各县、区人民政府，市政府各部门，中省直各单位：

　　经市政府同意，现将《阜新市2014年城市环境综合整治年工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　阜新市人民政府办公室

2014年3月27日

 （此件公开发布）

阜新市2014年城市环境综合整治年

工作实施方案

　　为加强城市管理，改善城市环境，提升城市品位，市委、市政府决定利用2014年、2015年两年时间，在全市开展城市环境综合整治年活动。现结合我市实际，制定2014年城市环境综合整治年工作实施方案。

　　一、工作目标

　　以宜居宜商宜业为目标，以干净整洁、绿色宜居、规范有序为标准，以深化城市管理体制改革为突破口，坚持高起点规划、高标准管理、高水平建设，进一步健全城市基础设施，完善城市基本功能，全面提升城市管理水平，推进城市管理工作逐步走向精细化、规范化、制度化、常态化。按照统筹兼顾、突出重点、分步实施和治理、巩固、提高的总体要求，坚持属地化管理原则，注重“点、线、面”治理相结合、条块分工相结合、日常工作和专项整治相结合、专业化与市场化相结合，采取分级治理、样板先行、逐步推进的办法进行城市环境综合整治，使我市城市面貌实现根本性改观，城市管理水平迈进全省先进行列。

　　二、整治范围

　　海州区、细河区、太平区、经济开发区、高新区所辖城市区域。

　　阜蒙县、彰武县、新邱区、清河门区参照本方案自行组织实施。

　　三、整治重点

　　2014年各区及市直相关部门在做好日常工作的同时，分别选择不同的“点（节点）、线（道路）、面（区块）”，重点对下列区域和路段进行集中整治，打造“样板工程”。

　　（一）城市节点整治

　　1．整治区域

　　（1）解放广场、街心广场、人民广场、世纪广场、迎宾广场、建设广场、红树广场7个广场及其周边重点区域。

　　（2）人民大街与新华路、八一路2个交叉口；解放大街与滨河路、新华路、八一路3个交叉口；矿工大街与新华路、西山路、中华路3个交叉口；中华路与民族街、海州街2个交叉口，共计10个城市主次干道交叉口及周边重点区域。

　　2．整治内容

　　（1）加强道路设施建设。对破损、沉陷的黑色路面、人行步道、道路边石、路灯、绿化、交通等城市基础设施实施更新改造。

　　（2）对周边建筑立面、墙体、围挡、透体墙等实施美化、亮化和净化处理。

　　（3）清理取缔乱占道、乱摆摊行为；统一规划和设置牌匾广告；施划机动车停车泊位，增设非机动车停放架，规范机动车、非机动车停放秩序。

　　3．完成标准：设施完好、秩序井然、环境美观。

　　4．完成时限：2014年6月1日前。

　　5．责任单位：市住建委；配合单位：市综合执法局、市规划局、市交警支队、相关区政府。

　　（二）城市道路整治

　　1．整治重点

　　迎宾大街全段、解放大街全段、中华路全段、人民大街全段、矿工大街全段、八一路全段、四合路城市段（中华路加油站—四合桥）、新华路和育红路（人民大街—迎宾大街）、西山路全段。

　　2．整治内容

　　（1）对上述街路实施统一规划设计，打造不同风格的特色街路。

　　（2）迎宾大街、解放大街、人民大街、中华路中段继续实施绿化、美化、亮化和净化工作。

　　（3）中华路东、西两段，矿工大街、八一路、四合路、新华路、育红路道路两侧破损的人行步道实施更新改造，对街路两侧裸露地面实施软硬覆盖，对沿街老旧建筑立面实施粉饰美化。

　　（4）街路两侧合理施划停车泊位、增设自行车停放架，更新改造建筑工地施工围挡，牌匾广告实施统一规划、统一设置。

　　（5）对新华路中段（解放大街—爱国街）及与其相交叉的新民街、益民街、利民街实施路面拓宽改造。

　　（6）全面清理取缔上述街路两侧乱占道、乱贴乱画乱悬挂等行为。

　　3．完成标准：不同街路风格各异、特色鲜明、设施齐全、环境优美、秩序井然，达到“五化”要求。

　　4．完成时限：2014年8月1日前。

　　5．责任单位：市住建委；配合单位：市综合执法局、市规划局、市交警支队、相关区政府。

　　（三）城市区块整治

　　1．整治区域

　　海州区：

　　（1）人民大街以西、矿工大街以东，中华路以南、细河以北区域由海州区政府负责，市住建委、市综合执法局、市公用事业局、市公安局、市规划局配合；

　　（2）西市场区块即西山路以南、滨河路以北，海州街以东、解放大街以西区域由市住建委牵头       ，市综合执法局、市公用事业局、市公安局、市规划局和海州区政府配合； 

　　（3）东市场区块即和平路经纬路以南、滨河路以北，解放大街以东、兴盛街以西区域由市住建委牵头，市综合执法局、市公用事业局、市公安局、市规划局和海州区政府配合；  

　　（4）站前区块即创业路以南、振兴路以北，站西街以东、振兴五街以西区域（包括公铁站、长客站周边）由市规划局牵头，市住建委、市综合执法局、市公用事业局、市公安局和海州区政府配合。

　　细河区：

　　（1）八一路以南、中华路四合路以北，正阳街以西、九营子河以东区域由细河区政府负责，市住建委、市综合执法局、市公用事业局、市公安局、市规划局等部门配合； 

　　（2）八一路以南、中华路以北，电工街以东、民族街以西区域由市公用事业局牵头，市住建委、市综合执法局、市公安局、市规划局和细河区政府配合。

　　太平区：

　　细河以南、红树路以北，解放大街以东、东新路以西和红树路以南、红纬路以北、太平大街以西三角地两块区域由太平区政府负责，市住建委、市综合执法局、市公用事业局、市公安局、市规划局等部门配合。  

　　经济开发区：

　　迎宾广场以南，尹城街以西，玉锦路以东，玉锦南路以北区域，以阜锦公路为主线，以迎宾转盘为节点进行整治，由经济开发区管委会负责，市住建委、市综合执法局、市公用事业局、市公安局、市规划局等部门配合。

　　高新区：

　　以中华路为轴心，中华路及东新大街、华东街、科技大街两侧的重点区域范围由高新区管委会负责，市住建委、市综合执法局、市公用事业局、市公安局、市规划局等部门配合。

　　2．整治内容

　　对区域范围内破损的道路、排水、路灯、绿化、环卫等城市基础设施及无物业管理的住宅小区实施全面升级改造；对小区内有问题的上、下水管网进行改建、疏通和维修；对小区内垃圾清运和环境卫生进行清扫保洁；对临街老旧住宅楼建筑立面美化和粉饰；对区域内无灯路及居民小区出入口进行亮化工程；对街路两侧牌匾进行升级改造；对区域内二、三级街路、小街小巷两侧及楼道内乱张贴乱喷涂非法小广告进行清理；对小区内乱搭乱建、乱堆放、乱摆摊设点进行拆除、清理和取缔；在街路两侧及住宅小区内施划停车泊位；规范管理建筑施工围挡。

　　3．完成标准：做到区域内软硬设施配套、立面整洁、环境美观，无私搭乱建、无卫生死角、无裸露垃圾、无乱贴乱画，车辆停放有序。

　　4．完成时限：2014年9月30日前（其中西市场区块整治工作作为“样板工程”要在2014年6月1日前完成）。

　　四、责任分工

　　在此次城市环境综合整治年活动中，市直相关部门要紧紧围绕“点、线、面”治理工作安排，加强协作，加强沟通，相互支持、相互配合，整体推进城市环境综合整治工作。                  

　　（一）市住建委

　　对整治范围内破损的市政公用设施及时改造、维修和养护，加强对行道树、小区树木、绿地的更新补植，加强对跑、冒、滴、漏现象的治理和无主垃圾的清运；加强对建筑施工企业的管理，建筑工地实施封闭作业，围挡物符合美观实用、完好整洁要求，施工现场建筑材料要堆放整齐，工地出入口和场内道路做到硬化处理；负责全市亮化工程方案的制定和组织实施；负责东市场、西市场地区的整体改造工作。

　　（二）市公用事业局

　　制定和完善全市无物业管理的老旧住宅小区改造完善工程方案，重点解决屋面漏雨严重的老旧住宅、商住混用及破损严重的下水管线，合理设置小区监控和围栏等基础设施，逐步改善老旧住宅小区居民居住环境和质量，完善实用功能。督促改造完成后具备物业管理条件的小区制定保洁、保绿、保安专业管理办法。组建专业化队伍并制定管理办法，负责我市老旧住宅小区屋面防水、下水管线的日常维护和管理。

　　（三）市规划局

　　负责编制综合整治活动中各工程及小区整治规划，负责编制街路两侧牌匾广告统一设计方案，并会同相关部门组织实施；负责编制沿街及小区内老旧住宅楼立面的装饰粉刷及美化方案。

　　（四）市交通局

　　负责对主城区内营业性客、货运输机动车辆运营行为的管理工作，保持车容车貌整洁。交通运管部门会同公安机关加大对电动三轮车的整治力度，打击非法运营的出租车辆。对各“区块”内主次干道两旁的机动车辆维修站点进行规范管理，取缔非法经营活动；出租车、公交车驾驶员逐步实行统一着装，杜绝宰客、甩客、拒载、不打表等行为，做到行车秩序规范、遵章守纪，车辆停靠站点规范合理。负责对破损公交站牌或候车亭进行改造和更换，保持公交站牌或候车亭清洁完好，无锈蚀、缺失、字迹模糊等现象。

　　（五）市公安局（交警支队）

　　完善区域内信号灯岗、交通标志等交通设施建设，合理施划区域内道路的交通标线以及设置中央隔离护栏；加强对市区机动车、非机动车和行人管理，实行红绿灯管制；合理施划机动车停车泊位，增设非机动车停放架，规范机动车、非机动车的行车秩序和停车秩序，制止和纠正各类车辆乱停乱靠和随意调头等违规现象；配合有关部门对主次干道的马路市场进行整治；对办假文凭、假证件、破坏城市环境设施等违法行为从快查处，依法严惩，在拆违工作中要加大保障力度，对寻衅滋事、暴力抗法等行为坚决打击，保障正常执法工作秩序和执法人员人身安全；加大对城区临街社会生活噪音的查处；加强对小区治安环境及暂住人口的管理。

　　（六）市综合执法局

　　全力配合各区、部门做好各项综合整治工作，按照“主干道严禁、次干道严控、小街小巷规范”原则，加强管理，重点整治违法占道、取缔乱占道行为，清理道路两侧乱堆放；清理取缔主次干道两侧网点商品外摆及店外加工场点；清理户外广告，打造户外广告牌匾精品街；清理主要街路两侧墙体、公用设施及商铺橱窗上乱贴、乱挂、乱写、乱画的小广告和小张贴等；清理取缔扰民露天烧烤；加强对散流体运输车辆的源头治理，对散流体沿街撒落污染环境的运输车辆依法予以从重处罚；规范管理殡葬祭祀活动，严禁在城区各道路口焚烧纸钱冥币，禁止占道经营祭祀用品；全面整治违法建设，坚决查处“两违”行为。

　　（七）市爱卫会

　　组织开展爱国卫生运动，抓好健康教育，组织市区各单位及家庭住户开展卫生大扫除，有效开展以灭鼠为重点的除“四害”活动，督促单位和居民区开展卫生整治活动。

　　（八）市环保局

　　负责对工业噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工工地扬尘的监督管理；加大城市锅炉等污染源和PM2.5点源的监测和治理力度。

　　（九）市国土资源局

　　负责对未经批准擅自圈占土地进行建设、堆放、囤积各类物资等违法、违章占地行为的监督和查处。

　　（十）市委宣传部

　　负责组织新闻单位做好城市环境综合整治年的宣传报道工作，充分发挥新闻舆论宣传作用，推动城市环境综合整治年工作任务的全面完成。

　　五、时间安排

　　1．宣传发动阶段（2014年3月20日至3月31日）。市政府召开动员大会，各区、部门按照要求召开专门会议，宣传环境综合整治的目的、意义，营造上下联动、齐抓共管、全民参与的舆论氛围。

　　2．集中整治阶段（2014年4月1日至9月30日）。各区、部门要按照工作实施方案明确的整治项目、范围、内容、标准、时间及责任分工，精心组织实施，确保整治任务高标准完成。

　　3．巩固提高阶段（2014年10月1日至11月30日）。认真总结整治工作经验，巩固整治工作成果，建立长效管理机制。

　　4．总结验收阶段（2014年12月1日至12月31日）。由市城市环境综合整治工作领导小组进行检查验收。

　　六、保障措施

　　（一）组织保障

　　为做好城市环境综合整治工作，市政府决定成立阜新市城市环境综合整治工作领导小组。各区、部门也要成立相应机构，制定整治工作方案并迅速组织实施。

　　（二）资金保障

　　按照行政区域划分和现行财政体制，各区、部门和单位要多方筹集资金，对城市综合整治工作给予资金保障。各级财政部门要对资金的使用情况进行监督检查。

　　附件：阜新市城市环境综合整治工作领导小组

　　附件

阜新市城市环境综合整治工作领导小组

　　组　长：付志宏   副市长

　　副组长：张志国   市综合执法局局长

　　　　　　王杰志   市住建委主任

　　　　　　关　健   市公用事业局局长

　　成　员：田春来   市政府副秘书长、经济开发区管委会主任

　　　　　　孙宇鹏   市委宣传部副部长

　　　　　　孙　凯   市公安局副局长

　　　　　　韩学明   市财政局局长

　　　　　　黄宝浩   市环保局局长

　　　　　　王宗林   市国土资源局局长

　　　　　　刘玉森   市交通局局长

　　　　　　张戈栋   市规划局局长

　　　　　　刘海斌   市交警支队支队长

　　　　　　冯雅斌   市政府督查室主任

　　　　　　姜勇波   市长公开电话办公室主任

　　　　　　富英华   市卫生局副局长、市爱卫会副主任

　　　　　　吕寅志   海州区区长

　　　　　　白　鸥   细河区区长

　　　　　　刘　林   太平区区长

　　　　　　王智兼   高新区管委会主任

　　领导小组下设办公室，办公室设在市综合执法局，具体负责环境综合整治活动的组织、协调、调度、督促和检查工作。办公室主任由张志国同志兼任。办公室下设3个专项小组，即综合组，由市综合执法局牵头组织；整治协调组，由市综合执法局牵头组织；督促检查组，由市政府督查室牵头组织。