各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为加快推动“宽带中国”、网络强国、“互联网+”战略落地，进一步深化我市4G网络覆盖、提前布局5G发展，按照《辽宁省人民政府办公厅关于支持5G移动通信网络基础设施建设的通知》（辽政办〔2018〕15号）安排，经市政府同意，现就有关事项通知如下：

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抓住全球新一轮科技革命和产业变革契机，推动全市信息通信业持续发展，支撑阜新经济转型升级，按照“政府主导、铁塔统筹、开放共享、服务社会”原则，全面推进5G站址专项规划和建设，推动公共资源开放，实现社会站址资源与现有基站站址资源的双向共享。

二、重点任务

（一） 加强通信铁塔站址规划管理

各单位要将基站、铁塔、机房等移动通信基础设施建设纳入城乡总体规划统筹安排，与水、电、气、暖等同步设计、同步施工、同步验收，尤其在规划道路轨道交通、地下管线综合规划、绿地建设、客运场站、风景区、交通枢纽以及市政道路、公园、路灯、监控等其他市政设施时，要同步规划和建设移动通信基础设施，要按国家有关规定，为基站、铁塔、机房预留位置和空间，同时统筹考虑基站配套设施电力需求。（责任单位：各县区政府，市住建委、市规划局、市工信委、市国土资源局、市交通局、市旅游局、市林业局、阜新供电公司、中国铁塔阜新市分公司）

（二） 全面开放公共资源

鼓励各级政府机关、企事业单位、院校、展览馆、旅游景点等所属建筑物、构筑物，市政路灯杆、公安监控杆、交通信号杆等杆塔资源以及铁路车站、公路客运站、机场、公路、铁路、桥梁、隧道、景区、绿地、公共绿化区等公共区域向中国铁塔阜新市分公司全面开放，支持通信基站铁塔建设，并提供便利。住房城乡建设部门要引导物业管理部门依法向中国铁塔阜新市分公司开放共享小区屋顶、墙体、照明灯杆、广告箱体、通信井盖、园区管道等小区资源，确保移动通信信号良好覆盖。（责任单位：各县区政府，市住建委、市规划局、市工信委、市交通局、市公安局、市旅游局、市林业局、中国铁塔阜新市分公司）

（三） 推进社会站址资源与基站站址资源统筹共享

鼓励拥有社会站址资源单位向中国铁塔阜新市分公司全面开放资源，满足4G、5G移动通信网络发展和智慧城市建设需求，推动全市信息化发展。遵循“一切挂高皆可用”的共享理念，推进社会站址资源（社会塔）与基站站址资源（通信塔）的双向共享。利用公安、交通、监测、照明和电力设施等社会杆塔，作为中国铁塔阜新市分公司5G布局的站址资源，推动社会塔向通信塔转变。深挖中国铁塔阜新市分公司遍布全市的近3千座基站站址资源价值，通过向政府和社会开放，拓展视频监控、数据采集和物联网基础设施服务、信息服务等方面的应用，在公安通信、交通监控、安防监控、环保监测、水文监控、森林防火、河道治理、地震监测、汽车充电桩等建设中发挥积极作用，推动通信塔向社会塔转变。各部门在建设路灯、监控、交通指示、通信等杆塔设施时，要统筹考虑并优先采用有“多杆合一”功能的“城市智慧型杆塔”。（责任单位：各县区政府，市工信委、市住建委、市交通局、市公安局、市旅游局、市环保局、市林业局、中国铁塔阜新市分公司）

（四） 简化审批流程

城乡规划、国土资源、住房城乡建设等部门要简化通信铁塔等移动通信基础设施的申报、审批手续，妥善解决历史遗留问题，对于因历史原因，手续不全的基站铁塔用地，遵循“尊重历史、面对现实”原则，分期分批逐步处理、陆续解决。对于建设中需要办理建设用地审批手续以及建设工程规划许可手续的通信设施，符合相关规划的，以向当地规划部门报备的方式履行审批手续。（责任单位：市国土资源局、市规划局、市住建委，中国铁塔阜新市分公司）

（五） 加大移动通信基础设施保护力度

各级城市管理部门要加大对通信基础设施的保护力度，公安机关依法惩处破坏通信基础设施、阻挠通信基础设施建设等违法犯罪行为。落实企业安保主体责任，强化巡逻检查，加强安保经费投入。对因征地拆迁、城乡建设、道路改扩建、城中村清理改造等造成移动通信基站及配套通信设施改动或迁移的，要事先征得设施产权人的同意，提供替代路由、站址，遵循“先建后拆”的原则实施迁移，按照相关法律法规和政策标准给予补偿。（责任单位：市国土资源局、市公安局、市住建委）

（六） 加快移动通信基础设施建设

市工信委要加强对移动通信基础设施共建共享工作的组织领导和监督检查。中国铁塔阜新市分公司要统筹宏站、微站、室分建设需求，进一步深化共享。各级政府及部门要支持中国铁塔阜新市分公司对疑难站址开展攻坚，采取清单管理，全力协调解决，要加快移动通信基础设施建设，努力提升保障质量，支持促进网络提速降费，更好的服务于地方经济发展，惠及广大人民群众。（责任单位：各县区政府，市工信委，中国铁塔阜新市分公司）

三、加强组织领导

按照省政府采取“省级统筹、地方落地”的方式，我市将和省政府协同推进移动通信基础设施建设，为此，市政府成立推进社会化站址资源统筹领导小组（以下简称领导小组），负责全市社会站址资源共建共享的组织领导，推进5G网络站址规划及建设工作，中国铁塔阜新市分公司定期向领导小组汇报工作进展及存在的问题，高效推进5G站址资源统筹储备和建设工作。领导小组要建立工作协调机制，制定具体实施方案，确保各项工作落到实处。领导小组下设办公室，由市工信委牵头组织协调各级政府和部门，推动工作落实。

各县区、各有关部门要切实增强责任意识和服务意识，将通信基础设施建设作为各级政府重点建设项目，形成站址清单，制定时间表、路线图和任务书，明确责任单位和责任人。相关责任单位要各司其职、各负其责，相互配合、通力合作，切实做好通信基础设施建设工作。

附件：阜新市社会化站址资源统筹领导小组名单

阜新市人民政府办公室

2018年5月18日

（此件公开发布）

  附件

阜新市社会化站址资源统筹领导小组名单

组 长： 张  巍  副市长

副组长：惠立忠   副秘书长

高正民   市工信委主任

成 员： 高子柱   市工信委副主任

黄永强   市公安局副局长

     杨国荣   市国土资源局副局长

     谷朝君   市环境保护局副局长

     徐  强  市住建委副主任

     李彦章   市交通局副局长

     朱  明  市林业局副局长

     韩立杰   市旅游委副主任

     李春新   市规划局副局长

     徐立东   阜蒙县政府副县长

     苗君明   彰武县政府副县长

     顾  云  海州区政府副区长

     何广源   细河区政府副区长

     卢亚军   太平区政府副区长

     刘占文   新邱区政府副区长

     甄  理  清河门区政府副区长

     陶俊杰   高新开发区管委会副主任

王治虎   高新区管委会副调研员   

陈洪禹   阜新供电公司副总经理

蹇  钊  阜新铁塔公司总经理

领导小组下设办公室，办公室设在市工信委，办公室主任由高子柱同志兼任。