张月委员、刘海波委员：

　　两位委员提出的《关于关注人口老龄化，加强养老服务设施建设，提高养老服务水平方面的建议》和《关于我市老龄化群体居家养老保障的相关建议》的提案收悉，现答复如下：

　　一、主要开展的工作

　　（一）强化顶层设计，健全养老服务体系。以市政府名义出台了《关于推进养老服务发展的实施意见》（阜政办发〔2021〕9号），从大力发展居家和社区养老服务、推进养老机构改革发展、补齐农村养老服务短板等方面推进我市养老事业和养老产业协同发展，建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。联合市财政局、市人社局和市教育局制定印发了《关于进一步提高特困供养机构服务保障水平的通知》（阜民发〔2021〕36号），从足额配备护理员队伍、提高集中供养特困人员照料护理标准等方面强化服务保障水平。联合市消防救援支队出台了《阜新市养老机构消防安全标准化管理规定（试行）》（阜民发〔2021〕28号），提升全市各类养老机构的消防安全标准化管理。联合市自然资源局、市住建局制定下发了《关于做好社区居家养老服务设施配建和管理工作的通知》（阜民发〔2022〕2号）。

　　（二）积极争取资金，提升养老机构服务供给。推进阜蒙县大板和老河土、细河区四合3个2020年中央预算内投资的区域性敬老院项目建设。支持海州区、太平区和新邱区的3个养老项目成功申报为2021年中央预算内投资项目，申请到中央预算内投资8560万元，省级建设补助资金1900万元。支持彰武县东六区域性中心敬老院改造成为一所针对失能、部分失能专业照护为主的县级特困人员供养服务设施（敬老院）。推动阜新市宝地温泉旅居养老项目实施，市政府与企业签订了框架协议。配合市发改委编制了《阜新市“十四五”时期“一老一小”整体解决方案》，积极申请谋划“十四五”养老项目19个，预计投资4.62亿元。目前，全市各类养老机构达到了109家，机构床位数达到8000张，入住老人近4000名，床位利用率近50%。

　　（三）开展居家和社区养老服务改革试点。指导阜蒙县和细河区第一批14个省级示范型居家和社区养老服务中心全部投入运营，能够为周边老年人提供助餐、助浴、照料、休闲娱乐等服务。支持社会力量在海州区西华园社区、细河区新都社区成立了2个以老年食堂为主的居家养老服务中心。同时，支持市宏途科技公司研发建设养老服务信息平台，探索“互联网+养老”试点，预计近期上线测试运行，可为居家老年人提供助餐、助洁等“点菜式”养老服务。

　　（四）落实养老扶持政策，开展养老护理职业技能大赛。2021年度，按照每床每月150元的运营补贴标准，为全市71家符合条件的民办养老机构核准运营补贴资金381.6万元；为全市养老机构参投责任保险，参保床位3599张，保险费合计43.2万元，其中机构自筹11.8万元，政府补贴31.4万元，在承保年度内保险公司赔付达51.98万元，受益机构15家，受益人数25人次。同时，将提高全市农村敬老院运转经费补贴标准列为2021年民生实事，补贴标准从现行的每乡镇每年3万元提高到每年4万元，总计补贴资金248万元。另外，联合市人社局成功举办了首届养老护理职业技能大赛阜新市选拔赛，组织选拔了4名优秀护理员参加全省大赛并荣获全省团体三等奖（第三名）。

　　二、下步工作打算

　　　（一）进一步提高对社会养老事业发展的认识。国家已经将积极应对人口老龄化上升到国家战略层面，在“十四五”规划中提出，要推动养老事业和养老产业协同发展，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。各级党委、政府要进一步加强对养老事业的领导，作为重大工程来抓，纳入各级党委、政府的考核指标体系，加大对养老事业发展的宣传力度，促进全社会共同关心支持养老事业发展。

　　（二）加快养老服务机构建设。一是民政部门作为规委会成员单位，要积极参与城市规划，为城市养老场地规划和设施建设建言献策。二是支持阜蒙县大板和老河土、细河区四合3个域性敬老院年内投入使用，全年新增养老床位550个。推进海州区、太平区和新邱区3个养老项目建设，力争明年投入使用，增加养老床位700个。上述6个项目投入使用后，将有效提升我市养老服务机构供给。三是落实好对民办非营利性养老机构的床位补贴政策和责任保险政策。

　　（三）积极推进居家和社区养老服务。一是督导各县区对新建小区配建养老服务设施做到同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。二是依托细河区6个养老服务中心，探索引进社会养老机构开展延伸到居家和社区的养老服务；支持探索社会力量采取老年餐桌、上门服务等方式开展养老服务；探索尝试设立“时间银行”，鼓励和支持志愿者参与养老服务。三是积极落实财政部、税务总局、民政部等六部委《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》（财政部公告2019年第76号），对提供社区养老取得的收入等进行减免。四是推动社区养老服务设施与社区卫生服务站、护理站或其他医疗设施邻近设置，推动医养康养结合发展。

　　感谢您对民政工作和养老事业的关心和支持。

阜新市民政局

 2022年3月8日