李敬岩代表：

　　您提出的关于《关于依靠人才支撑引领乡村科技振兴的建议》收悉，感谢您对农业农村人才培育工作的关心及所提出的中肯建议。现答复如下：

　　党的十九大提出实施乡村振兴战略，明确到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。乡村振兴战略的实施主体主要是各地方农业部门、乡村振兴的实施要靠先进生产力的代表和创新人才支撑。加强农业农村人才建设工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，落实中央一号文件要求，加大培育农业专业技能人才、农村实用人才和新型职业农民工作力度，以人才兴农导向，以服务乡村振兴为核心，不断提高农村人才培育工作的针对性、规范性、有效性，带动乡村人口综合素质、生产技能和经营能力进一步提升，为实施乡村振兴战略提供人才支撑。我市、县（区）级政府高度重视农业人才培育工作，按照市委组织部部署，计划2017-2019年三年实现农村实用人才培育10000人的目标，2017年到2018年末已完成6609人，新型职业农民培训每年计划完成任务1000人，基层农技人员年培训率为100%，统计基层农技推广服务满意度测评每年都在90%以上。

　　一、加强农村实用人才队伍建设。做为地方农业农村工作部门，市、县（区）农业农村局必须将人才培育视角重点放在农村最基层，进一步加大农村实用人才培育力度，结合各地域特点有计划、有步骤的开展培育工作。一是注重培养农村实用人才带头人，针对农村实用人才队伍整体素质偏低、示范带动能力不强的状况，以驻村第一书记、村组干部、农民专业合作组织负责人为重点，着力培训农村建设急需的带头人，以县域为单位组织开展培训工作，重点以提升经营管理能力、先进科技理念、法律法规知识等为重点，加强理论培训、组织经验交流和观摩学习，拓展视野带动和支持农民致富。二是全面培养农村生产型人才。以适应农业规模化、专业化发展趋势和农业供给侧结构性调整的需要，以中青年农民、返乡创业者和农村女性劳动者为重点，围绕实施优势农产品区域布局规划，结合阜新农牧交错带地域优势，重点培训产业发展急需的种植、养殖、加工能手，侧重培育农村生产技能更加成熟，促进农业生产更具专业性和职业性。三是积极培养农村经营型人才。以增强经营管理水平和市场开拓能力为核心，以农村经纪人、农民专业合作组织负责人和农业产业化龙头企业经营者为重点，着力培养规范经营、守法经营、诚信经营，适应现代化发展的经营人才。鼓励和支持农村实用人才带头人牵头建立专业合作组织，积极扶持农村实用人才创业兴业，支持农业产业化龙头企业充分发挥辐射带动作用，培养一大批专业化程度高，具有较强素质的经营型人才。全方位提高农村人员综合素质，让更多的农民有所长、有所能、有所用。

　　二、加强新型职业农民培育。一是新型职业农民培育工程做为专业化农村人才培育项目，以阜蒙县、彰武县为培训实施主体，围绕各县实际，规划好每一年度新型职业农民发展规划和培育计划。按地域主导产业和优势特色产业建立培育对象库，遴选有意愿、有需求、有基础的农民组织报名，主要以新型农业经营主体带头人（专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、返乡涉农创业者）和现代青年农场主（种养大户、家庭农场经营者、农民合作社骨干、返乡创业大学生、中高职毕业生、返乡农民工和退伍军人等）作为重点遴选和培训对象。二是科学组织培训。按照公共基础、专业技能、能力拓展、实训操作、视野开拓等构建培训课程，培训基本分为技术技能型培训和生产经营型两类，培训前重点围绕县域特点、主导和特色产业做广泛培训需求调研，设定学习课程，采取理论课程与实操课程相结合的方式，将外地观摩做为拓展学习重要内容，并在此基础上，逐步将休闲农业、农村电商等新产业新业态融入培训课程中，强化农业科技应用能力和创新发展能力，提升品牌创建、市场营销等现代农业经营管理能力，努力培育创业创新型职业农民，改变原有“面朝黄土背朝天”的农民形象，让运用科技务农成为农民乐于选择的职业化生产方式。

　　三、加强基层农技人员培训工作。基层农业专业技术人员是农业先进生产力的代表，是农业技术更新推广的主力军，也是实施乡村振兴战略人才支撑的重要组成部分，所以基层农技人员定期知识更新培训工作，对推动农业发展有着至关重要的作用。一是强化抓好基层农技人员培训的工作意义。抓好基层农技人员培训工作，是进一步适应和发展现代农业对科技成果转化应用的迫切要求，要以充实一线、强化服务为重点，市农业农村工作主管部门每年定期组织一次基层农技人员培训和知识更新工作。二是设定好培训内容。结合我市地域特点重点开展玉米高产栽培技术、农业转基因生物安全监管及应用技术、花生种植实用技术、农药知识、畜牧养殖等培训，加大对动物防疫员、植物病虫害综合防治员、农产品质量安全检测员、农机驾驶操作和维修能手、畜禽繁殖服务人员等培训，加快技能服务型专技水平。以提高职业技能为核心，不断用先进农业文化和科技知识武装基层专技人员头脑，通过农技人员面向广大农民推广及时应用于农业生产建设，服务农业农村发展。

　　四、农业人才培育和服务乡村振兴保障措施。促进基层农业人才发展队伍，各级保障措施是关键。一是创新培训机制。统筹利用好市内和县域农业学校、农业培训基地、农技推广机构、农民专业合作社、农业龙头企业等各类资源，健全完善“专门机构+多方资源+市场主体”教育培训体系。鼓励市场主体建设实训基地和农民田间学校等教育培训场所，为农民提供多方便捷服务。二是基层农技人员培训和新型职业农民培育工作要坚持省、市、县三级联动，分层分类推进，积极培育和推荐现代青年农场主参加省级重点培训，让更多的年轻致富带头人发挥引领作用；市级统筹协调组织好管理和经营类培训，将新的科技知识和生产技能进行广泛传授；阜蒙县、彰武县按属地化原则根据农业发展需求，划分产业类型分别组织培训。三是将农村实用人才培育工作纳入市委组织部人才建设发展大的规划中，按进度推进工作，从全市组织人才建设的角度积极争取财政支持，培育工作不断取得阶段性成果。四是加大各项培育工作各方面投入力度，基层农技人员培训和新型职业农民培育工作是国家重点人才扶持项目，市农业主管部门每一年度在做好本市情况调研的基础上积极向省做好项目县申报工作，争取国家和省财政资金对阜新农业人才培育工作的支持力度，2019年经省农业农村厅审批，阜蒙县、彰武县成为本年度两项工作的项目县；争取到上级财政资金500万元；加强人才培育教育基地建设工作，2019年新增市级教育基地1个，为人才培育工作更好的发展提供有力的支持。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　阜新市农业农村局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年5月23日