政放权，促进行政审批服务提速增效。落实《阜新市优化营商环境 助力“双千双百”重点项目“绿色审批季”实施方案》，优化行政审批流程，项目审批时间已压缩至120个工作日。二是规范行政执法行为。尤其在涉企执法中，要在充分调研、仔细辨别、强化咨询、详细论证的基础上实施，确保执法工作不影响民营企业正常生产经营活动。三是持续规范各类涉企收费行为，做到对违法违规收费“零容忍”。组织开展涉企收费专项整治工作，大力查处各类违规收费行为。

　　七、清理欠款打造诚信政府

　　一是制定并印发《阜新市防范和化解拖欠中小企业账款专项行动工作方案》，督促各县区、各部门进一步提高政治站位，强化大局观念，充分认识防范和化解拖欠中小企业账款的重要性和紧迫性，完善工作机制，明确部门职责，细化工作举措，尽快清偿无分歧欠款、积极化解有分歧欠款。二是严格落实《保障中小企业款项支持条例》《优化营商环境条例》《政府投资条例》等法律法规，建立长效机制，严防新增欠款。三是制定《阜新市本级财政资金管理暂行办法》，通过加强预算管理，进一步强化预算约束，落实政府投资类项目资金来源、结算条款等预算约束，从源头上杜绝新增欠款。

　　八、营造尊商重商社会氛围

　　一是构建亲清政商关系，开展以突出民营经济“两个健康”为主题，同民营经济代表人士谈心活动，引导民营经济人士坚定发展信心，争当爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。二是大力推荐我市民营经济人士、优秀企业家在群团组织兼职、任职，参与社会管理。三是践行“亲商、爱商、护商”理念，引导纪检监察机关、各级政法机关，将“企业家容错纠错”理念贯彻落实到执法执纪过程中，保护企业家改革探索和创新创业精神。

阜新市工业和信息化局

2023年5月9日