海外风险提示 | 厄瓜多尔、瑞士

日期: 2025-10-09 浏览量:94 来源:辽宁省贸促会 责任编辑:王月 文字大小:

厄瓜多尔:

当地时间2025年9月30日,因厄瓜多尔当局取消柴油补贴而引发的全国大规模抗议示威与罢工持续,位于厄瓜多尔北部的因巴布拉省(Imbabura)省会伊瓦拉市成为原住民组织抗议的核心地带,道路封锁导致交通瘫痪,当地商贸基本停滞。该省Cotacachi地区的罢工抗议演变为流血冲突,示威者与安全部队对峙引发低烈度冲突,导致1人死亡,多人受伤。同时,因巴布拉省(Imbabura)原住民等示威者设置路障,导致通往哥伦比亚边境的国际货运车辆滞留数日,乳制品、鲜花、咖啡和香蕉等出口受阻,进口燃料与机械也无法及时入境。目前,厄瓜多尔总统诺沃亚强调不会让步,坚称补贴取消是财政改革的必要措施。但抗议者表示,若政府不启动对话,罢工将继续升级。9月13日及16日,厄瓜多尔总统诺沃亚分别发布两次政令,一是宣布将政府机关临时迁至科托帕希省首府拉塔昆加市,二是宣布首都基多所在的皮钦查、阿苏艾、玻利瓦尔、卡尔奇、科托帕希、因巴布拉和圣多明各-德洛斯科罗拉多斯等七省进入紧急状态,为期60天,以应对因柴油涨价导致的大规模抗议。9月12日,厄瓜多尔当局发布126号法令,宣布取消柴油补贴,导致油价上涨,引发运输行业以及原住民、工人等社会群体强烈反对。厄瓜多尔联合工人阵线(FUT)在同意与政府开展对话的同时,于9月17日、18日及23日举行全国示威。在近期流血冲突中,原住民组织谴责厄瓜多尔政府“军事化镇压”,并表示全国行动将继续升级。政府方面则回应,抗议者中存在“极端分子”,部分行动超出合法抗议范围。分析指出,如民众死伤持续增加,社会分裂将进一步加深,政府与原住民运动的对话窗口也将更渺茫。另外,9月23日消息,厄瓜多尔埃尔奥罗省马查拉市一所监狱在当地时间22日发生骚乱,造成13名囚犯与1名狱警死亡,另有14人受伤和多名囚犯越狱。警方表示,此次暴力事件是由帮派冲突造成的,骚乱持续约40分钟,目前已有13名逃犯被抓回,监狱“已恢复控制”。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,当地时间2025年9月27日,厄瓜多尔宪法法院对总统诺沃亚所提交的部分法案提出质疑,裁定相关条款2025年9月29日,国庆中秋假期将至,驻瑞士使领馆提醒赴瑞及在瑞中国公民防范各类安全风险,特别是电信网络诈骗、盗窃等,注意人身财产安全。近期,有在瑞士的中国公民向使馆反映,不法分子通过技术手段假冒使馆电话号码,冒充使馆工作人员进行诈骗。如遇紧急情况,首先保证人身安全,避免发生争执或肢体冲突,及时向当地警方报警并可联系驻瑞士使领馆寻求协助,建议留存好报警凭证备用。如银行卡丢失,务必第一时间挂失,避免盗刷。9月16日获悉,瑞士伯尔尼州警方在因特拉肯(Interlaken)展开代号为“阿尔卑斯之盾”的专项行动,成功抓获20名扒窃嫌疑人,其中17人涉嫌参与跨国犯罪网络。此次行动是瑞士联邦警察针对旅游热点地区犯罪的最大规模执法行动之一,暴露出瑞士高流量景区综合治安管理挑战。瑞士警方发现,因特拉肯何维克街(Hoheweg)、火车站周边的扒窃案件2025年夏季同比激增40%,嫌疑人多为东欧或北非裔,以“问路”“借火”为借口分散游客注意力,随后团伙成员趁乱行窃。团伙成员接受“游客行为分析”培训,亚洲游客、老年游客和独行女性为其主要针对目标。另外,9月21日,瑞士伯尔尼州图恩市发生群体斗殴事件,造成多人受伤。警方通报称,冲突与群体间矛盾有关,涉及10人,已带回警局做进一步调查。9月18日,瑞士沃州首府洛桑出现两场主题相反的集会活动,一是支持以色列,一是声援巴勒斯坦。亲巴勒斯坦集会因未经政府批准,集会人群遭到警方高压水枪和催泪瓦斯驱散。此前的9月6日,上千人在洛桑集会游行声援巴勒斯坦,抗议“瑞士政府在加沙种族灭绝、饥荒、殖民与种族隔离问题中的共谋行为”。期间,游行队伍在Pont Chauderon桥附近突遭汽车闯入,引发恐慌。虽无人受伤,但示威者批评现场维护安全的警方“毫无反应”。

瑞士ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,当地时间2025年9月13日晚,瑞士苏黎世军营区域(Kasernenareal)因左翼活动人士的占领尝试引发骚乱,活动人士用烟火、石块和玻璃瓶攻击警方,警方则动用橡皮子弹、催泪瓦斯及高压水枪反击。该区域并非首次成为冲突焦点,长期以来是苏黎世左翼团体“占屋运动”的滋扰目标。骚乱的前一晚已出现类似事件,不明蒙面人士试图占领苏黎世“普拉茨皮茨(Platzspitz)”区域,引发小规模混乱,事后左翼组织“Gleis 161”对此行动宣责。9月11日,瑞士伯尔尼州勒南镇(Renan)主街墓地附近发生一起运钞车抢劫案。2名身份不明的嫌犯持武器威胁司机,劫走贵重物品后逃逸。警方通报称,案发时运钞车遭一黑色轿车拦路,随后司机遭一名嫌犯持械威胁,另一嫌犯抢夺车上财物。同日,瑞士苏黎世第四区朗街街区(Langstrassenquartier)发生一起冲突,造成2名外国公民受伤(分别是德国与罗马尼亚籍)。初步调查显示,冲突发生在2名男子与另一伙5名男性之间,警方已抓获4名涉案嫌犯,1人在逃。另外,9月10日,瑞士沃州维勒讷沃(Villeneuve)发生一起暴力冲突,2名男子街头争执受伤,其中1人遭枪击。警方确认涉事嫌犯在逃,2名伤者否认与黑帮存在关联。8月29日,瑞士沃州首府洛桑市警方宣布逮捕一名19岁塞尔维亚籍男子,指控其在8月24日至25日的骚乱中点燃垃圾桶、投掷烟花。8月24日,洛桑市Prelaz社区发生一起青少年死亡事件,引发抗议活动。据悉,该少年在骑行一辆疑似被盗的踏板车逃避警察追捕时发生撞击事故不幸身亡。之后,相关社区出现抗议集会并演变为暴力冲突。期间,有示威者点燃垃圾箱、投掷石块与烟花,警方则使用橡皮子弹等应对。8月28日,瑞士气象局发布强降雨全国预警并持续至8月29日。其中,格劳宾登州和提契诺州部分地区为最高级别5级和次高4级预警,其余地区为3级中等强降雨风险预警。8月22日,瑞士苏黎世机场地面工作人员举行罢工活动,就工作环境表达意见,至少17架次航班出行受影响。8月17日,瑞士沃州首府洛桑市一处回收设施发生大火引发浓烟,应急部门紧急扑救。存在程序或实质性问题。该裁决不仅迫使行政部门暂停相关计划,也给政府推进的“打击犯罪、优化国家结构”的整体战略带来影响。9月26日,总统诺沃亚宣布任命新一任陆军总司令。同时,总统指出,全国部分抗议活动已被“非法资金渗透”,包括非法采矿组织与委内瑞拉跨境犯罪集团“阿拉瓜火车(Tren de Aragua, TdA)”。据悉,厄瓜多尔新任陆军总司令具备多年反恐与边防经验,总统此举正值全国大罢工与监狱危机并发之际。此项任命不仅是例行军方人事调整,更是为在当前安全紧急状态下,确保军队能快速响应社会冲突与跨境威胁。另外,9月16日,厄瓜多尔阿苏艾省原住民与农民组织联合会(FOA)等多个工会与民间团体在该省昆卡(Cuenca)市游行,反对在该省金萨科查(Quimsacocha)地区的一个采矿项目。抗议者声称,该采矿项目可能会影响当地的供水系统,此前在多次环评公投中已否决该采矿活动。组织者还表示,将于9月下旬启动更进一步的罢工行动。对此,厄瓜多尔总统诺沃亚表示,金萨科查(Quimsacocha)矿业项目的抗议者“不应继续抗议”,该项目具备合法采矿授权,并将严格执行环保标准。分析指出,金萨科查(Quimsacocha)矿业项目长期以来因环境、水资源与原住民权利问题极具争议,总统意在平息部分抗议情绪,但可能进一步激化反对方的激烈回应。9月11日,厄瓜多尔全国教育工作者联盟(UNE)、联合工人阵线(FUT)及厄瓜多尔自由工会组织联合会(CEOSL)在基多举行示威游行,谴责政府近期在教育和医疗卫生领域推行的政策。9月4日,厄瓜多尔社会保障局(IESS)退休员工在首都基多的国会大厦周边集会示威,抗议《信用强化与可持续发展法案》限制社保资源、削减卫生预算。9月3日,美国国务卿鲁比奥访问厄瓜多尔,当局加强了首都机场、美国驻基多大使馆等地的安全保障措施。8月30日,厄瓜多尔瓜亚斯省E-40高速公路沿线地区因当地供水公司维护作业停水,50多个居民区的饮用水供应受影响。8月28日,厄瓜多尔首都基多社会保障局(IESS)大楼外出现“捍卫健康与生命”的集会示威,示威者向医院和以色列驻基多大使馆周边聚集,抗议医疗系统服务短缺。8月25日,厄瓜多尔农业工人组织(FEUNASSC)举行全国动员,抗议政府农村政策,计划封锁战略要道并举行静坐、游行活动。8月25日及27日,厄瓜多尔联合工人党在首都基多宪法法院外举行静坐示威,抗议近期出台的反犯罪法案。另外,8月12日获悉,厄瓜多尔瓜亚斯省和马纳比省近期因帮派冲突引发的针对性暴力袭击激增,已造成40余人死亡。据悉,暴力升级源于“洛斯乔内罗斯”组织头目“菲托”被引渡至美国后,该组织内部分裂,敌对团体趁机扩张导致武装冲突增加。当地时间8月9日夜间,厄瓜多尔瓜亚斯省圣卢西亚市一家酒吧外发生枪击事件,造成8人死亡,其中包含该市市长的兄弟。

ICOVER平台专家分析,近年来,厄瓜多尔政局总体可控,社会治安状况一般,偷窃、抢劫等案件均时有发生。2023年10月,时年35岁的“国家民主行动”联盟(ADN)候选人丹尼尔·诺沃亚战胜左翼“公民革命党”(RC)候选人冈萨雷斯,当选新一届总统,任期至2025年5月。2025年4月19日,厄瓜多尔选举委员会宣布现任总统诺沃亚成功连任,任期至2029年。分析指,由于诺沃亚所在的ADN在议会中的席位与对立的RC势均力敌,以他为首的政府在立法、施政等各方面都将面临显著挑战。另外,因与哥伦比亚及秘鲁接壤,厄瓜多尔是非法贩毒贸易的重要运输节点,国内非法武装团伙和贩毒组织活动猖獗,绑架事件时有发生,各地暴力犯罪事件多与帮派行动及毒品走私有关,案件数量逐渐递增。根据厄瓜多尔警方数据,2022年登记在案的凶杀案数量4823起,较2021年的2496起增加93%。2023年1月至5月期间全国至少发生2900起凶杀案,较2022年同期登记的案件数高出64%。大多数暴力犯罪集中在埃斯梅拉达斯省省会埃斯梅拉达斯市、瓜亚基尔市和曼塔市,其他暴力犯罪率较高的省份包括埃尔奥罗、洛斯里奥斯、圣埃伦娜和圣多明各。同时,该国监狱暴动事件也有所增加。2024年1月8日,该国至少6座监狱发生严重骚乱,总统诺沃亚宣布,全国进入为期60天的紧急状态并实施夜间宵禁,以开展安全行动打击犯罪行为。2024年1月9日,总统签署行政令,宣布厄瓜多尔进入“国内武装冲突”状态,号召武装部队和警察打击全国范围内的有组织犯罪。2025年1月和4月,厄瓜多尔总统先后发布两次政令,宣布因严重的内部动荡和国内武装冲突,7个省和首都基多市等市进入60天紧急状态。此外,厄瓜多尔经济一度受新冠疫情影响遭遇重创,引发民众不满情绪,“原住民民族联盟”(CONAIE)等政治社会团体及非政府组织发起系列反政府示威集会,抗议当局社会经济政策。近年来,政府鼓励生产和外贸,经济形势有所复苏。但是,因经济后劲不足、投资吸引力下降、财政状况堪忧,国内经济形势严峻。2025年4月,厄瓜多尔经济财政部和央行(BCE)发布的《厄瓜多尔2025-2028年宏观经济展望》显示,2024年经济呈现收缩态势(GDP下降2.0%),2025年起将逐步复苏。厄瓜多尔央行预计2025年GDP将增长2.8%。2025年经常账户盈余预计占GDP的4.4%(58.25亿美元),将较2024年有所收窄。另外,厄瓜多尔位于环太平洋地震带,境内多火山,地震和火山灾害频发。目前,厄瓜多尔主要风险包括:社会治安风险、局部政治稳定性风险、自然灾害风险、公共卫生安全风险、交运中断风险、示威冲突风险等。


鉴于以上复杂情资与风险分析,国庆中秋双节期间,ICOVER平台专家建议驻厄瓜多尔各地,尤其是首都基多、瓜亚基尔,以及北部边境地区的中资企业与在外人员,应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节,时刻关注中国驻当地使领馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月,应避免非必要出行,应严格执行相关防控措施,避免相关法律风险;谨慎或避免前往各类集会场所、犯罪集团活跃高危区域,密切关注传统与社交媒体对各类安全事件的跟踪报道。中资企业应采取必要防范措施,留意驻地周边异常情况及可疑人员,提高驻地与随行安保等级,做好绑架袭击应急预案,确保安全,并提前购买相关特定保险,以减少损失。同时,应严格遵循厄瓜多尔军警部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

瑞士:

2025年9月29日,国庆中秋假期将至,驻瑞士使领馆提醒赴瑞及在瑞中国公民防范各类安全风险,特别是电信网络诈骗、盗窃等,注意人身财产安全。近期,有在瑞士的中国公民向使馆反映,不法分子通过技术手段假冒使馆电话号码,冒充使馆工作人员进行诈骗。如遇紧急情况,首先保证人身安全,避免发生争执或肢体冲突,及时向当地警方报警并可联系驻瑞士使领馆寻求协助,建议留存好报警凭证备用。如银行卡丢失,务必第一时间挂失,避免盗刷。9月16日获悉,瑞士伯尔尼州警方在因特拉肯(Interlaken)展开代号为“阿尔卑斯之盾”的专项行动,成功抓获20名扒窃嫌疑人,其中17人涉嫌参与跨国犯罪网络。此次行动是瑞士联邦警察针对旅游热点地区犯罪的最大规模执法行动之一,暴露出瑞士高流量景区综合治安管理挑战。瑞士警方发现,因特拉肯何维克街(Hoheweg)、火车站周边的扒窃案件2025年夏季同比激增40%,嫌疑人多为东欧或北非裔,以“问路”“借火”为借口分散游客注意力,随后团伙成员趁乱行窃。团伙成员接受“游客行为分析”培训,亚洲游客、老年游客和独行女性为其主要针对目标。另外,9月21日,瑞士伯尔尼州图恩市发生群体斗殴事件,造成多人受伤。警方通报称,冲突与群体间矛盾有关,涉及10人,已带回警局做进一步调查。9月18日,瑞士沃州首府洛桑出现两场主题相反的集会活动,一是支持以色列,一是声援巴勒斯坦。亲巴勒斯坦集会因未经政府批准,集会人群遭到警方高压水枪和催泪瓦斯驱散。此前的9月6日,上千人在洛桑集会游行声援巴勒斯坦,抗议“瑞士政府在加沙种族灭绝、饥荒、殖民与种族隔离问题中的共谋行为”。期间,游行队伍在Pont Chauderon桥附近突遭汽车闯入,引发恐慌。虽无人受伤,但示威者批评现场维护安全的警方“毫无反应”。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,当地时间2025年9月13日晚,瑞士苏黎世军营区域(Kasernenareal)因左翼活动人士的占领尝试引发骚乱,活动人士用烟火、石块和玻璃瓶攻击警方,警方则动用橡皮子弹、催泪瓦斯及高压水枪反击。该区域并非首次成为冲突焦点,长期以来是苏黎世左翼团体“占屋运动”的滋扰目标。骚乱的前一晚已出现类似事件,不明蒙面人士试图占领苏黎世“普拉茨皮茨(Platzspitz)”区域,引发小规模混乱,事后左翼组织“Gleis 161”对此行动宣责。9月11日,瑞士伯尔尼州勒南镇(Renan)主街墓地附近发生一起运钞车抢劫案。2名身份不明的嫌犯持武器威胁司机,劫走贵重物品后逃逸。警方通报称,案发时运钞车遭一黑色轿车拦路,随后司机遭一名嫌犯持械威胁,另一嫌犯抢夺车上财物。同日,瑞士苏黎世第四区朗街街区(Langstrassenquartier)发生一起冲突,造成2名外国公民受伤(分别是德国与罗马尼亚籍)。初步调查显示,冲突发生在2名男子与另一伙5名男性之间,警方已抓获4名涉案嫌犯,1人在逃。另外,9月10日,瑞士沃州维勒讷沃(Villeneuve)发生一起暴力冲突,2名男子街头争执受伤,其中1人遭枪击。警方确认涉事嫌犯在逃,2名伤者否认与黑帮存在关联。8月29日,瑞士沃州首府洛桑市警方宣布逮捕一名19岁塞尔维亚籍男子,指控其在8月24日至25日的骚乱中点燃垃圾桶、投掷烟花。8月24日,洛桑市Prelaz社区发生一起青少年死亡事件,引发抗议活动。据悉,该少年在骑行一辆疑似被盗的踏板车逃避警察追捕时发生撞击事故不幸身亡。之后,相关社区出现抗议集会并演变为暴力冲突。期间,有示威者点燃垃圾箱、投掷石块与烟花,警方则使用橡皮子弹等应对。8月28日,瑞士气象局发布强降雨全国预警并持续至8月29日。其中,格劳宾登州和提契诺州部分地区为最高级别5级和次高4级预警,其余地区为3级中等强降雨风险预警。8月22日,瑞士苏黎世机场地面工作人员举行罢工活动,就工作环境表达意见,至少17架次航班出行受影响。8月17日,瑞士沃州首府洛桑市一处回收设施发生大火引发浓烟,应急部门紧急扑救。

ICOVER平台专家分析,当前,瑞士国内政局大体稳定,以委员会制为政权组织形式,实行多党制。本届议会2023年10月产生,主要政党包括人民党、社会民主党、中间党、自由民主党、绿党和自由绿党。瑞士是联合国驻欧洲办事处、世界贸易组织、世界卫生组织、国际红十字会、联合国难民署等诸多国际组织的总部驻地,国际组织和各国使领馆的日常安保工作主要由联邦警察联邦安全司来负责,国际会议期间的安保工作则有赖于联邦警察和州警察之间的协作。瑞士总体治安形势良好,重大刑事犯罪和暴力伤害案较少,恐怖主义风险极低,但每逢旅游旺季各中心城市针对华侨华人、中国游客、留学生的抢劫与盗窃案仍时有发生。瑞士是多语种国家,外籍人口约占三成,加入申根协定后,跨境犯罪流窜作案人员增多,犯罪率上升较快,盗窃、公开抢劫、持刀行凶、盗砸车辆等均有发生。日内瓦、苏黎世、洛桑、因特拉肯、卢塞恩、蒙特勒、维韦、伯尔尼等城市旅游景点、停车场、火车站、机场、旅馆及餐馆是犯罪案高发地区,一般为多人作案。另外,自从瑞士在俄乌冲突中宣布加入制裁俄罗斯的行列,其中立国地位遭一定程度重创。受俄乌冲突以及全球经济下行影响,瑞士经济增长放缓。瑞士是小型发达出口导向型经济体,国内人口仅约900万,市场体量有限,其贸易出口占GDP比重超过三分之二,对外贸依赖显著。2025年6月,美国财政部将瑞士列入“不公平经济和货币行为监控国家”名单。2025年8月以来,美国以美瑞贸易逆差与汇率分歧为由,对瑞士加征39%的关税,系目前发达国家中的最高税率。该政策不仅引发瑞士金融市场震荡,更削弱其商品出口与竞争力,进而拖累就业和经济增长,对钟表、精密机械等支柱产业造成系统性冲击,加之“黄金关税”乌龙事件一度动摇瑞士全球黄金精炼中心地位,凸显其出口导向型经济体的外部脆弱性。2025年9月,瑞银集团数据指出,未来六个月瑞士经济状况不会发生积极变化,未来三到五年内GDP增长预计最多1%。此外,过去50年间,瑞士因洪水和山体滑坡年均损失超3亿瑞士法郎。近年来,瑞士阿尔卑斯山区永久冻土层松动导致山体滑坡、岩崩与雪崩风险骤增,雪崩是阿尔卑斯山区最严重的自然灾害之一,多由在非防护区进行冬季运动的人员触发,年均发生约220次雪崩。目前,瑞士主要风险包括:社会治安风险、工会组织运动风险、集会示威风险、自然灾害风险、局部政治稳定性风险和潜在恐怖活动风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,国庆中秋双节期间,ICOVER平台专家建议驻瑞士各地,尤其是日内瓦、苏黎世、洛桑等中心城市,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节,时刻关注中国驻当地使领馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月,应避免非必要出行,避开治安不靖、环境复杂的街区,避免前往不熟悉或地处偏僻的场所,应减少在各类集会场所、民族种族混居地、宗教场所、节庆场所、政府与军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间,尊重当地宗教文化习俗,避免谈论民族、社会、政治敏感话题,以免遭受影响。同时,应严格遵循瑞士军警部门及政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

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