市十五届人大常委会第四十一次会议，审议通过了阜新市本级2016年财政预算执行和其他财政收支情况审计工作报告，并下发了《阜新市第十五届人大常委会第四十一次会议审议意见》（以下简称《意见》），市政府对此高度重视，组织相关部门按照《意见》要求进行整改。各相关单位按照政府及审计意见要求，积极进行落实，整改效果明显。

一、2016年市本级预算执行和其他财政收支中存在问题的整改情况

（一）财政部门存在问题的整改情况

1.关于预算管理不规范问题。市财政部门进一步加强预算编制工作，合理安排收支预算，努力解决因预算不够严谨而出现的支出预算调整幅度过大问题，提高年初预算执行率。

2.关于对县区结算事项处理不当问题。市财政部门进一步规范转移支付资金核算，严格按照财政体制要求进行上下级结算，确保市本级财政收支真实准确。

3．关于代扣残保金收入未及时入库问题。市财政部门加强了对残保金等代扣收入的管理，按规定正确核算财政收支。

（二）预算单位存在问题的整改情况

各相关预算单位按照审计意见及建议要求认真进行了整改，强化了财务管理与核算工作，补办了相关手续，纠正了不当行为，在以后经济活动中严格遵守财经纪律，未发现类似问题。

（三）重点资金审计发现问题的整改情况

1.关于基本养老保险基金审计调查存在的问题。市政府专门召开会议，研究整改措施，要求相关部门按审计部门提出的意见认真落实，突出整改效果，保证养老金合理运行。地税部门强化了养老金拖欠清缴工作，根据欠费类型采取不同方式进行征缴，对人为不缴企业和个人，将依法依规进行追缴。社保部门依照《社会保险法》的相关规定，对违规行为进行了纠正，大部分资金已追回，余下资金将采取措施进行追缴。

2.关于最低生活保障资金审计存在的问题。市、县区两级政府对审计发现的问题高度重视，责成相关部门认真进行整改。县区低保办对不符合低保条件的疑点数据重新进行核实，取消了不符条件的低保户待遇，并对已领低保金进行追缴。相关单位纠正了低保金分配、管理和使用中存在的问题，并进一步加强低保档案管理，重新核实数据，补充相关要件，确保档案数据真实、完整。

3.关于养殖业保险保费补贴资金审计调查存在的问题。市畜牧局对审计发现的问题高度重视，召开专题会议，研究整改措施，全面落实审计意见。两县财政部门积极筹措资金，确保配套资金及时足额到位。相关保险公司认真整改存在的问题，加强档案资料管理，完善保单手续内容，实施纸质资料与电子资料同步归档，提高了保险工作规范化水平。

二、市人大常委会审议意见的落实情况

市人大常委会关于阜新市本级2016年财政预算执行和其他财政收支情况审计工作报告审议意见提出后，市政府组织相关部门，认真领会意见精神，全面落实意见要求。

（一）强化预算执行约束，严格依法理财，不断提高财政科学化管理水平

1. 严格预算编制和执行工作，提高预算编制的完整性、准确性和科学性。细化预算编制内容，加强全口径预算编制管理，严格执行人大批准的市本级支出预算，不断提高年初批复预算的到位率，确保各项收入及时、足额缴入国库。

2. 完善政府举债融资机制，防范债务风险。积极落实市委、市政府《关于防范和化解政府债务风险的若干意见》，严格控制新增债务规模，有效化解存量债务，在继续加大争取地方政府置换债券的同时，积极探索多种方式筹措资金、化解债务。

3.严格执行预算，加强部门预算管理。强化部门预算主体责任，通过深化各项财政改革，不断提升部门预算管理水平，督促各部门、各单位认真执行部门预算的有关规定，切实加强财务管理与核算，确保资金使用的合法性和有效性。

（二）适应经济新常态，践行审计新理念，不断加强重点领域和重点项目审计监督

1.继续开展国家重大政策措施跟踪审计，促进地方经济发展。以推动中央和省东北振兴政策措施贯彻落实，促进经济平稳运行、健康发展为目标，紧紧围绕政策落实、项目落地、资金保障三个环节，关注固定资产投资、“三去一降一补”、经济结构调整和转型升级、“放管服”改革、政府债务风险、脱贫攻坚、创新驱动战略等方面，重点检查了市直部门制定贯彻落实意见办法、加强行业或系统指导、采取具体举措以及有关项目、资金落实情况。

2. 突出做好民生资金和政府投资项目审计，提高财政资金使用效益和项目运行效果。2017年紧紧围绕政府中心工作，对重点领域、重点行业、重点项目进行了审计和审计调查，开展了保障性安居工程、公检法机关非税收入和涉案款物管理、市北新路建设、龙湖路建设、市第二人民医院（妇产医院）儿科医疗综合楼建设等项目审计，并有针对性的提出了审计意见和建议。现正在对“十二五”期间阜新市部分农村医疗卫生服务体系建设项目、阜新高铁站前基础设施配套一期工程项目进行审计。

3.服务地方经济发展，促进企业转型升级。以提高企业绩效为目标，按照转方式、调结构、促改革的要求，开展了阜新交通建设投资有限责任公司所属企业、世通物流园内12户企业资产负债损益情况审计调查，并对2016年以来省产业（创业）投资引导基金直接投资阜新的7个项目进行了调查。

4. 加强经济责任审计，促进领导干部依法行政。以促进干部作风转变为目标，重点关注了经济数据真实性、贯彻执行上级决策部署、资金分配、工程建设、资源使用、资产处置、内部管理和对所属单位监管以及领导干部本人遵守有关廉洁从政规定等重要事项，有效促进了领导干部的勤政廉政。

5.完善审计制度，努力做到审计全覆盖。按照《阜新市人民政府关于加强审计工作的实施意见》要求，今年年初，在制定2017年审计工作计划时，对近几年来的审计项目进行了认真梳理，科学规划，统筹安排，逐步实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，充分发挥审计监督作用。

（三）加大问题整改力度，增强审计成果运用，充分发挥审计监督作用

1.落实责任，加大整改力度。市政府对财政预算执行中存在的问题高度重视，认真落实人大常委会审议意见，政府主要领导批示，要求市财政局会同有关部门认真整改，提高财政管理水平。相关部门和单位按照领导指示和审计意见及建议要求，落实责任主体，对存在的问题逐项进行整改，保证整改工作落实到位。

2.监督整改效果，提高财政财务管理水平。市政府下发了《阜新市人民政府关于加强审计整改工作的通知》，将审计整改情况纳入政府绩效考核范畴，并责成审计部门对整改情况进行监督，跟踪检查整改情况，促进整改效果。各相关单位对存在问题的原因进行了深入剖析，制定切实可行的整改措施，整改效果明显。

3. 加大审计结果公开力度，扩大审计影响范围。按照政务公开要求，今年，在继续公开市本级财政预算执行情况审计结果和整改结果的同时，准备将贯彻落实国家和省重大政策措施跟踪审计情况向社会公开，接受社会监督，扩大审计结果影响范围，增强审计执法威慑力，促进审计成果运用，切实发挥审计监督作用。

信息来源：阜新市审计局综合科