区委常委会主持全会，金大伟讲话。全会听取和讨论了金大伟受区委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共海州区委关于制定海州区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。金大伟就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

　　中国共产党海州区第十三届委员会第九次全体会议决议

　　（2025年12月17日中国共产党海州区第十三届委员会第九次全体会议通过）

　　中国共产党海州区第十三届委员会第九次全体会议，于2025年12月17日召开。

　　出席这次全会的有，区委委员29人，区委候补委员7人。区纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。区第十三次党代会代表中部分基层同志也列席了会议。

　　全会由区委常委会主持。区委书记金大伟作了讲话。

　　全会书面传达了党的二十届四中全会及省委、市委十三届十次全会精神，听取和讨论了金大伟受区委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共海州区委关于制定海州区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。金大伟就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

　　全会认为，党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，对未来五年发展作出了战略擘画，为推进中国式现代化指明了前进方向、提供了根本遵循。省委十三届十次全会科学谋划了我省未来五年发展蓝图，必将推动中国式现代化辽宁实践开创新局面。市委十三届十次全会科学确定未来五年发展的主要目标、重点任务和实施路径，为阜新经济社会高质量发展提供科学指引。我们要深入贯彻党中央决策部署及省委、市委工作安排，切实增强做好“十五五”时期改革发展稳定各项工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，准确把握“十五五”时期的历史方位、发展目标，勇于担当作为、弘扬务实作风，奋力推动海州经济社会高质量发展。

　　全会充分肯定今年以来区委常委会的工作。一致认为，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照省委、市委工作要求，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，深入实施全面振兴新突破三年行动，统筹推进稳增长、促改革、惠民生、防风险，全区经济运行保持平稳，发展韧性不断显现，改革开放纵深推进，生态环境持续向好，民生福祉显著改善，社会大局和谐稳定，党的领导全面加强，各项工作取得新进展新成效。

　　全会高度评价“十四五”时期海州区各项事业取得的明显成效。面对复杂严峻的宏观环境、转型发展的艰巨任务和世纪疫情冲击，区委坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，深入实施全面振兴新突破三年行动，团结带领广大干部群众攻坚克难、担当作为，形成了经济实力稳步增强、改革创新双向发力、城乡建设协同推进、生态环境持续向好、民生福祉不断增进、社会治理持续优化的良好局面。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委、市政府坚强领导的结果，是一代又一代海州人接续奋斗、砥砺前行的结果，是全区广大党员干部群众团结拼搏、攻坚克难的结果。

　　全会指出，对于“十五五”时期面临的机遇和挑战，党中央作出了科学判断，省委、市委也作出了全面分析和部署，我们要深刻领会、积极应对，把握机遇、迎接挑战。未来五年是海州突破高质量发展瓶颈、优化三次产业结构调整、补齐短板弱项，激发改革创新动能、推动海州经开区规模能级提升、夯实民生根基的战略机遇期、聚力攻坚期、重要窗口期。全区上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，抢抓发展机遇，发扬斗争精神，在全市转型振兴中走在前、做表率，努力在推动高质量发展中塑造优势、掌握主动、赢得未来。

　　全会明确了“十五五”时期海州经济社会发展的指导思想：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，全面落实党中央关于东北全面振兴的决策部署，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，认真履行维护国家“五大安全”政治使命，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，奋力谱写中国式现代化海州新篇章，为阜新全面振兴新突破贡献海州力量。

　　全会强调，推动“十五五”时期全区经济社会发展，必须严格遵循党中央关于“坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全”的重大原则，必须贯彻落实省委关于“解放思想、开拓创新，胸怀大局、奋勇争先，统筹兼顾、综合施策，鼓足干劲、真抓实干”以及市委“坚持解放思想、创新求变，坚持转型发展、全面振兴，坚持锤炼作风、求真务实”的部署要求。在此基础上，坚持解放思想、勇于创新，坚持统筹联动、精准施策，坚持真抓实干、锤炼作风等基本要求。

　　全会提出了“十五五”时期海州经济社会发展的主要目标：到二〇三〇年，全区经济实力显著增强，维护国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全能力明显提升，转型发展取得新的更大突破，呈现出营商环境好、创新活力足、产业结构优、新质动能强、开放程度深、生态环境美、文明风尚新、幸福指数高的转型振兴新局面。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，与全国、全省和全市一道基本实现社会主义现代化，实现新时代转型振兴。

　　全会全面贯彻党的二十届四中全会及省委、市委十三届十次全会精神，提出全区“十五五”时期经济社会发展重点任务。一是做大经济总量，加快构建现代化产业体系。构建“三区两带一园”空间格局、“323”产业布局，提升经济开发区综合实力。二是强化科技创新，塑造发展新动能。增强企业创新能力，培育壮大科创主体，引育高层次创新创业人才，促进科技创新与产业发展深度融合，深入推进数字海州建设。三是聚力改革攻坚，厚植营商沃土。打造一流营商环境，全面激发国企活力，大力促进民营经济发展，深化重点领域改革。四是扩内需促开放，打造消费投资合作新高地。加快融入全国统一大市场，大力提振消费，扩大有效投资，推动外贸提质增量。五是激发乡村活力，构筑融合发展新格局。全力保障粮食安全，扎实推进乡村振兴，加快发展特色农业，加强采煤沉陷区综合治理。六是激发内生动力，建设现代化人民城市。高质量开展城市更新，营造高品质城市生活空间，建设美丽文明城市，加快推进完整社区建设，推进城市智慧化建设。七是以文化为引领，凝聚高质量发展强大合力。践行社会主义核心价值观，推动文化事业和文化产业高质量发展，构建“文化+”融合发展新格局，持续深化网络综合治理。八是完善服务体系，推进人口高质量发展。建设生育友好型社会，积极应对人口老龄化，增强青年群体吸引力。九是保障和改善民生，持续提升人民生活品质。提高居民收入水平，办好人民满意教育，提升卫生健康水平，健全完善社会保障体系。十是建设生态美丽海州，推动经济社会发展绿色转型。实施严格环境保护制度，提升污染防治治理能力水平，加快打造绿色生产模式。十一是坚守安全底线，建设更高质量平安海州。加强法治海州建设，筑牢区域安全屏障，提升公共安全水平，健全安全生产责任体系，推进社会治理现代化。

　　全会强调，深入贯彻新时代党的建设总要求，把党的领导贯穿经济社会发展各方面和全过程，坚持以党的自我革命引领社会革命，严字当头、刀刃向内，持之以恒推进全面从严治党，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。不断激发党员、干部、群众改革创新、干事创业的积极性主动性创造性，凝聚起推动全面振兴强大合力。

　　全会强调，全区上下要认真落实部署要求，以实干笃行谱写高质量发展新篇章。要加快构建特色产业体系，千方百计扩大有效投资，持续优化科技创新生态。要全力打造一流营商环境，不断深化关键领域改革，探索数据赋能。要持续抓好民生保障，实施城市更新行动。要全力保障公共安全和社会稳定，防范化解重点领域风险，提升基层社会治理效能。要坚持全面从严治党，不断加强干部人才队伍建设，持续提升基层党建工作质效，持之以恒正风肃纪反腐。

　　全会对做好年底各项工作，确保“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局提出要求。要咬定全年目标不放松，精准落实党中央决策部署及省委省政府、市委市政府要求，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，强化项目建设，尽最大努力争取最好结果。要统筹抓好安全生产、信访维稳、社会治安等工作，确保全区大局安全稳定。要用心用力抓好民生，做好物资保供、社会救助等工作，用实招硬招增强群众获得感、安全感。要科学谋划好振兴发展工作，全力实现明年良好开局。

　　全会号召，全区各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托担使命，感恩奋进启新程，全面贯彻党中央决策部署以及省委、市委、区委工作要求，坚持守正创新，切实真抓实干，奋力谱写中国式现代化海州新篇章。