2014年下半年，国务院正式启动了国家食品安全示范城市创建工作，先后确定3批国家食品安全示范城市试点，覆盖全国31个省（区、市）的67个城市。今年2月，国务院出台了“十三五”国家食品安全规划，将国家食品安全示范城市创建工作列为重点任务，计划“十三五”期间在全国100个左右地级市开展国家食品安全示范城市创建工作。日前，首批15个国家食品安全示范城市已通过国家综合评议。按照国家的总体安排，我省沈阳市、大连市是国家食品安全示范城市第二批试点，盘锦市是第三批试点，原则上应分别在今年12月和明年8月完成创建工作，开始接受综合评议。

按照省委、省政府统一部署，省政府食安委去年出台了《辽宁省食品安全城市创建三年行动计划》，对我省全域开展示范创建作出了安排。今年，省政府食安委又具体制定了全省食品安全示范城市创建工作管理办法和评价细则，并在大连市召开了辽宁省食品安全示范城市创建工作现场推进会。依据《辽宁省食品安全城市创建三年行动计划》（辽食安委发〔2016〕4号）以及《辽宁省食品安全示范城市管理与评价办法和评价细则（暂行）》（以下简称《办法和细则》），为扎实推进全市食品安全示范城市创建工作，结合我市实际，制定了该方案。

一、关于创建工作的总体要求

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，以及国务院“双创双安”试点工作现场会和辽宁省食品安全示范城市创建工作现场推进会精神，按照“四个最严”要求，以保障和改善民生为出发点，以创建食品安全示范城市为载体，全面实施食品安全战略。遵循统一部署，政府主导；部门联动，多方协作；全民共建，群众满意；全域覆盖，全程管控；健全机制、注重实效；突出重点，积极创新的工作原则。最终实现食品安全状况良好、食品安全工作落实到位、食品安全群众满意的工作目标。

二、主要任务

（一）建立食品安全治理体系。这里包括六大体系：一是食品安全监督管理体系。强化上下、部门、条块和行刑等四个衔接。二是食品安全风险管控体系。健全食品安全隐患排查和风险交流两个机制。三是食品安全追溯体系。突出“三个重点”，即突出食用油、白酒等重点品种，突出大型商超、大型农贸市场等重点部位，突出风险分级管理等重点手段。四是食品安全技术支撑体系。加速推进市、县检验检测机构建设和快检网络建设。五是食品安全应急管控体系。完善应急预案、应急机制、应急体制、应急制度。六是食品安全社会共治体系。突出“六个着力”，即着力开展宣传教育、着力规范信息发布、着力完善投诉举报、着力强化社会监督、着力推进行业自律、着力建设信用体系。

（二）实施食品安全重点工程。主要实施十大重点工程：一是食用农产品源头质量安全提升工程。二是食品追溯体系建设试点工程。三是食品“三小”规范整治工程。四是食品安全检验检测能力提升工程。五是食品快速检验网络建设工程。六是基层市场监管所规范化建设工程。七是食品安全难点项目突破工程。 八是餐厨垃圾收集处置专项整治工程。九是宣传教育和社会共治工程。十是打击食品安全犯罪专项行动。

三、主要步骤

创建工作共分4个阶段。一是准备阶段。从2017年3月至2017年6月。市政府制定出台创建工作实施方案，召开会议、研究部署创建工作；各县区、市食安委各成员单位（以下简称成员单位）要按照市政府统一部署，统一思想，加强宣传、明确责任，要根据本《方案》，结合实际，制定本县区、本部门具体的实施方案和细则，明确任务，落实责任，全面展开创建工作，按时完成年度工作目标。二是组织实施阶段。从2017年7月至2019年9月。到2018年年底前，针对工作重点和难点，以及百姓关注问题，建立长效治理机制，探索研究新常态下食品安全治理工作主要脉络，要逐步建立起我市食品安全治理体系，组织实施食品安全重点工程，全面完成各项创建任务。到2019年1月份，进行回头看和抓反复，针对存在的薄弱环节，进行再完善，再提高。三是考核验收阶段。2019年9月底前。各县区、各成员单位于2019年9月底前向市食品安全城市创建工作领导小组办公室（以下简称市创建办）报送工作总结、自评结果。市创建办组织对各县区创建工作进行考核，同时将食品安全工作基本标准情况一并纳入考核内容。2019年10月底前，市政府食安办向省政府食安办报送工作总结和自评结果，并申请对我市创建工作进行考核验收。 四是结果运用。将创建工作成效纳入食品安全工作考核评价的重要内容。市创建办将对各县区和成员单位成效显著的创新机制和举措在全市予以推广。各县区和成员单位可根据实际制定具体奖励办法，对在创建工作中作出突出贡献的单位和人员予以奖励。

四、工作要求

一是加强领导，精心部署，确保顶层设计科学高效。二是   落实责任，强化督导，确保各项任务按期完成。三是广泛宣传，科学评价，确保共治格局全面形成。四是严肃纪律，接受监督，确保创建结果真实可信。