海外风险提示 | 阿根廷、葡萄牙

日期: 2025-08-21 浏览量:258 来源:辽宁省贸促会 责任编辑:王月 文字大小:

阿根廷:

当地时间2025年8月11日至15日,阿根廷教育人员、医务工作者、退休群体等举行分阶段全国反政府集会和罢工行动,反对总统米莱的政策,表达诸多诉求。其中,阿根廷国立大学教职员工及全国大学教师联盟(CONADU)举行罢工,要求改善工资待遇、增加运营预算以及为科学技术提供资金支持等;医院员工罢工抗议预算削减和持续一年多的工资危机。多家工会商议称,未来每周三将定期举行反政府活动,并计划8月27日举行全国联合行动。8月1日,阿根廷廉价航空公司JetSmart的员工因薪资纠纷等多项诉求开展24小时罢工,导致首都埃塞萨国际机场(EZE)等出现航班延误和取消情况。近期,阿根廷航空业出现多场薪资相关的抗议活动。7月19日,阿根廷航空飞行员协会发起全国罢工,并于7月21日在首都纽伯里国际机场(AEP)外集会示威。7月11日,阿根廷当局发布“强制调解令”,要求飞行保护与安全技术员工会(ATEPSA)暂停因持续十个月的薪资谈判陷入僵局而发起的罢工行动,要求相关方恢复正常运营至少15天,但工会成员威胁若诉求未满足将扰乱机场运营。另外,截至8月14日,阿根廷官方统计数据显示,近来因污染的芬太尼注射液而死亡的人数已上升至87人。当局表示,污染集中在布宜诺斯艾利斯等三个省,涉及至少三个批次。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,当地时间2025年8月1日,阿根廷布宜诺斯艾利斯省的拉普拉塔市圣卡洛斯区发生一起恶性抢劫案。多名持枪歹徒闯入当地一家超市,抢走现金并向收银员开枪射击。警方怀疑嫌疑人可能属于某个犯罪团伙,该团伙在最近数周已实施多起类似暴力抢劫案。7月28日,阿根廷国家水文机构发布布宜诺斯艾利斯省拉普拉塔河沿岸地区(尤其是贝里索和恩萨纳达)洪水预警,预计河流水位可能攀升至2.7米,并警告持续强风将加剧洪涝风险。另外,7月18日,阿根廷圣地亚哥-德尔埃斯特罗省一家华人超市遭遇恶性抢劫,三名武装歹徒假扮顾客进入超市实施暴力抢劫,抢走财物和大笔现金。7月17日,阿根廷国家工人协会(ATE)联合其他工会在首都布宜诺斯艾利斯发起罢工及抗议集会,反对儿科医院的预算紧缩和裁员政策。7月12日,阿根廷活动人士在布宜诺斯艾利斯举行亲巴勒斯坦集会。另外,7月7日,阿根廷首都警方在接到炸弹威胁后一度封锁米特雷城铁线雷蒂罗(Retiro)终点站并实施人员疏散,经搜查后确认该威胁为恶作剧,米特雷城铁服务恢复运营。

ICOVER平台专家分析,当前,阿根廷总体保持稳定,但政治、经济和社会危机不断。2023年12月10日,极右翼政治联盟自由前进党(LLA)的米莱宣誓就职阿根廷总统并组建政府内阁。为扭转此前过于宽松的财政和货币政策,米莱政府上任后采取紧缩的财政和货币政策,抑制通胀是其核心目标。米莱实施的“休克疗法”涉及一系列激进的经济改革主张,但因本届政府与国会关系紧张,府院之争导致相关法案的推进步履蹒跚。2024年以来,阿根廷经济和财政改革取得一定进展,压缩公共开支行之有效,首年度经济成效显著。但其宏观经济指标改善并未全面惠及民众生活,社会民生挑战仍显严峻,消费萎缩低迷、政府投资停滞、大型国际项目停工、失业率上升、工会罢工抗议,公用事业费用自由化改革更对中低收入群体构成沉重负担,阿根廷处在改革阵痛期。此外,阿根廷中央政府对各省转移支付减少60%,导致地方财政陷入困境,部分地区贫困率甚至突破70%警戒线。相关补贴的削减不仅加剧了社会不平等,还可能成为引发广泛社会矛盾的导火索,对2025年全国及各省立法选举产生深远影响。2024年9月,阿根廷布宜诺斯艾利斯省选举法院正式确立执政党自由前进党在布省的政党地位,为该党成为全国政党迈出关键一步,也为2025年立法选举奠定基础。2025年5月,阿根廷首都自治市立法选举总统米莱领导的自由前进党击败在该市执政近20年的共和国方案党(PRO),标志着米莱领导的激进右翼力量崛起和传统保守派的衰落,使阿根廷政局呈现重大变化。2024年10月,国际货币基金组织(IMF)发布的《美洲地区经济展望》显示,阿根廷经济稳定成效,但警示复苏步伐或面临挑战。2024年上半年,阿根廷当局取得16年来首次财政盈余,重建外汇储备,且通胀率下降速度快于预期;阿经济稳定迹象逐步显现,经济活动自4月以来有所扩展,但复苏速度仍不确定且各行业不平衡。2025年1月,《全球经济展望》报告指出,2024年上半年阿根廷经济急剧萎缩后,下半年出现了强劲反弹,其中第三季度GDP环比增长率已达4%。同时,阿根廷在控制通胀方面取得重大进展,但受比索大幅贬值和管制价格调整影响,2024年一年累计通胀率仍高于100%。世界银行发布阿根廷经济增长预期,预计2025年阿根廷经济将增长5%,2026年将增长4.7%。近年来,阿根廷经济复苏缓慢、失业和贫困率高居不下,导致诸工会罢工示威频发,社会治安形势持续恶化,武装抢劫、绑架勒索等恶性案件时有发生。由于拉尼娜现象,阿根廷农业谷物播种状况连续第3年受影响,其国内面临近12年来最糟糕的农业种植情况,加上俄乌冲突扰乱了国际市场化肥小麦和其他商品的供应,推高了食品和燃料价格,对阿根廷这类发展中国家影响更为深重。目前,阿根廷的主要风险包括:工会组织运动风险、公共卫生安全风险、国家经济风险、社会治安风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻阿根廷各地,尤其是首都布宜诺斯艾利斯、科尔多瓦、罗萨里奥、拉普拉塔等中心城市,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节,时刻关注中国驻当地使领馆的安全提示。在近期敏感时期和未来数月,应采取必要防范措施,留意驻地周边异常情况及可疑人员,提高驻地安保等级,做好示威骚乱应急预案,确保安全,并提前购买相关特定保险保障,以减少可能的经济损失。应严格执行相关防控措施,避免相关法律风险,密切关注当地疫情发展形势,提高防控意识,加强个人卫生防护。同时,应严格遵循阿根廷军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

葡萄牙:

2025年8月17日,葡萄牙内政部长阿马拉尔正式宣布,政府决定将全国警戒状态再次延长48小时直至8月19日。此前的8月15日,葡萄牙内政部长宣布,由于全国已连续22天遭遇异常高温天气且无缓解迹象,政府决定将全国“警戒状态”再次延长至8月17日,旨在应对持续恶劣的气象条件以及由此带来的极高森林火灾风险。自8月2日首次宣布警戒状态以来,山火过火面积已超15.5万公顷,当前火情仍极为严峻,高温已成为引发多起大规模森林火灾的重要因素。8月15日,葡萄牙机场地勤公司Menzies与旗下员工达成劳资协议,相关工会取消机场罢工行动。7月25日以来,代表行李搬运工群体的金属及关联行业工会(SIMA)发起每周末罢工行动,要求加薪并提升工作环境等。7月25日至28日、8月8日至11日,该群体已举行两场集会,并计划在8月15日至18日、8月22日至25日及8月29日至9月1日继续示威,预计将造成多地机场航班取消或延误、行李滞留等情况。8月9日,葡萄牙北部大区布拉加县和瓜尔达县发生野火并持续蔓延,当地102号和226号国道部分路段已封闭。另外,8月8日,葡萄牙全国公共和社会服务工会联合会(FNSTFPS)宣布,由于政府未就其提出的劳工诉求做出回应,国家博物馆和纪念碑工人计划8月15日罢工。8月7日,葡萄牙阿尔加维大区首府法鲁市多个行业的工人群体和民间组织举行示威与罢工活动,提出要求改善工作条件等诉求。此前的7月17日,葡萄牙公共部门工人在FCSAP工会的组织下在首都里斯本集会游行前往议会大厦表达诉求,包括加薪和更多职业发展机会等。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2025年8月15日获悉,7月至8月10日,葡萄牙已有121人死于新冠肺炎。该国呼吸科专家、葡萄牙医学会新冠危机办公室前协调人菲利佩·弗罗伊斯(Filipe Froes)指出,自3月以来新冠死亡人数几乎每月翻倍,呼吁卫生当局采取更主动的防控措施,包括推广污水检测和允许医生处方接种疫苗。8月13日,葡萄牙首都地区阿尔马达市卡帕里卡海岸(Costa de Caparica)因自来水管道破裂事故频繁停水,导致居民生活陷入困境。阿尔马达市供水和排水公共服务机构(SMAS)将问题归咎于“近期异常高的用水量”,称持续的高需求导致水压下降或局部供水中断。当地民众批评政府应对不力,不满情绪持续升温。8月13日,葡萄牙马德拉首府丰沙尔市发生移民遭暴力袭击事件,案发地点位于Dr. João Abel de Freitas大道,一名26岁的尼泊尔男子疑似被殴打。8月11日,葡萄牙极右翼政党“够了党”(Chega)主席宣布,将于8月24日在首都里斯本贝伦宫外举行一次全国性大型集会,以抗议总统德索萨否决《外国人法》,并呼吁维护“安全边境”。7月24日,总统德索萨将议会刚通过的《外国人法》修订案(第6/XVII号法令)紧急提交宪法法院审查,要求15天内裁决其是否违宪。该法案与外国人入境与居留有关,总统质疑其中的模糊条款纵容歧视性审批。7月23日,葡萄牙里斯本“融合、移民与庇护局”(AIMA)位于Anjos区(Anjos)的办事点因炸弹威胁被紧急疏散。但是,“移民事务技术人员工会”(STM)主席透露,真正引发紧急疏散的并非炸弹威胁,而是“有两名持枪男子闯入AIMA并对工作人员进行武力威胁”。另外,8月9日获悉,据葡萄牙卫生总局(DGS)警告,一股来自北非沙漠地带的沙尘气团正持续影响葡萄牙大部分地区,可能导致空气质量显著下降,尤其是PM10可吸入颗粒物浓度上升,对公众健康构成威胁。儿童、老年人以及患有慢性呼吸道疾病(如哮喘)或心血管疾病的人群需格外小心。

ICOVER平台专家分析,葡萄牙社会较为安定,司法体系健全,但政局上呈现议会碎片化和政坛波动趋势,传统的两强争霸在向三足鼎立过渡。2024年3月10日,葡萄牙举行议会选举,中右翼“社会民主党”(PSD)领导的“民主联盟”以28.85%的得票率胜选,获得230席中的79席,党首路易斯·蒙特内格罗(Luís Montenegro)出任第24届政府总理并于2024年4月宣誓就职。2025年3月,原由执政联盟社会民主党(PSD)和人民党(CDS-PP)组成的少数派政府因信任动议在议会被否决而倒台后,德索萨总统宣布解散议会,进入看守政府状态。经过提前大选,2025年6月5日,葡萄牙第25届政府宣誓就职,总理蒙特内格罗正式开启第二任期。在议会中,民主联盟(AD,社会民主党/人民党联盟)获89席。2015、2019和2022年连续三次胜选执政的中左翼“社会党”(PS)占据58席,成为最大在野党,2019年首次获得议席的极右翼政党“够了”(Chega)席位激增至58席,并列第二。民粹主义政党在议会的崛起,与近两年欧洲总体趋势一致,反映出该国民众对移民问题和经济形势的看法。2025年,穆迪评级机构维持葡萄牙主权评级为A3及稳定展望,并表示预计“政治不确定性增加不会显著影响当前财政和经济趋势”。惠誉评级机构将葡萄牙主权评级维持在A-,前景展望乐观;金融评级机构DBRS在1月发布声明,将葡萄牙信用评级从“A”上调至“A(高)”,评级展望为“稳定”。DBRS指出,葡萄牙公共债务占GDP的比例从2019年的116.1%大幅下降至2023年的97.9%。预计2024年这一比例将降至95.9%,并在2028年进一步降至83.2%。机构认为,这一趋势得益于葡萄牙政府的基本盈余和温和的经济增长。另外,葡萄牙总体社会治安良好,鲜有严重犯罪,针对中国公民的抢劫、盗窃等案件偶有发生。2025年3月,葡萄牙最新《国内安全年度报告(RASI)》初步数据显示,2024年全国严重暴力犯罪和青少年违法行为呈上升趋势。其中,强奸案件数量创下近十年来新高。尽管严重暴力犯罪上升,全国整体犯罪数量却有所下降。全年犯罪总通报数约为35.5万起,比2023年减少近1.7万起,降幅超过5%。近年受欧债危机影响,码头工人、交通运输部门员工罢工游行时有发生。目前,葡萄牙主要风险包括:局部政治稳定性风险、社会治安风险、工会运动风险、自然灾害风险、公共卫生安全风险、潜在恐怖主义风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻葡萄牙各地,尤其是首都里斯本、波尔图、布拉加、埃武拉、法鲁等主要城市,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节,时刻关注中国驻当地使领馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往示威集会区域,注意安全防备及预防本土传播的疫情;减少在各类集会场所、宗教场所、非裔与吉普赛裔聚居地等人群拥挤公共场所的逗留时间,尊重当地民族、宗教、文化习俗,避免谈论社会、政治、宗教敏感话题,以免遭受影响。同时,应严格遵循葡萄牙军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

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