2024年3月底，美国贸易谈判代表办公室（USTR）发布了本年度《国家贸易评估报告》（National Trade Estimate，NTE）。该报告是USTR根据《1974年贸易法》（Trade Act of 1974）第181条的授权而发布的公开报告，NTE将对美国商业主体上一年度内在所有贸易伙伴司法管辖权范围所面临的货物和服务贸易壁垒、投资限制措施及其带来的影响进行报告。但本年度报告中，USTR对“贸易壁垒”的定义进行了修正，在数字贸易壁垒方面删除了“数据本地化”等措辞，并降低了反对“进口替代”政策的调门。

USTR在NTE中相关措辞的变化引起了许多争议。2024年4月5日，美国战略与国际研究中心(CSIS)发布了威廉·阿兰·赖因施(William Alan Reinsch)等人对此发布评论文章。在这篇题为《2024年NTE报告意味着贸易风向已经转变》的文章中，作者认为USTR对贸易壁垒定义特别是数字贸易和进口替代政策的态度转变，意味着美国贸易理念正在发生重大改变，而这将决定美国未来的经济走向。作者同时认为，美国贸易理念的这种变化可能导致全球贸易体系变得更加支离破碎，并引发其当前和潜在盟友对美国贸易价值观的担忧。

2024年3月29日，USTR（USTR）发布了年度对外贸易壁垒报告——《国家贸易评估报告》（National Trade Estimate，NTE），这是一份国会授权的报告，概述了美国公司在国外市场面临的商业壁垒。尽管今年的报告通常不会引起争议，但在USTR大大改变了其一贯坚定的美国贸易政策立场之后，还是引起了争议。NTE的变化象征着美国贸易理念的更大转变，它将决定美国的经济走向。

今年NTE中的第一个例子涉及外国对数字贸易的壁垒。在以往的NTE报告中，USTR一直认为外国数字贸易规则，即数据本地化授权和事先竞争法规，是美国公司在海外开展业务的障碍。欧盟的《数字市场法》（DMA）、越南的数据本地化要求或以色列的《隐私保护法》等法规一直被列入其中。

然而，2024 年版本删除了几项数字贸易限制，或以重新定义的方式纳入了这些限制。根据《美国贸易内参》的分析，去年的报告将 “数据本地化要求”作为一个小标题列入了17个国家的章节。而在 2024年的报告中，仅有三个数据本地化小标题。报告中提到的中国、俄罗斯和孟加拉国等少数几个国家的数据本地化要求仅被定性为国家监控风险，而非贸易壁垒本身。实际上，USTR已经放弃了之前对数据本地化和数字贸易的立场，将国家安全利益置于自由贸易原则之上。