一、出台背景

　　根据《阜新市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《中华人民共和国消防法》《辽宁省消防条例》和《辽宁省“十四五”消防救援事业发展规划》，提出“十四五”时期阜新市消防救援事业的总体思路、发展目标、主要任务。

　　二、阜新市消防救援工作“十三五”时期取得的主要成就

　　消防体制改革进程深入推进。研究出台了《阜新市人民政府关于深化消防执法改革的实施意见》阜政办[2020]28号，全面落实了消防救援人员各项优待政策和政府专职消防员工资及福利待遇标准，全市消防救援队伍高效完成了灭火救援和抗洪救灾等急难险重任务，涌现出了受到习近平总书记接见的“全国应急管理系统先进工作者”等一大批先进集体和个人。

　　火灾防控工作取得显著成效。全市83个乡镇街道全部建成消防安全委员会，责任体系更加健全。策划召开“大型商业综合体示范创建”和“基层网格消防管理”两个现场会，打通火灾防控的“最后一公里”。圆满完成党的十九大、国庆70周年、建党百年庆祝活动、草莓音乐节等重点活动消防安保任务。

　　队伍应急状态建设成效明显。配套出台消防救援队伍《全勤指挥部管理规定》，落实值班干部24小时坐班值守、各级值班备勤人员24小时手台监听等专项机制。定期开展应急响应、力量调度、指挥决策、专业指挥等实操实训。联合公安、水利、气象、地震等部门建立信息共享协作机制，将全市具备24小时执勤条件的371个微型消防站全部纳入多元化社会力量联合调度辅助决策系统。

　　消防基础设施建设取得突破。全市新建消防站2个，更新配备消防执勤车辆17辆，个人防护装备、灭火及抢险救援器材20439件套，灭火剂192吨，灭火救援装备实现提档升级。

　　三、阜新市消防救援工作“十四五”时期主要目标

　　消防治理体系进一步完善。基层消防监管体制进一步理顺，全市所有乡镇（街道）落实消防安全委员会办公室工作职责，重点镇试点建设消防工作站，充实一线监督执法力量。人员密集场所消防安全“四个能力”标杆建设、社区消防安全升级改造示范单位达标率100%。

　　消防救援力量进一步壮大。消防救援体制机制进一步完善，城镇消防站数量达到国家标准应建数，稳步提升消防救援队伍拔尖人才、紧缺人才配备比率，政府专职消防队建设全面达标。各类消防队站全部实现满编执勤，万人消防员占比达全省前列，社会志愿救援力量建设进一步规范。

　　综合救援能力进一步提升。灭火救援装备建设、战勤保障和物资储备机构建设总体达标率100%，海州区、细河区消防救援大队配备1套不少于1公里的远程供水系统和1套城市排涝系统。消防救援站与120联勤联动，消防救援人员与医护人员、救护车同步执勤、同步到场。

　　信息技术手段进一步精准。进一步完善应急救援信息化支撑，城市消防通信设施完好率达到100%。拓宽火灾防控大数据网络，将“智慧消防”融入社会治理各环节，推广应用智能化技防设施。各级政府、行业部门、企业加大消防安全智能化投入，实现火灾防控、事故调查、消防救援、应急保障科学化水平的显著提升。

　　公众消防意识进一步增强。 公众消防安全素质进一步提升。以普及消防安全常识和逃生自救技能为主的消防宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”，消防救援站总体开放率100%，各级消防科普教育基地总体建成率100%，重点人群消防安全总体培训率100%。

　　四、阜新市消防救援工作“十四五”时期主要任务

　　加快消防安全治理能力建设：健全消防工作责任体系；提升综合监管能力水平；夯实系统治理协调机制；强化精准高效风险管控。

　　提升“全灾种”综合应急救援能力：提升调度指挥能力；加强预案体系建设；提升实战实训能力；提升“全灾种”救援能力。

　　提升灭火与应急救援保障能力：加快推动应急救援装备升级换代；加快提升战勤保障能力；加快提升应急装备物资多元储运能力；加强信息通信装备配备应用。

　　强化消防基础建设与科技引领：加强城乡消防专项规划修编；加强公共消防基础建设管理；加强消防科技支撑；加快“智慧消防”建设。

　　深化消防救援队伍力量体系建设：建设新型高素质专业人才队伍；深化消防职业荣誉体系建设；规范多种形式消防队伍管理。

　　构建消防安全共治共享格局：加强法治体系建设；提升社会消防服务能力；提升公众消防意识。

　　解读单位：阜新市消防救援支队

　　解读人：夏晨晖

　　办公电话：2102021

阜新市人民政府办公室关于印发阜新市“十四五”消防救援事业发展规划的通知　　阜政办发〔2022〕15号