2024年，阜新市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进建设更高水平法治政府，为落实辽宁全面振兴新突破三年行动，推进全市经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将有关情况报告如下。

　　一、主要工作和成效

　　（一）坚持党的全面领导，持续带头凝聚法治共识。一是以上率下带头学。全市各级党委（党组）理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习，实现全覆盖。举办全市“新时代大讲堂”，邀请中央党校专家学者进行专题授课，749名干部参加线上线下同步培训，全面发挥全市各级领导干部领学作用。二是依法治市统筹推。市委、市政府坚持把法治环境建设作为“三大基础工程”（改善法治环境、优化政治生态、正确选人用人）之首，在全省率先召开全市法治环境建设推进工作会议，系统部署各项工作。三是领导述法全覆盖。召开市县两级述法工作会议，县区委书记带头进行专题述法，进一步提高领导干部法治意识、法治思维、法治能力。

　　（二）优化政府职责体系，持续发挥有为政府作用。一是优化权责清单。制定并实施《阜新市市直部门权责清单管理工作机制（试行）》，推进行使权利协同化、精细化、规范化。推动政务服务事项“网上办”“掌上办”。“阜吉享”政策直通专区完成测试，在全省率先实现四级联动。二是健全应急体系。推动市、县（区）打造“1个体系6项机制4个能力”为支撑的应急指挥部，持续推动重大事故隐患动态清零，对重大隐患判定标准开展集中培训，为全市森林防火、抗洪抢险、地震救援、应急通信、救援保障、水域救援等应急救援队伍补充各类装备。

　　（三）加强法治环境建设，持续推动优化营商环境。一是以目标为导向优化营商环境。着力构建亲清新型政商关系，做优“营商会客厅”品牌，为企业服务125次。完成“高效办成一件事”改革场景建设，“免申即享、直达快享”改革荣获首届中国营商环境数字创新大赛二等奖。二是以效果为导向为民办好实事。紧盯群众急难愁盼问题，市县两级同步开展法治为民办实事78个。审判机关通过“立审执”一体化办案，依法适用保全措施。推进“检察护企”专项行动，报送案例获评全省“检察护企”十大典型案例。三是以问题为导向推进专项治理。开展物业纠纷法治化治理阜新先行试点，持续清理不平等对待企业的法规政策，开展“净源”专项执法行动。开展工程建设领域“安薪行动”，重点根治欠薪源头治理。

　　（四）扎实推进依法行政，持续推进政府依法办事。一是坚持科学民主立法。严格执行市人大常委会年度立法计划，持续优化“联合起草、共同论证”立法模式，助力市人大常委会制定地方性法规2件、修改2件、出台立法性质决定1件，立法数量在全省处于前位。二是严格做到依法决策。坚持依法依规决策，制定2024年度重大行政决策事项目录，编制《阜新市行政合法性审核操作手册》，全域推广“一单十五项”模板等经验，《法治日报》专题报道。在全省率先出台《行政协议实务操作指引》，不断提升行政机关依法签约、诚信履约能力，为行政协议源头管理提供刚性制度保障。三是强化法治服务保障。制定法律顾问工作规则和操作指引，选优配强党政机关法律顾问，发挥法律“智库”作用。

　　（五）精准统筹行政执法，持续推进资源系统集成。一是规范执法增强能力。深入推进提升行政执法质量三年行动，统筹推动各级行政部门全面增强行政执法工作系统性和精准性。搭建“阜新市行政执法人员培训考试云平台”，实现全市6000余名执法人员培训全覆盖。组织编印两辑《阜新市行政执法典型案例汇编》，推动市县两级执法部门编制行政执法工作手册。二是统筹协调创新服务。统筹“综合查一次”，推动全市执法部门编制执法检查任务355项。各县（区）、各部门制定自由裁量权基准11880项，编制不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和不予实施行政强制事项“四张清单”2048项。三是执法质效显著提升。针对不作为、乱作为及多头检查、力量不均等问题，持续开展行政执法队伍“大整训、重统筹、强优化”行动，推动执法部门为市场主体解决问题。

　　（六）夯实社会治理根基，持续化解矛盾纠纷。一是信访形势稳中向好。全面推进信访工作法治化，深入开展“领导干部接访下访”活动。二是矛盾纠纷有效化解。整合“阜政通”、“12345”等资源，全力做到“只进一扇门，解决所有事”，群众满意率持续提升。巩固“张彪调解工作模式”创建成果，市公安局太平分局建设派出所被命名为全国第三批“枫桥式公安派出所”。三是“八五”普法成效显著。深入贯彻落实“八五”普法规划目标任务，深入推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，着力营造全民尊法学法守法用法的良好法治氛围。阜新市司法局被司法部、全国普法办评为“全国‘八五’普法中期表现突出单位”。在全省率先实现省级规范化社区矫正中心“全覆盖”。

　　二、2025年工作安排

　　2025年，阜新市委、市政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，坚持守正创新，持续推动法治政府建设取得新成效，在新时代辽宁振兴上展现更大担当和作为。

　　（一）着力提升领导干部法治意识。深入学习贯彻习近平法治思想，纳入2025年各级党委（党组）理论学习中心组学习计划。深化领导干部述职述法制度，做到依法决策、依法办事。加强重大决策合法性审查，坚持改革和法治相统一，更好发挥法治在改革中的积极作用。

　　（二）着力健全完善政府诚信建设。强化政务诚信建设，严格落实法律顾问制度，恪守契约精神，坚决兑现政府制定的政策、作出的承诺。

　　（三）着力规范政府行政执法行为。深入推进提升行政执法质量三年行动，规范涉企执法专项行动，持续巩固行政执法队伍“大整训、重统筹、强优化”行动成效，做到严格公正文明执法，不断提升行政执法质效。

　　（四）着力推动重点工作落地落实。全面做好“一规划两纲要”2025年收官工作，对各项法治政府建设任务系统化、集成化推进。扎实做好第三批国家级法治政府建设示范创建活动，以彰武县综合示范项目为引领，加快提升法治政府建设整体水平。