一、出台背景

　　为贯彻落实《关于印发〈辽宁省“十四五”时期“无废城市”建设推进方案〉的通知》（辽环发〔2022〕29号）要求，统筹推进我市“无废城市”建设工作，切实提升全市固体废物治理体系和治理能力，提高人民群众对生态环境质量改善的获得感，结合我市实际，制定本方案。

　　二、主要目标

　　到2025年，全市固体废物治理体系和治理能力明显提升，固体废物产生强度有效降低，综合利用水平稳步提高，无害化处置能力全面保障，阜新市固体废物产业园基本建成，绿色园区、绿色矿山、绿色工厂等绿色示范项目取得明显成效，工业绿色发展水平迈上新台阶，农牧业绿色生产水平显著提升，减污降碳协同增效作用充分发挥，“无废理念”深入人心。

　　三、主要内容

　　一是加强顶层设计引领，完善工作推进机制。强化统筹规划设计，成立阜新市“无废城市”建设工作领导小组（以下简称领导小组），建立多部门协作机制，形成职责明确、执行有力、推进有序的工作机制，调动全市力量和资源，共同推进“无废城市”建设工作。

　　二是加快工业绿色转型，提升工业固体废物综合利用水平。推进产业绿色转型，全面提升制造业能效，深入推进绿色制造体系建设，促进工业固体废物综合利用，推进工业固废矿山生态修复治理应用，推进绿色矿山建设，强化矿山地质环境恢复与治理。

　　三是推进农业绿色生产，提升农业固体废物综合利用水平。优化调整农业投入结构，推进畜禽粪污资源化利用，推进秸秆全量利用，强化废旧农资回收利用。

　　四是深化生活垃圾分类，倡导培育绿色生活方式。深入推进生活垃圾分类，促进再生资源高效循环利用，推动分类处置能力建设，培育绿色生活方式，加快快递包装绿色转型，加强污泥利用处置监管，全面推进“无废城市细胞”建设。

　　五是加强全过程管理，推进建筑垃圾综合利用。强化建筑垃圾全过程监管，大力发展绿色建筑，推进建筑垃圾综合利用。

　　六是强化风险防控，提升危险废物监管和利用能力。强化危险废物全过程环境监管，优化危险废物利用处置能力，积极创建东北区域性特殊危险废物集中处置中心，完善医疗废物处置体系。

　　七是加强四大体系建设，全面提升建设保障能力。加强制度体系建设，持续完善法律法规和环境管理制度；加强技术体系建设，持续提升技术创新能力；加强市场体系建设，推进绿色税制改革；加强监管体系建设，持续提升固体废物环境监管能力。

　　四、保障措施

　　一是加强组织领导。领导小组高位推进全域“无废城市”建设，全面贯彻落实辽宁省“无废城市”建设工作部署，协调解决推进工作中的重要事项和重大问题。二是强化督导考核。以项目化、清单化、工程化落实为抓手，进一步压实责任、凝聚合力、强化督导。三是加大资金支持。强化资金支持，积极向上争取政策、项目、资金支持，发挥财政资金带动作用，引导社会资本投入“无废城市”重点工程、重点项目建设。四是强化宣传引导。加强法律法规政策宣传解读，面向学校、社区、家庭、企业开展“无废城市”建设科普宣传教育，引导公众科学认识固体废物环境风险，树立绿色消费理念，营造全社会共同参与“无废城市”建设的良好氛围。