2019年，全市卫生健康工作紧紧围绕全面贯彻落实党的十九大精神，以“重实干、强执行、抓落实”专项行动、市委市政府重点任务、民生实事等为重点，统筹推进各项工，圆满完成全年任务。

    一、全面落实“重实干、强执行、抓落实”专项行动卫生健康重点任务及民生实事
    （一）率先启动、超额完成“两癌”免费检查各项工作与市妇联联合制定全市“两癌”检查实施方案，分解落实2019年全市“两癌”免费检查35370人任务，确认市二院（妇产医院）、市中医医院、阜蒙县妇幼保健所、彰武县妇保计生中心为我市城市及农村妇女“两癌”项目检查机构，严格按照项目范围及人群开展各项工作，均已超额完成任务。

    （二）联合各县区及多部门合力推进，落实贫困家庭新生儿、适龄儿童、60岁以上白内障患者三部分人群卫健实事落实贫困家庭新生儿免费实施疾病筛查及为贫困家庭适龄儿童免费接种流感疫苗、水痘疫苗。联合市扶贫办、市财政局、市教育局先后下发了《阜新市贫困家庭适龄儿童免费流感疫苗接种及免费水痘疫苗接种工作实施方案》，将3717名符合免费接种条件的贫困家庭适龄儿童分配至各县区落实免费接种工作。确定免费流感疫苗接种定点预防接种单位64家、免费水痘疫苗接种定点预防接种单位50家。

     （三）动真情办实事，对因病返贫、因病致贫的建档立卡贫困人口开展25种大病专项救治组织市中心医院、市二院（妇产医院）专家团队深入到两县五区建档立卡贫困户家中，开展“一对一”家庭医生签约服务，认真落实“一户一扶、一人一策、一病一方”政策,把扶贫措施落实到人，精准到病，对大病患者落实大病救治方案，对慢病、大病患者落实签约服务责任，实行定期回访。两县五区确定了慢病定点医疗机构共12家，村医对所管理的建档立卡贫困户健康状况做到了“一口清”，明确大病救治由21种新增为25种，新增市传染病医院为定点医院。

    （四）为全市二年级小学生免费实施口腔健康检查和适宜儿童免费窝沟封闭与教育局联合下发《2019年阜新市儿童口腔健康服务项目工作实施方案》（阜卫发〔2019〕213号），根据区域实际，新增4家儿童口腔定点医疗机构，针对我市实际，举办了儿童口腔窝沟封闭管理和技术培训班，对各定点口腔医疗机构开展了督导检查，确保全面落实任务。超额完成全年任务计划。

    二、省、市政府工作报告卫健重点工作有力推进
    （一）持续深化医药卫生体制改革，分级诊疗取得阶段性进展

    一是对全市26家公立医院2018年的医疗费用增长幅度情况进行了综合分析。

    二是稳步推进县域综合医改和紧密型医联体建设。印发了《阜新市医联体建设整体推进改革试点实施方案的通知》（阜深改组发〔2019〕1号），明确全面落实紧密型医联体考核方案。确定辽健集团阜矿总院及分院（社区卫生服务中心）为管理紧密型城市医联体建设单位，彰武县为县域医共体试点县。随着辽健集团所属医院与华润集团战略合作后，按照国家相关规定，辽健集团阜新所属医院已全部纳入社会办医机构。目前，我市社会办医床位占比已经提前达到了2020年规定的30%的目标（年度目标已完成）。

    三是以奖代补乡镇卫生院标准化建设项目预计如期完成。纳入市县区政府卫生健康工作目标考核推进，彰武县章古台镇卫生院已基本完工。阜蒙县招束沟镇、阜新镇卫生院土地相关手续省自然资源厅已通过，等待上省政府常务会议,同步办理土地缴费手续，阜蒙县政府正在推进“一会三函”审批流程；建设镇推进改造工作，阜蒙县政府正在推进“一会三函”审批流程。细河区四合镇卫生院项目前期手续已完成，国有建设用地使用权已批复，正在推进招标工作。四是确立彰武县、阜蒙县为“大病不出县”两年行动计划的试点县。出台“大病不出县”两年行动计划方案和县域医共体改革方案推进落实。

    （二）积极推进医养结合，我市农村紧密型医养融合经验全省推广全市112家养老机构已全部与临近的二级以下医院、社区卫生服务中心和乡镇卫生院签定了不同形式的医养融合协议，签约率达100%。研究制定《阜新市医养结合机构医疗卫生服务质量评估方案》，鼓励支持养老机构开设门诊部、诊所等医疗机构，并开展优先审核备案，年内细河区、阜蒙县，彰武县分别新增1家医养结合试点单位。彰武县后新邱
镇乡镇卫生院、市糖尿病医院、市老年护理院、阜蒙县蒙医医院被列为市级医养结合试点单位。积极推进医疗机构与养老机构共建模式，提高服务便捷性，提高服务覆盖面。实施老年公寓养老医疗签约服务，加强全科医生与老年公寓老人签约，每月保持上门巡诊等形式开展工作，为全市90岁以上空巢、独居老年人免费提供每月1次上门服务，快捷便利的服务模式深得老年公寓老人认可，服务已达8.7万人次。

    （三）发展“互联网+医疗健康”，信息化建设走在全省前列制定出台《阜新市人民政府办公室关于印发阜新市促进“互联网+医疗健康”发展实施方案的通知》（阜政办发〔2019〕17号），积极争取省发改委、省卫健委政策及专项资金支持，下发《关于落实推进“互联网+医疗健康”便民惠民行动的通知》（阜卫发〔2019〕118号），全面启动市直各医院信息化系统建设工作，全民健康信息平台建设项目可行性研究报告已通过省级专家评审（全省仅4个城市通过）。市远程医疗服务中心由市中心医院注册成立，下设市中心医院远程医疗服务站、市二院（妇产医院）远程医疗服务站，其他医院根据需要，经过审批逐步试行建立，联通了两县二级医院、全市64个乡镇卫生院的基层远程医疗会诊平台，全市各医疗机构“互联网+医疗健康”惠民水平不断提高，深受群众广泛好评。

    （四）加强重大疾病防控，全力推进地方病防治专项攻坚行动

    一是加大结核病、艾滋病防控工作力度。会同多部门联发《阜新市地方病防治专项攻坚行动实施方案（2019-2020年）》。确定市中心医院为我市现症地方病病人市级转诊定点医院，成立市级地方病防治专家组，科学指导基层规范实施地方病诊断治。二是落实国家《遏制艾滋病性传播攻坚计划(2019-2020 年)》。通过实施艾滋病免费咨询检测、高危人群干预、及时对患者随访和治疗等管理措施。全面加强全市学校结核病监测，与市教育局联合开展新生入学结核病筛查。年内未发生学校结核病聚集性疫情。三是实施地方病防治专项攻坚行动。联合18 个相关部门下发了《阜新市地方病防治专项攻坚行动实施方案（2019-2020 年）》。确定我市地方病县区定点救治医院和市级定点转诊医院，成立市级地方病病防治专家组，指导基层规范实施地方病病情监测和诊断治疗。四是推进数字化接种门诊建设工作。

    （五）开展中蒙医药振兴行动，带动健康产业发展硕果累累

    我市全国中医药先进单位（中医药先进县-阜蒙县）通过省级验收。阜蒙县大巴镇、务欢池镇、于寺镇、泡子镇卫生院4 家基层医疗机构顺利通过省级国医堂创建评审。在省级中医药健康旅游和中医药健康养老服务示范单位的“回头看”检查工作中，阜新宝地中医医院达到省级中医健康旅游的标准要求。中医药健康养老服务示范单位阜蒙县东梁镇中心卫生院比往年各项数据都有较大幅度提升。组织开展了本辖区的中医药健康旅游和中医药健康养老服务示范单位的培育工作，确定了阜蒙县蒙医医院、阜蒙县于寺中心卫生院和阜新市海州区王营街道社区卫生服务中心为市级中医药健康养老服务示范单位，阜新蒙古族自治县佛寺镇蒙族文化（含蒙医文化）旅游基地、阜新市细河区黄家沟旅游度假区中医药材种植基地和阜新市太平区亚太温泉旅游度假区中蒙医药浴示范基地为中医药健康旅游示范基地。在全省创新开展中医药文化进校园、进课堂、进教材活动，收到较好反响。全市共组织中医中药中国行系列活动16场、中医药文化巡讲活动24场、中医药法学习宣传活动24场、中医药文化进校园、进课堂、进教材活动14场。

    （六）全市合力推进“创卫”工作取得新进展

    市委、市政府高度重视“创卫”工作，主要领导多次召开全市深化国家卫生城市工作推进会议，解决“创卫”工作存在的难点、热点问题。联合12家成员单位制发《阜新市健康城市健康村镇建设工作方案》（阜爱卫字〔2019〕10号）做好爱国卫生有关工作。4月30日，完成市本级创建国家卫生城市工作的市级验收，并向省爱卫办提交验收报告。9月15日，由张成中市长、陶桂芳副市长等领导带队对我市暗访中出现的问题进行跟踪检查。我市创建国家卫生城市申报材料通过国家验收，9月20日-22日，国家暗访组对我市“创卫”情况进行了暗访。针对国家暗访组提出的问题清单，张成中市长、陶桂芳副市长先后召开全市国家卫生城市暗访问题整改推进会议，要求各部门要对标对表举一反三落实国家暗访组提出的问题。根据暗访结果，组织全市相关人员赴沈阳和锦州学习“创卫”经验，对各区创建情况进行暗访督导检查，确保创卫工作真正落到实处。目前，我市正在整改阶段。

   （七）继续深化事业单位改革，牵头推进市五院优化重组各项工作

    三、扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面做好党建各项工作深入学习贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导卫生健康工作，层层落实党建工作主体责任，努力构建“在线学习为基础、中心学习为重点、研讨实践为常态、培训轮训为保障”的政治理论学习格局，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“大学习、大检查、大规范、大提升”活动。认真开展“千千结”活动，委机关及所属党支部与42个村党组织、2个社会组织党组织的完成对接工作，并开展学习活动。9月12日，正式启动全市卫生健康系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，对全系统主题教育进行总体谋划部署，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。领导干部深入基层一线开展调研，召开读书班、主题教育调研成果交流会、对照党章党规专题会议和主题教育专题民主生活会，坚持边学边查边改，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。充分利用委机关、市中心医院、市二院（妇产医院）打造的红色机关、红色驿站、红色家园基层党建阵地开展党性教育。11月14日，中组部到我委督导“不忘初心、牢记使命”主题教育开展情况，先后参观了委机关红色党建基地、听取全委工作汇报并召开市直相关人员座谈会，督导组对我委主题教育开展情况给予了充分肯定和好评。