海外风险提示 | 巴基斯坦、刚果(金)

日期: 2025-10-30 浏览量:18 来源:辽宁省贸促会 责任编辑:王月 文字大小:

巴基斯坦:

2025年10月27日获悉,巴基斯坦与阿富汗两国代表日前在土耳其伊斯坦布尔就巴阿双边停火框架取得关键进展。此次,土耳其会谈旨在制定机制以落实《多哈停火协议》。若巴阿谈判成功,或将成为地区外交的重大突破,为贸易正常化、边境合作及联合反恐机制铺平道路。此前,两国爆发了自阿富汗塔利班于2021年接管喀布尔以来最严重的边境交火事件,双方互相指责对方窝藏在杜兰线沿线活动的武装组织。10月20日,巴基斯坦与阿富汗在卡塔尔和土耳其调解下,于多哈谈判中同意立即停火,建立机制巩固持久和平。早前的10月11日至12日,巴基斯坦与阿富汗两国边境地区发生交火。10月15日至17日,双方执行临时停火,到期后冲突再起。巴基斯坦军方10月18日称已对阿边境地区的恐怖分子发动“精准空中打击”,打死至少70名武装人员。本轮冲突导火索为巴基斯坦要求阿富汗约束在巴境内发动袭击的武装分子,双方互相指责对方窝藏武装分。10月26日获悉,美国总统特朗普表示,他能“很快”解决阿富汗与巴基斯坦的边境危机,并称相较于他已解决的其他全球争端,这项任务“很容易”。特朗普在马来西亚吉隆坡举行的泰柬和平协议签署仪式上表示,伊斯兰堡与喀布尔间的紧张局势近期有所升级,他已准备好直接介入。巴基斯坦外交部发言人近期也表示:“在过去的两三天里,没有出现从阿富汗境内发动的大规模恐怖袭击,因此多哈谈判及其结果是富有成效的。我们希望这种趋势能在伊斯坦布尔会谈和会谈之后延续下去。”

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,近期巴基斯坦俾路支、开普及信德省多地武装袭击事件多发,地区安全形势持续不稳。2025年10月19日,巴基斯坦俾路支省卡奇县达达尔Haji Shahr地区的Levies警局遭武装人员占领并纵火。10月18日,巴基斯坦军方在俾路支省凯赫区Balgatar遭简易爆炸装置袭击,造成1名士兵受伤。10月18日,开普省北瓦济里斯坦地区军营遭袭,1名自杀式炸弹袭击者引爆炸弹,随后武装分子进入军营与安全部队激烈交火,造成军方8死13伤。10月2日,开普省白沙瓦市发生爆炸事件,疑似针对一辆警车,造成至少4名警察受伤。9月30日,俾路支省奎达市准军事部队总部外发生爆炸和激烈交火,造成至少10死32伤,4名武装分子丧生。9月23日,俾路支省马斯通地区一区域铁路沿线发生简易爆炸装置(IED)爆炸,造成一辆贾法尔特快列车脱轨,造成至少13人受伤。这已是贾法尔特快列车近三个月内第二次遭爆炸袭击。此前,8月10日该区域发生类似事件,武装分离主义组织“俾路支解放军”曾宣称对省内铁路系统袭击负责。10月17日,巴基斯坦反对党“巴基斯坦正义运动党”(PTI)在开普省省会白沙瓦、瑙仕拉(Nowshera)和曼塞赫拉举行集会,抗议极右翼伊斯兰政党“巴基斯坦拉巴伊克运动党”(TLP,Tehreek-e-Labbaik Pakistan)在旁遮普省的活动遭当局暴力驱散。10月10日以来,TLP支持者发起声援巴勒斯坦集会,计划在旁遮普省拉瓦尔品第集结,之后行进至首都伊斯兰堡的美国大使馆。活动引发多地骚乱,包括首都和拉瓦尔品第市。当地时间10月12日夜间至13日凌晨,巴方安全部队清除了示威者位于旁遮普省省会拉合尔附近城镇穆德里克和萨德霍克(Sadhoke)的主抗议营地,期间爆发冲突。TLP声称,13人在冲突中死亡,该党领导人萨阿德·里兹维(Saad Rizvi)在冲突中受伤,目前下落不明。有鉴于此,该党或在未来数日重启抗议活动。10月17日,巴基斯坦发生5.3级地震,震源深度10公里,震中位于北部靠近阿富汗边境,200公里范围内有1座大中城市,最近为霍罗格(Khorog),距震中约145公里。10月7日,巴基斯坦首都伊斯兰堡、卡拉奇、拉合尔、费萨拉巴德和木尔坦等地举行亲巴勒斯坦集会。10月3日及5日,伊斯兰大会党曾组织类似集会,引发大规模人群聚集。10月6日,信德省省会卡拉奇举行政府雇员抗议活动,就薪资调整、已故员工家属就业配额等议题表达诉求。此前的9月23日至27日,信德省雇员联盟举行全省政府机构罢工。另外,9月24日,“巴基斯坦正义运动党”(PTI)取消了原定9月27日在开普省白沙瓦市举行的声援创始人伊姆兰·汗的集会安排。

ICOVER平台专家分析,2022年以来,因时任总理伊姆兰遭议会弹劾下台、起诉、逮捕等系列事件及其引发的大规模抗议活动导致巴基斯坦国内政局现巨大震荡,巴基斯坦政界及民众两级分化严重,前总理伊姆兰、正义运动党(PTI)及与之关联的逊尼派团结委员会独立(SIC)议员仍有较高民望。2024年2月,穆斯林联盟(谢里夫派)在新一届国民议会选举中成为第一大党,并与人民党等政党组建联合政府,穆盟领导人夏巴兹·谢里夫于2024年3月3日顺利当选新总理,开启其第二个总理任期。2024年3月9日,人民党与穆斯林联盟(谢里夫派)推出的联合候选人阿西夫·阿里·扎尔达里成功当选新总统。巴基斯坦新政府组阁结束了近两年的政治骚乱,为稳定政局奠定良好基础,然而新政府在政策推行、经济、国内安全及平衡军政关系和保持执政独立性等方面依然面临诸多治理挑战。在经济上,巴基斯坦宏观经济仍然脆弱,经济下行压力巨大,通货膨胀率居高不下,债务危机阴影仍在。受新冠疫情、俄乌冲突等复杂因素影响,近年巴基斯坦经济一度经历通胀上升、外汇紧缩,还面临燃料短缺、水电网络等基本服务中断等情况。进入2025财年,在粮食丰收、外需回升及出口促进改革支持下,巴基斯坦出口大幅增长且通胀明显下降,巴基斯坦国家经济逐渐企稳回升。2025年4月,国际信用评级机构惠誉将巴基斯坦外币债务信用评级从“CCC+”上调至"B-",理由是对该国缩小预算赤字进展的信心增强。2025年6月,该国经济表现保持增长势头,此结果得益于审慎的财政管理政策以及对外部门绩效的改善。2024年7月至2025年4月,该国实际GDP增长2.68%,通胀稳步下降。同时,经常账户盈余18.1亿美元,财政赤字减少,基本盈余达到GDP的3.2%。国际货币基金组织(IMF)的项目(EFF和RSF)稳步运行以及信用评级的上调,增强了巴基斯坦政策可信度和投资者情绪。2025年7月,信用评级机构标普全球将巴基斯坦主权信用评级从“CCC+”上调至"B-"并维持"稳定"展望,理由是该国持续经济复苏和政府增收努力稳定了财政和债务指标的预期。同时,巴基斯坦货币政策委员会(MPC)预计,2026财年该国通胀率在5.0%与7.0%之间。但是,巴基斯坦国内油电价格高企、失业率上升、物资供应短缺等情况仍在加剧国内民众压力,尤其是联合政府在IMF改革计划下实施的高税收政策加大了正规经济部门工薪阶层经济负担,而占GDP比重超40%的非正规经济部门尚未被纳入税网,极易引发基层民众不满情绪与暴力示威抗议。在巴基斯坦国内安全问题上,自阿富汗局势发生重大转折以来,虽然近年巴基斯坦军警反恐有所成果,但宗教极端暴恐威胁持续,多地安全形势严峻,首都伊斯兰堡与卡拉奇等主要城市犯罪率激增,恐袭呈多点散发态势。巴基斯坦在2025年全球恐怖主义指数中排名第二,2024年恐袭造成的死亡人数达到1081人。据巴和平研究所统计,2024年前11个月,巴基斯坦全境共856起恐袭事件,2023年全境共发生恐袭645起,已连续四年大幅增长。2024年12月,根据巴基斯坦反恐局长向巴基斯坦国民议会所汇报的中方人员近年在巴基斯坦境内遭恐袭情况显示,2021年以来共发生14起针对中国公民的恐袭,造成20名中方人员遇难,另有34人受伤;其中,8起发生在信德省,4起发生在俾路支省,2起发生在开普省。目前,巴基斯坦塔利班(TTP)宣布结束与巴基斯坦政府停火,在俾路支省和开-普省等全国范围内恢复对安全部队和平民的袭击。据悉,俾路支武装组织BRAS联盟和信德革命军声称结成军事同盟。此外,俾路支解放军(BLA)、俾路支共和军(BRA)与俾路支联合军(UBA)合并而成的俾路支民族主义军(BNA)以及俾路支解放阵线(BLF)等分离主义激进武装多次袭击中巴经济走廊(CPEC)相关项目,未来走廊建设面临的激进分离主义威胁料持续高企。2025年以来,巴基斯坦俾路支省安全局势恶化,俾路支非法武装加大袭击频率和强度,采用新战术造成更大伤亡。2024年与2025年,中国驻巴基斯坦使领馆多次发布安全提示与预警信息,要求谨慎前往巴基斯坦;提醒在巴中国公民和机构密切关注近期安全形势,切实增强安全意识,严密防范安全风险,加强驻地及出行安全措施,避免前往人多聚集场所和高风险地区,坚持非必要不外出、非必要不驻留,警惕并远离可疑人员。目前,巴基斯坦主要风险包括:局部政治稳定性风险、恐怖活动风险、武装冲突风险、国际关系风险、社会治安风险、国家经济风险、民族宗教文化风险、公共卫生安全风险及自然灾害风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻巴基斯坦各地,尤其是首都伊斯兰堡、奎达、拉合尔、卡拉奇、白沙瓦、海得拉巴、瓜达尔港、拉瓦尔品第等中心城市地区以及印巴边境地区,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节,时刻关注中国驻当地使领馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月,应避免非必要出行,严防自杀式袭击等暴力袭击,注意安全防备及防范当地疫情,适度提高驻地安保等级,减少在各类宗教节庆场所、什叶派游行队伍、什叶派集会礼堂、什叶派清真寺、政治集会、政党设施、民族种族混居地、政府与军警服务设施、学校与医院、露天市场、大中型公交中转枢纽、外国人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间,尊重当地宗教文化习俗,避免谈论宗教、社会、政治敏感话题,以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道,关注极端分子的各类威胁信号。同时,应严格遵循巴基斯坦军警部门与政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

刚果(金):

2025年10月20日,刚果(金)上韦莱省法拉杰地区,大批手工采矿者焚烧基巴利金矿公司的多辆汽车。本次暴力事件源于不断升级的黄金开采纠纷以及外国矿商即将撤离的相关传闻。据悉,基巴利金矿的一份官方声明是本轮矛盾激化的导火索,该声明据称要求在马拉比加加、阿宾瓦、坦齐、马科罗、迪克斯帕及博维等矿点作业的手工采矿者立即撤离并移走其开采设备。目前,该地区暂时平息,但民众仍坚持其诉求,要求该公司在有争议土地上的扩展活动暂停。各界呼吁地方和省级当局紧急介入,以开启基巴利金矿公司与手工采矿者之间的对话,避免冲突升级。10月19日,刚果(金)反对派领袖、崛起之路党(PISTE)主席塞斯・基库尼(Seth Kikuni)宣布获释。10月18日,基库尼从肯尼亚内罗毕返回,在首都金沙萨国际机场被国家情报局(ANR)拘捕。反对派运动“拯救刚果民主共和国”谴责逮捕事件,指责总统齐塞克迪。据悉,基库尼高调参加了汇集多名反对派人士的内罗毕秘密会议,或导致其此次被捕。10月17日,刚果(金)首都金沙萨一家Rawbank银行发生武装劫案,犯罪分子持枪劫持人质。安全部队迅速介入并与其发生交火,最终逮捕4名嫌疑人,所有人质安全获释。10月17日,伊图里省马哈吉县的手工金矿区“鲁文佐里”遭遇大雨引发的山体滑坡,事件已造成3名矿工死亡、10人重伤。10月14日,马涅马省百余名医生在省会金杜集会游行,抗议10月6日医务人员被害事件,要求行医时获得公正及更好的保护。10月6日,乔波省伊桑吉市一名医生及3名医护人员因谣言被残忍杀害,引发公众和医务界震惊。乔波省卫生专业人员举行为期两天的罢工,要求保障从业者的安全。10月13日,金沙萨市马西纳区一名印度籍商人遭枪击身亡,携带的大量现金被劫匪抢走。10月6日,金沙萨蒙恩加富拉区Ngombe-Lutendele街区连续一周发生夜间袭击,约50人武装团伙实施绑架、抢劫,引发居民大规模迁移。10月5日,刚果(金)当局在上韦莱省瓦察地区查处一起非法黄金开采案件。国家矿业部现场抓获5名外国公民,涉嫌在未取得采矿许可证及合法居留许可的情况下非法采矿。10月5日,刚果(金)国家道路安全委员会(CNPR)上加丹加省官员警告,2025年上半年该省至少发生1200起道路交通事故,造成182人死亡,呼吁驾驶员遵守公路法规。其中,省会卢班巴希市就发生670多起事故,造成87人死亡。另外,10月4日,北基伍省马西西地区医务人员紧急呼吁开展人道主义干预,遏制鲁巴亚卫生区麻疹疫情。据悉,鲁巴亚麻疹疫情已持续五个多月,因民众缺乏预防意识、忽视疫苗接种、病例未隔离导致传播,病例持续增加令人担忧。9月20日至22日,金沙萨恩吉利机场(FIH)因停电运营中断。当局称,停电因设备老化,计划引入替代能源。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2025年10月14日,刚果(金)政府代表与反政府武装“M23运动”在卡塔尔首都多哈签署建立“停火监督机制”的初步协议。协议由非洲联盟与东非共同体联合监督,旨在推动战斗双方停止敌对行动,并启动政治和解进程。但截至10月21日,刚果(金)东部地区交火并未完全停止,安全局势持续紧张,武装组织据点、矿区营地等区域袭击多发。分析人士指,该地区武装团伙林立,长期活跃的数十支民兵组织、丰富的矿产资源争夺以及跨境政治因素,使和平协议执行难度极大。10月18日,M23高层称政府空袭其位于北基伍省瓦利卡莱县的阵地,谴责此举违反多哈停火协议。10月18日,伊图里省朱古县、曼巴萨县遭“民主同盟军”(ADF)袭击,包括一处矿区。10月17日,北基伍省马西西地区知名人士致信该省军事和民事当局,指责瓦扎伦多民兵的三个派系对平民犯下暴行,包括侵犯人权和强征税款等行为。10月15日,北基伍省瓦利卡莱县南基萨矿区遭身份不明武装人员袭击,大量矿场财物被抢。10月15日,南基伍省姆文加地区唐吉萨矿区(Twangiza)遭刚果(金)军队无人机轰炸,设施严重损坏。据悉,该矿区目前由AFC/M23和部分矿工监督运行。10月13日,北基伍省与伊图里省交界地区遭“与伊斯兰国有关联的地方武装组织”(ADF/IS-CAP)夜袭,造成至少19名平民死亡,多人失踪。10月13日,ADF袭击北基伍省卢贝罗地区穆孔多镇,造成19名平民死亡。10月13日,M23与瓦扎伦多民兵在马西西地区交火,导致3名平民中弹受伤。10月9日至10日,刚果(金)军方与瓦扎伦多民兵在南基伍省卡米图加市交火,造成3死5伤。10月9日,ADF在北基伍省卢贝罗地区伊滕博劫持3名平民。10月6日凌晨,反政府武装“人民革命公约”(CRP)武装分子联合“扎伊尔民兵”和M23袭击了位于伊图里省卡塞尼地区的刚果(金)军方基地。10月4日,ADF武装分子在伊图里省科曼达地区再次发动袭击,杀害3名平民并绑架多人。10月2日,北基伍省马西西地区Nyabiondo-Lukweti路段发生一起绑架事件,丹麦教会援助组织(DCA)的两名工作人员在执行任务时被当地武装民兵绑架。另外,10月13日,公民运动和民间组织的青年群体在北基伍省贝尼市集会示威,谴责贝尼、布滕博和卢贝罗县续存在的不安全局势,并要求收复仍被“AFC/M23”反政府武装占领的领土。

ICOVER平台专家分析,当前,刚果(金)政局基本稳定,安全局势长期复杂,盗窃、抢劫、绑架等案件时有发生。2023年12月20日,举行总统、议会及地方选举,齐塞克迪再次当选刚果(金)总统。除新冠疫情外,全国多地常年流行的疫情包括:脊髓灰质炎、麻疹、埃博拉、猴痘、霍乱、伤寒等。刚果(金)是联合国公布的世界最不发达国家之一,经济落后导致社会治安状况堪忧,且国内武装力量众多。“民主同盟军”(ADF)、M23、“布隆迪法治抵抗组织”(RED Tabara)等多支地方武装和外国反政府武装盘踞刚果(金)东部及东北部,伊图里、北基伍、南基伍、上韦莱等省面临极高的武装袭击、人质绑架风险,涉中国公民和机构恶性案件多发。2019年以来,伊图里省、卢阿拉巴省曾发生多起针对中资矿企与中方人员的冲突纠纷与暴力袭击事件。近年来,乌干达“民主同盟军”与“伊斯兰国”恐怖组织显现合流迹象。刚果(金)政府自2021年4月30日起在伊图里省和北基伍省实施戒严,但袭击事件依然频发。2023年4月以来,中国驻刚果(金)大使馆多次发布通知称,当前刚果(金)安全形势严峻复杂,Maï-Maï、M23、CODECO、ADF、MOBONDO等非法武装活动愈发猖獗,涉中国公民恶性案件屡有发生,北基伍省、南基伍省、伊图里省等地安全形势持续恶化,首都金沙萨及周边省份安全形势亦不容乐观。2024年5月22日,中使馆发布通知称,5月19日政变图谋被刚果(金)军方挫败后,形势中的不确定、不稳定因素上升。刚果(金)东部的北基伍省、伊图里省、坦噶尼喀省等地安全持续恶化。在刚果(金)的中国公民面临的安全风险依然较高。2025年7月28日,中使馆发布通知,再次提醒北基伍、南基伍、伊图里、上韦莱四省及周边坦噶尼喀省等地安全风险极高,中国公民不得前往四省,亦不得从卢旺达、乌干达、布隆迪、坦桑尼亚、赞比亚、中非等国越境前往,仍处刚果(金)东部地区驻留的中国公民和企业尽快撤离或转移至安全地区;非必要不前往卢阿拉巴、上加丹加、下韦莱、坦噶尼喀、马涅马、中开赛、桑库鲁、洛马米、上洛马米等9省,已在当地的中国公民请尽快向中使馆进行个人信息报备。目前,刚果(金)主要风险包括:公共卫生安全风险、恐怖主义风险、武装冲突风险、社会治安风险、示威冲突风险、物资短缺风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻刚果(金)各地,尤其是首都金沙萨、北基伍省、南基伍省、伊图里省、上加丹加省、卢阿拉巴省等地,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节,时刻关注中国驻当地使领馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月,应严格遵守当地政府公布的疫情防控措施,避免或谨慎前往传统高危敏感地区与疫情高发区,密切关注当地媒体对安全事件、集会抗议和疫情发展的最新报道,提高警惕,避免不必要外出,加强个人卫生,勤洗手,住处定期通风消毒,提前储备足够的生活必需品与防疫物资,提高驻地安保等级。中方人员应提前购买人身和财产保险,引入绑架袭击预防危机管理解决方案,尽可能减少人身伤害与财产损失。同时,应严格遵循刚果(金)军警部门及政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

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