吴德东委员：

　　您提出的《关于彰武草原生态恢复的建议》收悉，现答复如下：

　　首先，十分感谢您对我市草原生态恢复区建设情况的关心，您在充分调研后，有针对性地提出了加强草场管理、优化林草结构、强调草原防火、明确土地性质、发展接续产业、完善管理机制等一系列科学的、有价值的建议，均切中彰武生态草原建设的关键环节，为彰武生态草原的建设起到了有力的推动作用。彰武生态草原建设工作一直是我市的重点工作，今年彰武生态草原建设将严格按照省、市安排部署，以生态恢复为根本，以打造开阔、美丽的疏树草原为目标，以“完善、发展、巩固、提高”为工作重点，不断完善基础设施和体制机制，适度扩大恢复规模，大力培育后续产业，继续巩固治理成果，持续加大投入力度，切实提高生态质量和农民收入，全力探索生态、生产、生活高度统一的彰武草原生态恢复模式，打造辽西北重要的生态屏障。

　　一、关于“切实提高生态草原建设质量”建议的答复

　　一是打造精品草场。以草原核心区后新秋镇西旧府湖、章古台镇三家子村等为中心，补播以豆科和禾本科为主的牧草品种，打造3000亩精品草场；依托中科院沈阳生态应用研究所，开展3000亩产学研合作项目；依托牧区水利项目，补播燕麦草5000亩。同时，针对草原路两侧依然存在的16个风蚀点，制定完成治理方案，4月中旬启动实施。同时，我市积极与省林草局对接，2019年全年利用中央草原生态修复资金3300万元用于彰武县建设改良草地5万亩、鼠害防治18万亩、虫害防治25万亩、毒害草防治8万亩。今年1月份，省林草局和省财政厅联合下发文件，提前下达专项资金用于草原生态修复建设，阜新市补助2246万元，用于退化草原生态修复治理18.63万亩、草原生物灾害防治19.6万亩。二是实施结构调整。选择示范区内适宜地块共计1500亩，组织实施金盏花栽植项目，在实现退出花生种植的同时着力打造草原花带。同时，在省农业农村厅的大力支持下，实施高产优质苜蓿示范建设项目，2019年至今已种植高产优质苜蓿5700亩。在帮助牧草种植户增产增收的同时，有效带动周边养殖户提升饲草种植水平，提高养殖效益，有力推动了彰武县草食畜牧业的发展。三是强化草原管护。严格落实封山禁牧各项措施，通过组建县级专业扑火队、镇管护大队和村应急分队，在示范区实行24小时值守，明确防控重点部位，坚决禁绝秸秆露天焚烧，确保不发生森林草原火情火灾。争取专项资金，完成森林草原防火智能监控设施安装，实施围栏封育工程80公里。此外，彰武草原管委会制定了示范区保洁管护方案，进一步完善示范区村庄绿化、道路、围墙及垃圾收集转运、污水处理等公共服务及基础设施，实现示范区长治久美。

　　二、关于“明确农民流转土地性质”建议的答复

　　2019年，彰武草原生态恢复区累计动员发动3212户农户和经营组织，签订流转协议6790份，项目区累计流转土地12.3万亩，其中一般耕地6.14万亩、林地5.85万亩、草地0.31万亩，补偿资金全部发放到位。2020年初，彰武草原管委会组织各乡镇及第三方机构对流转土地进行实地测量，逐个地块精准核定土地面积、性质，为规范发放生态补偿资金提供有力保障。

　　三、关于“依托草原加快发展接续产业”建议的答复

　　借助整合后的土地资源，集合各类生产要素，积极开发设施农业、高效特色种植、畜牧养殖、休闲农家乐等项目，打造绿色环保的乡村生态产业链。积极争取专项资金，调动镇村积极性，新建规模适中、建设方式相对简单的肉牛养殖场1个、肉羊养殖场4个。围绕示范区13个村发展设施农业300亩，目前已确定在章古台镇实施；发展以果树为主的庭院经济210亩，建设精品果园6个，分别在大德镇及章古台镇实施，栽植与旅游时节相对应的苹果、李子、葡萄等瓜果及中药材、粘玉米等经济作物，与乡村旅游、观光采摘有机结合。通过招商引资建设精品民宿，引导农户发展农家乐，主打沙泉鱼宴、草原肉串等特色饮食，发展散养鸡鸭鹅及生态肉、禽、蛋、米、果等特色旅游产品，借助社会资本建设房车营地、沙漠体验等旅游项目，打造欧李山、大黑山等核心旅游区。

　　四、关于“完善示范区建设和管理机制”建议的答复

　　扎实推进重点区域生态修复与治理，统筹各类专项政策资金，形成多轮驱动促进示范区生态持续改善的良好局面，按照由易到难、分步推进工作方针，探索出一条符合在生态脆弱地区可复制、可推广的生态恢复之路。一是积极争取地债等方面资金实施停车场、瞭望台等项目，修建水利、道路、电力、消防及公厕等设施，逐步完善示范区基础功能。二是积极与省里相关部门对接，不断完善基础设施建设。今年，省交通运输厅将依托2018年开展的农村公路基本情况和建设需求专项调查结果，全力配合彰武县开展草原生态恢复示范区内农村公路路网规划，确保建成后满足使用需求；省林业和草原局在2014年已建成1个草原固定监测点的基础上，2019年又投入资金20万元新建设一处国家级标准的草原固定监测点，为定期连续监测评估草原生态功能状况奠定基础；省水利厅在“十四五”期间，将深入我市实地调查研究，继续积极争取省以上资金，支持彰武县牧区水利饲草料地节水灌溉建设，加大风沙区水土流失治理力度。三是组建成立草原生态发展有限公司，以此来全面调动村集体经济组织发展草原经济积极性，整合可利用资源，通过种植矮科经济作物、开办农家乐等方式，力争年内实现有效收益，对示范区建设形成反哺效应。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                　　阜新市人民政府

                      　　　　　　　　　　　　　          2020年6月8日