2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是建设新时代现代化统计调查体系的重要一年。在市委、市政府的正确领导下，市统计局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚决贯彻落实中央及省市委决策部署，加快构建现代化统计调查体系，着力夯实统计基层基础，进一步加强国民经济运行监测，不断提高统计数据质量和分析水平，坚决防范和惩治统计造假，坚决打赢第四次全国经济普查攻坚战，为阜新决胜全面建成小康社会、加快实现转型振兴提供坚实统计保障。

一、上半年工作总结

（一）坚持以巡察整改为抓手，全力推动管党治党走向严紧硬

以高度的政治自觉和强烈的责任担当把巡察整改作为重大政治任务，作为检验“四个意识”的试金石，作为落实“两个维护”的具体行动，对市委巡察组反馈意见必须诚恳接受、照单全收、坚决整改，聚焦 “六个围绕，一个加强”要求，扎实做好巡察“后半篇文章”。局党组班子要紧紧围绕整改落实，主动担当，集中发力。党组书记要对整改工作负总责，直接抓、抓具体，反复抓、抓到底。要高质量召开巡察整改专题民主生活会，聚焦问题，查找责任，开展批评与自我批评，凝聚起真改实改彻底改的强劲合力。要精心研究制定整改工作方案，建立问题清单、整改清单、责任清单和工作台帐，实行对账销号，做到问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过，确保实现责任意识有提高、党建工作有改进、队伍活力有增强。要坚持举一反三，实行标本兼治，针对症结开好方子，建立起防治长效机制。要坚持延伸拓展，各县区统计局党组要对照问题，开展自查，联动整改，推动全面从严治党向纵深发展。

（二）全面贯彻中央重大统计改革部署，着力完善统计体制

1.持之以恒抓好《意见》《办法》《规定》再学习再深化再提高、再普及再领会再认识。一是深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和中央重大统计改革文件，确保各级领导干部和工作人员领会精神实质、掌握主要内容，增强抓好贯彻落实的主动性、自觉性，在深化细化上狠下功夫，在协同推进上狠下功夫，促进各项改革举措落地生根、开花结果。二是坚持依法统计、依法治统,强化统计法治建设,加大统计执法力度。紧紧围绕四经普等重点工作，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，从源头上遏制“数字上的腐败”,有效防范和坚决惩治统计造假、弄虚作假行为,确保统计数据真实可信。三是强化统计普法宣传，增强全社会的统计法律意识。持续提升统计法律法规的权威性和严肃性,提高统计执法能力,及时通报曝光典型违法案件,对统计上严重失信企业进行公示和联合惩戒,强化统计督察和执法检查的震慑作用,加大问责和曝光力度。

2.坚持不懈推进构建大统计格局，强化部门协作、市县联动。一是健全完善统计工作联席会议制度,推进部门协作和市县联动,积极发挥统计部门的综合协调、服务指导作用。二是加快构建部门统计信息共享数据库和平台,强化部门数据生产流程管理,扎实做好业务培训,持续提高部门统计能力和工作水平。三是加强统计基层基础建设,健全基层统计业务工作规章制度,夯实源头数据质量的主体责任,不断提升基层统计能力和源头数据质量,打牢提高统计数据的真实性的基础。

3.统筹协调加快构建现代统计调查体系，做好统计重点领域改革。一是积极建设现代化统计调查体系。加强统计信息化建设,着力破解制约统计数据质量的深层次矛盾和突出问题,着力推动统计制度现代化、统计指标现代化、统计方法现代化、统计手段现代化和统计产品现代化,加快构建体系完整、富有效率、特色鲜明的现代化统计调查体系。二是创造性开展工作。在积极提供各项基础数据和资料的基础上，注重反映高质量发展，科学有效组织实施统计调查。三是全力实施好统一核算改革。按照国家局统一部署，将于2019年底实施普查年度地区生产总值统一核算，2020年开始实施季度地区生产总值统一核算，实现地区生产总值汇总数与全国数在总量、速度和结构上的基本衔接。上半年，我局积极研究制定符合我市实际的GDP测算程序，按照经普工作进度，先后6次测算全市GDP总量。同时，指导各县区完成GDP总量测算，真正做好心中有数。组织市自然资源局（市林业与草原局）、市农业农村局、市水利局、市生态环境局业务骨干7人赴盘锦参加全省自然资源资产负债表编制培训班。按照省局要求按时上报我市自然资源资产负债表。并起草全市自然资源资产负债表编制实施方案，组建全市自然资源资产负债表编制工作小组，并将下发《通知》。

（三）继续围绕突破辽西北和县域经济发展战略，不断提升统计服务高质量发展能力

1.加大统计调研分析力度，为领导决策提供科学依据。紧扣突破辽西北和县域经济发展战略，积极贯彻落实《关于进一步加强统计分析工作的实施方案》。加强经济形势分析研究工作，要把分析研究贯穿于统计工作全过程，让数字说话。围绕市委、市政府中心工作，加大统计调研分析力度，撰写的《一季度全市经济形势分析报告》得到市政府主要领导好评，《关于上半年全市经济形势的预测报告》一文获张成中市长批示，全局共撰写《统计专报》15篇。编辑出版各类统计刊物，提供优质统计服务。编辑出版《阜新统计月报》5期，《图说阜新》2期。提升综合统计信息质量，加强统计宣传力度。全局向两办提供信息71篇。坚持问题导向开展经济运行监测，不断提高统计监测水平。对全市国民经济主要经济指标完成情况按月进行调度，对先行指标完成情况不定期调度，并及时撰写监测报告，报送市委、市政府及相关部门，为市委、市政府决策提供准确、及时的统计信息和对策建议。推动统计监测由事后反映向预测预判和对策建议并重转变。及时发现风险隐患，要主动向党委政府预警预报，为宏观决策提供支撑。

2.优化营商环境，提高统计服务水平。一是加强组织领导，建立目标责任制坚持“一把手”负总责，分管领导具体抓，将各项任务分解到相关科室，制定时间表，建立责任制，坚持认真研究部署营商环境建设工作。二是推动服务企业最优化。重点做好窗口服务、网上办事、深入企业指导帮扶工作。缩短审批时限优化审批流程和手续，以效率、规范为准则，进一步梳理核实各审批事项和办理流程，审批事项实行六公开、首问负责、一次性告知。方便快捷地通过网上办事大厅提交申请电子版材料，经预审及时反馈需修改的信息，完善后一次报送成功，从而有效地减少企业的“跑路”次数，极大的为办事企业节约了时间成本和经济成本。三是深入企业指导帮扶。首先加大对重点企业的帮扶力度，由市统计局主要领导带队到企业调研，与重点企业建立周沟通、月汇报的长效机制，及时了解企业发展动态，为重点企业排忧解难。再有要积极主动深入到企业第一线，针对我市申报一套表企业采取服务前移和上门服务的形式，积极组织人力，提前深入企业考察相关指标，指正问题，确保一次性上报成功。在局内每个人心中牢固树立尊商、亲商、爱商、扶商意识，与企业之间构建“亲”、“清”的新型政商关系。四是深入企业调研，加强指导服务，保证新入规企业质量。为顺利完成本年度入规企业申报工作，市统计局多次召开扩户培训会议，加大指导力度，保证各县区对扩户要求理解透彻。深入企业调研，对拟申报规模以上企业一一进行现场实地指导服务，认真了解企业的生产经营状况、企业规模、发展前景等情况，对企业统计基础等内容进行重点核查，充分掌握拟申报企业的第一手材料，现场指导服务，保证在入户手续上达到要求，已有七户工业企业顺利入规入统。

3.坚决打赢四经普攻坚战，搞准数据摸清底数。一是坚决落实中央关于四经普工作要求，稳步推进第四次全国经济普查各项工作。认真学习领会、深入贯彻落实党中央、国务院关于第四次全国经济普查的重大决策部署,切实把思想和行动统一到中央经济工作会议对四经普的要求上来,加强协调、密切配合。我局将这次普查工作作为重中之重工作来抓，已纳入市政府目标考核体系。年初以来，我们先后完成了入户登记、普查数据检查、审核、验收、质量抽查等工作，得到省局认可。组织县区普查办主任，召开市经普办专题会议，围绕省里部署要求和我市工作实际，深入分析问题原因，认真研究任务措施，排解县区工作难点，全力推动扫尾工作。从4月22日开始，我们倒排工期，组织全市普查力量进行最后冲刺，确保全面完成普查登记扫尾工作任务。建立“日调度，日通报”机制，设计“四经普扫尾阶段日调度表”，通过对核查后为上报单位数、需进一步重点核查单位数、部门已核查单位数、能上报单位数四个指标调度，及时掌握各县区上报进度。同时，每天在QQ工作群里通报各县区上报率排名，督促落后地区抢抓时间，提升上报率。全面消除未核查户，以统一社会信用代码为唯一标识，重新核实比对新增单位与底册单位，剔出更名换牌等原因导致的虚增单位。借助税务部门力量，全面核查未核查单位。加大查疑补漏力度，对6150户核查后未上报单位进行再比对、再核实，按照“有纳税记录的单位必须找到，编办确认的机关事业单位必须找到，文化教育单位等必须找到，搬迁到异地的单位必须找到”的基本要求，发动各县区开展了最后一次查找。进一步落实包保责任，局领导班子成员多次深入县区加强指导，重点推动县区、乡镇街道解决工作不实不细的问题。尤其是针对拒报、注册未经营和多次查找仍找不到的单位，协调县区政府，推动部门全面上手，形成整体合力，有效解决“最后一公里”问题。二是确保普查数据真实可靠。坚持把确保普查数据质量作为最重要的纪律和工作底线,加大宣传引导，营造良好的普查氛围。严格按照普查方案和工作要求，扎实做好正式普查阶段入户登记、数据录入、数据审核等各项工作, 要深入每一家单位，查实每一个指标，填好每一笔数据，确保普查对象不重不漏，确保登记信息准确完整，确保源头数据真实可信。落实数据质量控制办法,加大对重点区域、薄弱环节的督促检查力度,认真开展事后数据质量抽查,对普查单位和普查数据的真实性、准确性进行检查,科学评估普查数据质量。

4.担当作为，认真做好各项常规统计和各项调查工作。按照国家统一部署，研究建立覆盖全部法人的劳动工资统计抽样调查制度。积极开展部分行业事业单位统计工作。精心组织，有条不紊做好了部分行业事业单位调查统筹布置工作，与教育、卫生部门召开对接会，要求主管部门积极配合全市部分行业事业单位统计联网直报工作，并得到了有关部门的支持肯定。认真开展绿色发展评价工作，开展科技统计与创新调查工作。着力做好农业、工业能源、建筑业、批零住餐业、房地产业、其他服务业、投资等各项调查和监测工作。配合开展全市政策性粮食库存数量和质量大清查工作。完成辽宁省政府服务事项目录及办事指南动态管理。更新了三项公共服务事项办事指南。并参照省局，增加了8项行政奖励、行政检查和其他行政权力的办事指南新增维护工作。

已争取扶贫办支持，在彰武县新生村进行泥鳅养殖，前景乐观。

5.做好网站信息发布、网站建设和网站安全工作。党中央国务院越来越重视政府部门网站工作，我局作为政府职能部门，网站信息发布工作事关重大。半年来，全局共发布网站信息360余条，信息发布及时准确，按照政务公开办要求及时进行各类网站自查，全年没有失误扣分，半年以来我局网站排名始终位列市直机关前三。按要求及时进行网络安全自查，确保网络安全万无一失。

二、下半年工作安排

（一）深入贯彻落实中央《意见》，进一步完善统计体制

1、继续完善防范和惩治统计造假弄虚作假责任体系。进一步推动落实防范和惩治统计造假弄虚作假的领导责任、主体责任、监管责任和监督责任，落实各级统计机构及其工作人员的数据质量责任，全力构建全覆盖、可追溯、严问责的统计数据质量责任体系。充实和优化统计专业执法队伍，统一规范统计执法人员行为，不断提高统计执法水平。

2、进一步完善协作联动工作机制。认真执行《阜新市加强协作联动提高统计数据真实性工作方案》，发挥统计部门的综合协调作用，继续坚持与部门之间定期互换信息、联合调研、工作会商等制度。逐步建立和完善与工商、编制、民政、税务等部门的数据交换和共享机制，努力拓展基本单位名录库维护更新渠道。与相关职能部门密切配合，确保新增单位（项目）及时入库，共同抓好联网直报调查单位入（出）库管理。

3、加快构建现代统计调查体系。建立领域完整、指标健全、方法科学、标准完善的统计调查系统，有效满足党委政府和社会各界的统计需求。建立获取直接、手段先进、操作便捷、运行安全的统计数据采集与处理系统，不断提高数据加工处理能力。建立符合市情、反映动态、健全规范、科学统一的国民经济核算系统，及时准确反映转型升级发展态势。

（二）围绕转型升级不断提高统计服务水平

1、推进各项核算方法制度改革。做好地区生产总值统一核算工作。按照省局统一部署及时跟进，研究制定我市方案，加强对县（区）数据的审核和评估，确保市、县（区）数据衔接，为正式实施地区生产总值统一核算改革奠定基础。做好编制市级资产负债表试编工作。做好编制自然资源资产负债表市县两级试点工作。

2、深化重点领域方法制度改革。以“三新”统计为引领深化统计方法制度改革。根据“三新”专项统计报表制度和国家行业分类标准，加强与部门的沟通联系，及时把握新兴经济各领域统计要求和动态，做好“三新”相关数据的汇总测算，研究“三新”增加值核算方法。稳步推进“四下”企业和创新调查工作。进一步加强就业统计工作。按照国家统一部署，研究建立覆盖全部法人的劳动工资统计抽样调查制度。认真开展绿色发展评价工作，开展科技统计与创新调查工作。

3、提升统计服务水平。加强统计分析。紧紧围绕“四个着力”“三个推进”、 “五大区域发展战略”、“一带五基地”建设、深化供给侧结构性改革、高质量发展等全市经济社会发展重点任务，深入分析研判，为党委、政府科学决策提供重要依据和参考。推动统计监测由事后反映向预测预判和对策建议并重转变，积极开展县域经济、新经济发展、转型升级等统计监测工作，及时发现风险隐患，主动预警预报，为党委政府分析调度经济运行情况提供决策支撑。

4.提前筹备，积极开展第七次人口普查的各项准备工作。人口普查是重大的国情国力、市情市力调查，可以彻底摸清人口总量基数和人口结构情况。2020年将开展第七次全国人口普查，要在总结以往普查和调查经验的基础上，谋划好人口普查的具体实施方式。按照国家、省人普办统一部署，结合国家修改《全国人口普查条例》的契机，积极开展各项调研工作。在人口调研中重点对如何争取被调查户的支持与配合、调查员来源、登记方法、资金保障等方面进行调查点座谈、与有人口普查经验的老普查共同探讨，取得了许多可行的经验，对今后开展人口调查和普查打下了基础。同时，做好国家人口普查中央经费的合理分劈，为各县区普查做好经费保障。

5、做好各项普查调查工作。实现普查成果应用最大化。完善普查资料开发应用机制,积极利用好第四次全国经济普查资料,深入挖掘普查信息价值,扎实开展专题分析研究,充分展示普查成果,提高普查数据使用效率,切实提高普查数据服务政府决策、经营管理、生产生活的水平。做好1‰人口抽样调查，农产量调查、工业成本费用调查、居民消费价格调查、工业生产者价格调查、限下批发零售业及个体工商户抽样调查、贫困监测、妇女儿童两个纲要监测等各项调查和监测工作。

                          阜新市统计局

                             2019年6月26日

（此件公开发布）