各县、区人民政府，市政府各部门，中省直各单位：

　　为认真贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（辽政办发〔2010〕9号）精神，扎实有效地实施我市“企业安全生产主体责任落实年”，经市政府同意，现就继续深入开展“安全生产年”活动有关事项通知如下：

　　一、总体目标

　　继续深入开展“安全生产年”活动，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，落实“企业安全生产主体责任落实年”各项措施，推进各级安全生产主体责任落实、基层基础建设和重点行业领域安全生产专项整治，努力减少一般事故，坚决遏制较大以上生产安全事故，确保不突破省政府下达的安全生产控制指标。

　　二、工作措施

　　（一）突出落实主体责任，全力推进“企业安全生产主体责任落实年”活动。

　　1．严格落实企业安全生产主体责任。按照《关于印发阜新市生产经营单位安全生产主体责任暂行规定的通知》（阜政办发〔2009〕83号）的要求，督促企业主要负责人加大安全投入，加强企业安全管理机构建设，加强日常安全管理，落实安全生产主体责任。

　　2．严格落实政府安全生产监管责任。以落实《阜新市企业安全生产主体责任落实年实施方案》（阜政办发〔2010〕1号）为主线，进一步强化各级政府安全生产行政首长负责制，继续实行安全生产“一票否决制”。

　　3．严格落实部门安全监管职责。各行业管理部门要加强日常监管，切实承担起安全指导管理的职责，严格行业准入条件，提高行业安全生产水平，促进安全发展。

　　（二）突出预防为主，着力抓好事故防范工作。

　　1．完善事故防范制度。加强安全生产形势研判，剖析事故发生原因，采取针对性防范措施。严格安全许可制度，严把技改和新建项目安全准入关。建立完善各级各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系。

　　2．深化重点领域安全专项整治。继续深化煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹、道路交通、消防安全、人员密集场所、建筑施工、特种设备等重点行业领域专项整治，全面深入开展排查治理。

　　3．强化隐患整治措施。明确整改要求，落实整改责任，一级一级实行挂牌督办。全面推行信息化管理，运用科技信息化手段推进整治。完善和落实企业安全生产主体责任考核标准，引导和促进企业自我查找隐患，实现自我整改。

　　（三）突出行政执法，严厉打击非法违法生产经营行为。

　　1．加大执法力度。以中小企业、高危行业企业、发生过事故和存在重大隐患的生产经营单位为重点，严厉查处未经安全许可擅自生产经营、安全生产主体责任不落实、隐患排查治理不深入、瞒报事故、拒不执行安全监察指令等违法行为。

　　2．完善举报奖励制度。广泛宣传安全生产事故举报电话125350，充分调动全民参与安全生产工作的积极性，依法落实职工对安全生产的参与权和监督权。对群众举报的各类重大事故隐患和非法违法行为，要及时查处并立即整改。

　　3．建立健全联合执法机制。各级政府要加强安全生产执法工作的组织领导，安监、公安、工商、建设、国土资源、监察等部门要组织联合执法，依法严厉打击非法违法行为。同时，加强跟踪执法，确保执法效果。

　　（四）加强宣传教育，着力提高各类人员的安全素质。

　　1．深化安全教育培训。抓好企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训，加强新进人员岗前培训工作，强化就业准入制度，严格落实特种作业人员持证上岗制度，做好对高危行业和中小企业一线操作人员的培训工作。

　　2．强化安全宣传工作。着力抓好以“安全发展、预防为主”为主题的“安全生产月”宣传活动，继续开展“安康杯”竞赛活动，宣传贯彻安全生产法律法规，普及安全知识。大力推进安全生产和职业健康知识“进社区、进工厂、进农村、进学校、进家庭”。

　　3．加强安全监管监察队伍建设。加强基层安全监管人员的培训教育，创新安全监管方式方法，提高行政执法能力，培养一支敢抓敢管、公正廉洁、务实高效的安全监管监察队伍。

　　（五）加强安全生产基层基础工作，不断提高安全保障水平。

　　1．健全安全生产基层机构网络。继续抓好乡镇（街道）安全监管机构建设和专职安监人员的配置工作，推动安全监管网络向乡镇、村、工业园区和企业延伸。推进基层安全生产“网格化”管理，实行定人、定责分片管理。

　　2．加大安全投入。抓紧做好安全生产“十二五”规划编制工作。各级政府要进一步加大对安全生产的投入，加大财政资金对安全技改和重大隐患治理的支持力度，保障重大事故隐患挂牌整改经费。

　　3．坚持“科技兴安”战略。大力实施安全技术改造，加快推进重点行业（领域）安全关键技术研发，集成转化推广一批先进、适用、可靠的安全生产技术和装备，支持安全生产重大信息化项目，提高安全生产信息化水平。

　　4．加强企业安全生产规范化建设。要继续深入开展安全生产标准化建设和安全文化建设示范企业活动，推广先进的安全管理模式和方法，逐步提升安全管理工作的科学性和规范性。

　　5．做好应急救援工作。依托企业救援资源和专业队伍，加快应急救援体系建设。建立健全各部门、各行业之间的应急救援联动机制，加快安全生产应急平台建设，完善应急预案，加强应急演练。

　　三、有关要求

　　（一）加强组织领导。深化“安全生产年”活动是2010年安全生产中心工作，各县区、有关部门要结合我市开展的“企业安全生产主体责任落实年”活动，进一步加强领导，周密部署，确保各项措施落实到位。

　　（二）细化分解责任。各县区、有关部门要根据市政府深化“安全生产年”工作要求，结合本县区、本部门实际，层层分解落实任务，落实到基层、落实到现场、落实到岗到人、落实到企业生产经营全过程的各个环节。

　　（三）强化监督检查。市安监部门将通过定期、不定期的检查，督促各县区、各有关部门落实“安全生产年”各项活动，对一些好的经验与做法及时进行总结、推广；对不重视“安全生产年”活动的单位和个人，及时予以通报批评。

阜新市人民政府

二○一○年三月二十九日

   （此件公开发布）