各县、区人民政府，市政府有关部门、各直属单位，中省直有关单位：

为深入贯彻落实党的十九大精神和省春运办《关于认真做好2018年春运工作的通知》（辽春组发〔2018〕1号）文件要求，全力做好我市2018年春运工作，经市政府同意，现将《阜新市2018年春运工作方案》印发给你们，请结合本部门实际，认真贯彻落实。

阜新市人民政府办公室

2018年1月23日

  （此件公开发布）

阜新市2018年春运工作方案

2018年春运自2月1日开始，至3月12日结束，共计40天。为深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力做好我市2018年春运工作，更好满足广大人民群众的出行需要，保障经济社会平稳运行，根据省春运办《关于认真做好2018年春运工作的通知》（辽春组发〔2018〕1号）精神，结合阜新实际，特制定本方案：

一、把握新形势新要求，提高春运工作思想认识

春运工作是当前最重要的民生工作之一，其关乎人民群众切身利益和社会稳定，受到全社会的高度关注。2018年春运起止时间较晚，客运总量增长平稳，春节后务工人员、学生、探亲等客流叠加、高峰压力加大，客货统筹难度较大，自驾出行持续增多，道路安全畅通保障任务加重。同时，随着人民生活水平日益提高，旅客对出行的安全性、便捷性和舒适性有了更高期待。各成员单位要准确把握2018年春运工作新形势、新特点，以对人民群众高度负责的态度，真抓实干、务求实效，坚决打赢春运攻坚战，努力保证广大旅客走得便捷、舒心、安全，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，切实抓好春运工作。

二、切实加强组织领导，建立健全联合工作机制

为加强对全市春运工作的组织领导，市政府成立由副市长郭善瑞任组长，副秘书长关健、市交通局局长汤宏民、市安监局局长王巨才、市应急办主任张辉任副组长，市交通局等17个市直单位和部门相关负责人为成员的市春运领导小组（详见附件）。市春运领导小组办公室设在市交通局，负责全市春运组织协调、日常工作和春运统计及春运简报的编写工作，并会同安监、应急办、公安、路政、旅游和交通运输等部门做好春运安全生产监管工作。各成员单位要在市春运领导小组的统一领导下，各尽其责，协同作战，确保春运期间无重特大道路交通安全事故发生，营造安全畅通、和谐有序的春运环境。

各县区、各部门要建立相应的组织领导机构和协调机制，按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的总体要求，进一步增强做好春运工作的责任感和紧迫感，有针对性地制定春运工作方案，加强领导，责任到人，精心组织，周密安排，以钉钉子的精神抓好落实，全面做好本地区、本行业的春运工作。各参运服务部门要加大春运服务保障的人力、物力、财力投入，切实为春运一线员工提供良好的工作和生活条件。协同处置突发事件，确保圆满完成2018年春运工作各项任务。

三、着力加强统筹协调，全力做好组织运输

（一）多管齐下增加运力供给。经相关部门会商预测，2018年春运期间，全市旅客发送量预计达到101.2万人次，其中道路78.8万人次，阜新管内铁路22.4万人次。全市公交企业运送乘客约675.07万人次，辽宁省高速公路运营管理有限责任公司阜新分公司管内上道车辆58.5万台次，下道59.8万台次，春节期间小型车免费17万台次。各级交通、铁路和运输企业要利用春运期间旅客流向、流量、流时预测，合理制订运输方案，结合不同区域、不同时段、不同旅客和重点物资的运输需求，统筹运力资源安排，适时增设、调配线路，提高客车班次密度，千方百计增加高峰期运力、运能，着力完善不同运输方式街接，切实做好返乡流、探亲流、旅行流、回城流的运输保障，使广大旅客既能“走得了”，又能“走得好、走得满意”。

（二）强化不同运输方式有效衔接。要强化道路、铁路等不同运输方式的统筹安排，充分发挥不同运输方式的比较优势，加强协调互补，强化班次信息对接，更好地服务旅客便利换乘。加强城市公交、出租汽车等城市客运与火车站、汽车站等干线交通枢纽的衔接，加强运输组织调度，合理安排运力资源、运营时间和发车频次，提升“最先和最后一公里”运输效率，确保及时疏运旅客。

（三）统筹兼顾客货运输。各有关部门和各运输企业要坚持“以客为主、客货兼顾”的原则，在保证旅客运输的同时，努力兼顾好电煤、粮食、肉禽、蔬菜等重点物资运输。要掌握运输需求、对接春运方案，合理安排客货运输。加强部门之间信息共享互通，及时掌握重点群体集中出行信息，提前安排部署、有序组织引导，实现错峰出行，缓解春运高峰压力。

四、从紧从细从严从实，着力加强安全监管

（一）全面落实安全生产责任。各成员单位要牢固树立安全发展理念，始终把安全生产作为春运工作的重中之重，强化红线意识，坚持底线思维，强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全责任体系，按照“三个必须”的总体要求，严格督促运输企业落实安全生产主体责任，把安全生产责任落实到部门、岗位和人员，严抓死守，坚决杜绝各类交通安全事故的发生，确保春运生产安全畅通。

（二）全力强化运输源头监管。相关部门要督促企业对投入春运的线路、场站设施、运输设备、从业人员和管理制度等全面开展隐患排查，及时消除安全隐患，堵住安全漏洞。建立重大隐患整改台账，严格整治措施、限期整改到位。对拒不整改或多次整改不到位的企业，要纳入安全生产“黑名单”并向社会公布，情节严重的依法追究相关人员责任。全面落实站场源头管理责任，严格源头把控。火车站、长途客运站要严格加强“三品”检查力度，认真落实实名制售票工作，进一步夯实道路客运安全基础，保障旅客生命财产安全。

（三）全力强化从业人员管理。全面开展从业人员资格排查。春运前，运输企业要对从业人员特别是驾驶员进行集中排查，确保其具备从业资格，持证上岗。严禁驾驶作风差、安全意识淡薄、组织纪律涣散、发生过重大及以上道路交通责任事故和交通违法记满12分的驾驶员参加春运，坚决杜绝不符合条件和不熟悉路况的驾驶员驾驶车辆。全面开展从业人员培训教育。春运前，运输企业要对驾驶员等从业人员进行专题安全教育，重点加强对雾雪天气、大风天气、冰雪路面安全操作规程等知识和技能的培训教育，提高安全意识和应急处理能力。

（四）加强市场监管和监督检查。相关部门要加大执法检查力度，深入旅客集散地，重点打击非法运营、无证经营、超范围经营等严重扰乱市场秩序、侵害乘客权益和危及运输生产安全的违法违规行为，严格落实安全生产主体责任。

（五）妥善处理各类突发事件。加强对重点地区、重点路线的巡查疏导，保障道路畅通。协力做好春运治安管理，严厉打击刑事犯罪。加强警力配备，强化对火车站和客车站等治安复杂地区的巡逻和控制，严防暴恐、踩踏等恶性事件的发生。完善各项应急预案，备足应急物资，组织好应急队伍和车辆。一旦发生突发事件，要做到反应迅速、上报及时、应对准确、处置果断，有效控制事态发展。对可能发生的暴雪、冰冻、雾霾等灾害性天气要提前准备，及时组织好除雪除冰工作，确保道路安全畅通，减少旅客大面积滞留事件的发生。

五、大力践行为民宗旨，提升春运服务品质

（一）进一步完善售票服务。道路、铁路运输部门要积极创新售票方式，拓展互联网、手机客户端APP、支付宝、微信等便捷售票渠道，丰富支付手段，提升购票体验。要采取有效措施，维护正常的售票秩序，通过增设售票专窗、开展团体票预订等方式，加大对高校学生、企业务工人员等群体的服务保障。

（二）不断提升服务质量。各服务窗口要坚持“以人为本、便民服务”的原则，积极营造服务优质、秩序优良、环境优美的春运氛围，并通过增强服务意识、创新服务载体、拓展服务渠道，全方位、多角度提高服务能力和服务水平，改善服务品质，增进人民群众对春运服务的获得感和认同感。

（三）不断强化行风建设。切实加强市场监管，坚决打击倒票、倒客、超员、超重、乱收费、乱罚款等违法违规行为，确保春运市场规范有序。畅通服务监督渠道，接受社会公众监督，有序维护广大旅客合法权益。高速、路政等部门要进一步加强收费站管理，确保收费道口正常工作，切实提高车辆通行效率，并按照国务院有关要求进一步做好春节假期小型客车免费通行工作。

（四）不断丰富主题活动。共青团各级组织要继续深入开展青年志愿者服务春运“暖冬行动”，做好青年志愿者招募培训、岗位对接、岗前培训和安全教育等工作，组织更多的青年志愿者在火车站、长途客运站和高速公路服务区等场所，开展引导咨询、秩序维护、重点帮扶、应急救援等志愿服务。多措并举加大宣传力度、拓展动员范围，在火车站和长途客运站等公共场所集中启动活动，努力营造“亲情伴春运，温暖在旅途”活动良好舆论氛围，切实提高活动影响力。

六、全面加强宣传引导，积极营造良好春运氛围

（一）创新提升宣传效果。各有关部门要加强与宣传部门的联系沟通，精心组织春运宣传工作。要积极运用新技术新手段，创新媒体传播方式，综合发挥传统媒体和新媒体作用，进一步提升宣传的吸引力和感染力，及时全方位地宣传春运有关政策、客票信息、运力安排、道路通行和服务保障等有关情况，让社会各界充分了解春运工作。

（二）积极开展正面宣传。各有关部门要加强与媒体的合作，深度挖掘身边素材，积极弘扬先进事迹，增强群众认同感。要重点宣传党的十九大精神在春运工作中的贯彻落实，春运一线干部职工辛勤工作、无私奉献、为民服务的先进事迹，广大旅客对便捷出行、贴心服务、温馨环境的幸福体验，以及志愿者服务、工会帮扶、军民一家亲等暖心题材，传播社会正能量，培育和弘扬社会主义核心价值观。

（三）切实发挥热线作用。各有关部门要畅通服务监督投诉渠道，发挥交通、公安、铁路等行业热线畅通民意、疏解民忧的作用，及时回应人民群众反应较为强烈的热点和难点问题，妥善处理各类举报投诉事件，严肃查处旅客反映的运输企业违法、失信和不文明行为，有效维护广大旅客合法权益。

七、切实加强值班值守，全面做好信息报送与总结

（一）加强值班值守。各县区、各部门要认真落实24小时到岗值班制度和领导带班制度，畅通信息渠道，及时发现并协调解决各类问题。

（二）加强信息报送。加强春运大数据的收集分析，对于深入了解社会公众出行需求和服务体验、科学研判旅客出行规律、更好提供春运服务保障具有重大意义。各成员单位要明确专人负责春运信息工作，切实加强春运信息收集、数据分析应用，并按规定做好信息数据上报工作。

（三）加强总结评估。各成员单位要加强对春运各项措施落实情况的评估检查，强化信息总结报送，特别要做好春运开始前、春运第一天、前十天、前十五天、春节七天、春运二十天、三十天和四十天等主要时间节点信息报送发布，并以书面形式上报市春运办。春运结束后2日内，向市春运办上报春运工作总结，由市春运办汇总撰写全市春运工作总结，及时上报省春运办和市政府领导。

附件：2018年阜新市春运领导小组成员名单

附件

2018年阜新市春运领导小组成员名单

组 长 ：郭善瑞    副市长

副组长：关  健   市政府副秘书长

     汤宏民    市交通局党委书记、局长

     王巨才    市安全生产监管局局长

张  辉   市政府办副主任、市政府应急办主任

成 员 ：李彦章    市交通局副局长

     孙  瑶   市委宣传部常务副部长

     崔耀国    市工业和信息化委副主任

梁柱义    市政府教育督导室主任（市教育局）

     张志利    市公安局副局长

     冯  岩   市人力资源社会保障局副局长

     郭洪林    市工商局副局长

崔文化    市安全生产监管局副局长

     张贵军    市旅游委副主任

     于树君    市气象局副局长

张国新    沈阳铁路局阜新车务段副段长

朱润波    市公路路政管理局局长

李  智   市邮政管理局副局长

孙忠廷    市总工会副主席

李  太   团市委副书记

周海波    省高速公路运营有限责任公司(阜新分公司)总经理

     杨成东    阜新交通建设投资集团有限责任公司总经理

阜新市春运领导小组办公室设在市交通局，主任由李彦章同志兼任，联系人：李健；联系电话兼传真：6626997；邮箱：15841843322@163.com。春运工作结束后，领导小组及办公室自行撤销。

关于对《阜新市2018年春运工作方案》的政策解读