《阜新市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称为《纲要》）遵照《中共阜新市委关于制定阜新市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，是政府履行职责的重要依据，是引领全市人民开启全面建设社会主义现代化新征程、实现全面振兴全方位振兴新突破的行动纲领。

  一、起草背景与过程

  在市委、市政府领导的亲自指导下，我们坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记关于做好“十四五”规划编制工作“五个必须”要求，对标习近平总书记“新时代东北振兴，‘十四五’时期要有突破”的指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，主动融入全国全省发展大局，谋划高质量发展蓝图。在编制《纲要》过程中，历经广泛征求各方意见、组织专家论证，几轮修改后于2021年1月14日，在市第十六届人民代表大会第四次会议上审议通过了《阜新市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。

  二、发展目标

  “十四五”期间，我们将以“高质量转型、全方位振兴”为主题，以创建“全国资源型城市转型示范市”为目标，实施创新驱动、工业强市、乡村振兴、生态立市战略，推动体制机制、发展方式、产业结构、城市功能、社会治理转型，促进经济振兴、文化振兴、社会振兴、生态振兴、作风振兴。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，实现高质量发展。重点打造：五城两市三基地。五城：玛瑙城、温泉城、赛道城、篮球城、智能城；两市：辽西北生态安全屏障市、辽西蒙东交通枢纽市；三基地：承接京津冀产业转移示范基地、新能源示范基地、绿色食品基地。

  三、具体内容

  《阜新市“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要》分为十篇36章124节。

  第一篇为继往开来接续奋斗，全面开启“高质量转型、全方位振兴”新征程。包括发展基础和形势分析、“十四五”时期经济社会发展总体要求2章。主要对经济转型20年、“十三五”时期经济社会发展成就进行总结，对新时期转型振兴面临的形势从宏观环境层面和阜新自身角度进行预判分析。在此基础上，提出“十四五”时期经济社会发展的指导思想、必须遵循的原则和主要目标乃至2035年远景目标。

  第二篇至第九篇，总体上按照新发展理念的内涵来组织，分领域阐述“十四五”时期经济社会发展重点，安排了31章，明确了八个方面的重点任务。

  一是以创新驱动引领发展方式转型，打造核心竞争新优势。

  二是以深化改革推动体制机制转型，注入振兴发展新动力。

  三是以“工业强市”引领产业结构转型，建立现代产业新体系。

  四是优先发展农业农村，全面实施乡村振兴战略。

  五是促开放强投资扩消费，积极融入“双循环”新发展格局。

  六是以新型城镇化推动城市功能转型，塑造区域协调发展新引擎。

  七是坚持生态立市绿色发展，筑牢辽西北生态安全屏障。

  八是以共治共享推动社会治理转型，促进人的全面发展和社会全面进步。

  第十篇为坚持党的全面领导，凝聚实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标的强大力量。包括3章，主要是规划实施的保障措施：一是发挥党的领导核心作用。二是建立保障规划实施长效机制。三是强化规划政策支撑和要素保障。

  阜新市人民政府关于印发《阜新市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的通知    阜政发〔2021〕3号