郑英荣代表：

您提出的关于“加大对退耕还林农户生态效益补助力度的建议”收悉，现答复如下：

您对退耕还林工程提出了以下三条建议：一是继续对退耕还林地块发放退耕还林补助；二是适当提高退耕还林补助标准；三是退耕还林补助标准建立定期的浮动调整制度。

这三条建议都是关于继续发放补助和提高退耕补助标准的问题。到2021年末，我市的退耕还林都进入了补助停发期，国家只对保存的生态公益林给予每年20元的管护补助，这对我市以生态效益为主的退耕还林的管理无疑是雪上加霜。退耕补助自2001年开始发放，标准一直没变，随着社会经济的发展，退耕补助相对显得越来越低，给工程管理带来了极大挑战。对此，市委、市政府和林业主管部门，已有预先的判研，并多次向省里和国家打报告，利用各种场合提建议。省和国家也多次就此问题派人来阜新调研。众所周知，退耕还林是国策，地方政府不能随意改变，只能通过各种渠道积极向上反映和争取，力争国家在退耕政策上有所改变。另根据《退耕还林条例》规定，地方政府在财力允许的情况下，可以适当增加补助标准。我市属经济欠发达地区，各级地方财政收入有限。加上我市退耕还林面积基数大（67.15万亩），按现有的经济条件，每亩需要补偿300元才能达到农民的基本要求，每年需要资金2.01亿元。我市各级财政确实拿不出这笔钱，所以地方补偿机制在我市短时间内难以建立。建立退耕还林补助标准定期浮动调整制度在地方财政无力的情况下，也需要国务院和省政府来制定政策，我们会通过全国、省人大代表向国家和省争取和反映。虽然面临多重困难，市政府将继续努力就此问题坚持不懈地向省、国家争取。同时，政府会做好因林木品种和自然灾害造成的低产低效林木的改造工作，并大力培植相关龙头企业，延长产业链条，提高林产品的价格，进而多渠道增加退耕户的收益。

阜新市自然资源局

2021年4月23日