各县、区人民政府，市政府各部门，中省直各单位：

　　经市政府同意，现将《阜新市城市地下管网普查工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　阜新市人民政府办公室

2012年10月16日

  （此件公开发布）

阜新市城市地下管网普查工作实施方案

　　为全面摸清和掌握我市城市地下管线分布情况，加快“数字阜新”总体工程建设进程，更好地为城市建设和经济建设服务，市政府决定在全市范围内开展地下管线普查工作。现结合我市实际，制定本方案。

　　一、普查意义

　　地下管网是城市赖以正常运转的基础设施，是城市公共资源的重要组成部分，做好地下管网普查工作对我市基础设施建设、居民生活质量提高、经济发展都具有重要和深远的意义。

　　二、普查范围和内容

　　我市规划区范围内（建成区约66.9平方公里范围道路红线内）埋设的重要供水（Φ≥100mm）、排水（Φ≥300mm）、电力、通讯、广播、燃气（Φ≥100mm）、供热（Φ≥108mm）、人防、工业管道及其相关附属设施和其他隐蔽工程。

　　三、方法步骤

　　（一）宣传动员阶段（2012年5月1日—2012年6月15日）

　　召开全市管网普查工作动员大会，有关部门和单位收集相关资料，制定详细的普查方案和普查细则；组织各单位普查人员进行业务培训。

　　（二）管线权属单位自查阶段（2012年6月16日—2012年9月30日）

　　管线权属单位按照我市动员大会具体要求及各自单位的普查方案，初步了解、掌握本单位权属管线的分布、管径、埋深、坐标等有关情况。

　　（三）管网普查、勘查测绘阶段（2012年10月1日—2013年7月31日）

　　有关部门和单位配合测绘单位对公用管线栓点、坐标、标点进行统一测量并绘制专业管线图。

　　（四）成果验收、汇总和系统建设完善阶段（2013年8月1日—2013年9月30日）

　　测绘单位整理汇总普查、调查资料，经有关部门和单位确认后，将电子版材料上报市地下管线普查办公室。市地下管线普查办公室对地下管网普查测量成果进行验收，初步验收合格后，组织相关专家进行总验收。

　　（五）数字化阶段（2013年10月1日—2013年12月1日）

　　由测绘单位将所有普查结果统一数字化，建立完善的网络系统，为普查工作留下查考依据，为动态更新管理奠定基础。

　　四、具体要求

　　有关部门和单位要严格按照《城市地下管网探测技术规程》和《城市测量规范》（CJJ8—99）对地下网管进行普查。要结合实际，采用不同探测方法、装置类型和工作参数对建成区地下管网进行探查，确定地下管线定位、定深、走向及管径，确保普查成果的准确、系统和完整。

　　市城建档案馆为本次普查工作的业主单位，职责是组织和完成项目的各项具体工作，包括组织城市基础测绘资料收集和现况调绘等基础准备工作，施工管理、成果归档验收、长期维护管理和提供数据服务等。

　　市规划设计研究院为本次普查工作的测绘单位，要按时、安全、保质保量地完成探查和测量等工作任务，负责资料搜集、现场踏勘、仪器检验和方法试验、编写技术设计书、实地调查、仪器探查、控制测量、地下管线点和带状地形图测量、地下管线数据处理、地下管线图编绘、编写技术总结报告、成果检查、成果验收与归档、信息系统建设等工作。

　　本次普查由市公用事业局指派专人负责协调市自来水总公司、市热力总公司、阜新港华燃气有限公司、阜新矿业集团正大热力分公司、阜新发电公司、阜新杰超热电公司、阜新市天隆实业有限公司、阜新市鸿太实业总公司和阜新奥德燃气有限公司；由市经信委负责协调阜新供电公司，并按照普查各阶段要求将成果及时报送业主单位。

　　（一）资料准备工作

　　1．普查所需地形图使用市国土资源局2011年1：500航飞地形图，地理信息不足部分由市规划设计研究院负责补充；

　　2．有关部门负责提供地下管网资料，包括已有的各类专业管线图，管线的设计图、施工图、竣工图、更新图或各类草图，有关人员记录、记忆的资料，管线及其附属设施的其他数字、文字资料等。

　　（二）标绘栓点和标图工作

　　有关部门要配合测绘单位充分利用收集和整理的相关资料，把与普查相关的信息（例如走向、管径、材质、种类等）标绘在图上。同时利用已有资料把应该普查的点，通过探测、挖掘、栓距等方法确定其水平位置和埋深，并将这些数据标绘在图上。同时，要在实地设置标记，尤其要对通过井盖上无法区分产权单位的检修井普查清楚，确保数据准确。

　　（三）积极配合，确保安全测绘

　　由于地下管网走向复杂、材质繁多、埋设多年等诸多因素，给普查工作带来很多困难，同时我市第一次进行大规模城市地下管网普查工作，因此，有关部门要安排懂业务、熟悉情况的工作人员配合测绘单位，测绘单位如有需要，相关人员必须及时赶到作业现场并解决出现的问题，保证质量和工期。

　　由于普查工作大多在城市道路上进行，对所有的检修井都要开盖量测，其中存在天然气等重要设施，各产权单位和测绘单位要把安全工作放在第一位，在道路上作业时要注意行人、车辆和自身及仪器设备的安全。开井盖作业时必须设立警示标示，作业结束后要将井盖复位，杜绝发生安全事故。

　　（四）保证普查、调查质量

　　此次普查工作对于我市城市建设管理意义重大，要严格验收制度和标准，严禁伪造普查成果。测绘单位要严格按照市地下管线普查办公室规定的技术标准完成普查任务。

　　五、普查工作的组织和领导

　　（一）加强领导，成立组织机构

　　为加强对城市地下管网普查工作的领导，市政府决定成立阜新市地下管网普查领导小组，其组成人员如下：

　　组　长：李明山   副市长

　　副组长：付志宏   市政府副秘书长、市住建委主任

　　　　　　李德新   市政府副秘书长、市发展改革委主任

　　成　员：崔耀国   市经信委副主任

　　　　　　崔　力   市公安局副局长

　　　　　　丛长山   市财政局副局长

　　　　　　魏　苓   市国土资源局副局长

　　　　　　白　锋    市公用事业局副局长

　　　　　　魏孝群   市交通局副局长

　　　　　　陈志坚   市人防办主任

　　　　　　张戈栋   市规划局局长

　　　　　　狄阜平   市交警支队副支队长

　　　　　　吴宪光   阜新有线电视台副台长

　　　　　　金　剑   市政处处长

　　　　　　白玉生   市规划设计院院长

　　　　　　卢立新    市城市建设档案馆副馆长

　　　　　　李春新   市城市规划管理局总工程师

　　　　　　纪德贵    阜新供电公司副总经理

　　　　　　王嘉铮   阜新发电公司副总经理

　　　　　　杨绍彬   中国联通阜新分公司副总经理

　　　　　　李　伟   中国移动阜新分公司副总经理

　　　　　　韩　丰    中国铁通阜新分公司副总经理

　　　　　　温国学   中国电信阜新分公司副总经理

　　　　　　孙丽婉   阜矿集团通讯信息分公司总经理

　　　　　　韦宏斌    海州区副区长

　　　　　　徐世杰    经济开发区管委会副主任

　　　　　　戈　宾   高新区管委会副主任

　　　　　　邢立洲   市自来水总公司总经理

　　　　　　于向东   市热力总公司总经理

　　　　　　王贵山   阜新港华燃气有限公司总经理

　　　　　　陈化杰   阜新杰超热电公司总经理

　　　　　　邢宝臣   阜新矿业集团正大热力分公司总经理

　　　　　　刘晓杰   阜新市天隆实业有限公司总工程师

　　　　　　林　奇   阜新市鸿泰实业总公司总经理

　　　　　　于　丹   阜新奥德燃气有限公司总经理

　　领导小组下设办公室，办公室设在市规划局。办公室主任由张戈栋同志兼任，副主任由白玉生、卢立新、李春新同志兼任，办公室成员由有关部门和单位人员组成。办公室主要负责组织、协调、指导、督促、检查和验收全市地下管网普查工作。

　　（二）明确分工，普查到位

　　各责任部门要指定专人负责开展普查工作，按照省住建厅《全省城市地下管线普查工作方案》明确工作任务，采取“地毯式”普查方式，不虚报、漏报，做到数据全面、科学、规范、准确。

　　六、经费来源

　　所需经费原则上采用以奖代补方式进行发放，市财政予以适当补贴。