深夜，位于海州区繁华临街路段的一处新就业群体服务中心内亮着温暖的灯，几位外卖小哥在这里歇脚、饮水，忙碌的心情得到舒缓。这个在去年秋季揭牌的全市首家新就业群体服务中心，自运行以来累计服务新就业群体3000余人次，已成为阜新广大快递员、外卖配送员、网约车司机、货车司机以及互联网行业职工等新就业群体的暖心港湾。

　　一直以来，海州区始终把新兴领域党建作为基层党建的重中之重，坚持“机构实体化、服务实体化、作用发挥实体化”目标定位，推动新兴领域党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”深度转化，取得良好成效。

　　聚焦实体运行 构建权责清晰的领导体系

　　作为全省“两新”工委实体化运行试点县（区），海州区构建“1+4+8”领导责任体系，由1名工委书记、4名专兼职副书记、8名委员组成“两新”工委班子，下设5个内设机构，形成区委组织部统筹协调、社会工作部指导推动、行业部门归口负责、镇街（园区）属地管理的四级责任链条。在此基础上，完善运行机制，建立联席会议机制，实现跨部门协同高效运转。

　　此外，在强化制度保障上，海州区建立“三级议事+专项制度”体系，设立党费专项账户，将12家重点企业党组织纳入工委直属管理，为实体化运行提供坚实支撑。

　　聚力攻坚突破 织密新兴领域组织体系

　　作为省级“两个覆盖”集中攻坚基层联系点，海州区坚持“应建尽建，应派尽派”。首先，精准摸排底数，组建“3+N”工作专班，开展“扫楼扫街扫园区”行动，累计摸排非公企业454家、社会组织193家，同步掌握新就业群体814名。

　　在此基础上，海州区通过“行业联动、属地兜底”等举措，选派12名“种子党员”，新建党支部23个。目前，新业态企业、非公企业覆盖率分别达100%、93.8%，实现“两个覆盖”质的提升。

　　此外，海州区注重建强骨干队伍，全年选派党建指导员37名，为100余人次党组织书记、党务工作者举办专题培训，发展党员23名，培养入党积极分子29名，夯实党建工作基础。

　　聚集服务赋能 打造关心关爱“海州样板”

　　海州区坚持以服务聚人心、以关爱促融入，让党建工作更有温度。在建成全市首家新就业群体服务中心的基础上，织密暖新服务网络，在57个社区建立暖“新”驿站，探索“社区党组织+网格员+志愿者”运营模式，并逐步拓展政策宣传、民意收集等延伸服务。打造新就业群体友好街区、友好社区、友好商圈4个，培育53家小哥友好商户，形成“一中心、一街区、一社区、两商圈、多点位”的服务矩阵。

　　同时，海州区创新“党建助企”服务保障机制，落实书记联系点制度，整合30家成员单位资源，解决企业融资、订单等问题33个、诉求475件，促成银企授信800余万元，争取奖补资金46.5万元，推动“以旧换新”带动销售额7300万元，实现党建与发展同频共振。

　　聚势融合共治 激活党建引领治理动能

　　海州区积极探索新兴领域党组织和党员作用发挥的有效路径。推动新就业群体融入治理，引导30名新就业群体担任“移动网格员”，通过“随手拍”“阜政通”平台反映民生诉求102件。深化“党建+共治”模式，推动新兴领域党组织纳入社区党委兼职委员单位，引导企业开展志愿服务、助农直播、免费义诊等活动，积极参与基层治理。实施“示范—培优—筑基”梯度培育，擦亮宏润百货、金鸿泰等老品牌，培优青木学校等新品牌，夯实西市场商圈党建基础，推动党建工作整体提质。