海外风险提示 | 巴基斯坦、刚果(金)

日期: 2025-04-24 浏览量:31 来源:辽宁省贸促会 责任编辑:王月 文字大小:

巴基斯坦:

2025年4月7日,巴基斯坦“大健康联盟”组织的医疗工作者在旁遮普省省会拉合尔举行静坐示威,谴责该国著名的真纳(Jinnah)医院宣布私有化。4月5日,反对党伊斯兰大会党(JI)在信德省省会卡拉奇举行静坐抗议,谴责警方和政府失职导致近期车辆交通事故。4月3日,巴基斯坦总理谢里夫宣布,在全国范围内将每单位电价下调7.41卢比,旨在减轻公民面临的高昂电费负担,工业生产用电每单位将下调7.69卢比。巴基斯坦总理强调电力部门将进行结构性改革,政府将制止每年约6000亿卢比的电力盗窃行为。此外还将建立一个开放市场,进一步降低电价。3月21日,“俾路支省团结委员会”(BYC)在俾路支省省会奎达市俾路支省大学外举行静坐,要求释放一名委员会成员,期间遭安全部队实弹、催泪瓦斯和高压水枪驱逐,造成至少3人死亡、35人受伤。3月22日,抗议者再次静坐示威,呼吁举行大罢工和更多抗议。据悉,奎达地区移动互联网服务自3月20日起已暂停。此前,该省其他地区曾出现示威集会,抗议安全部队涉及2名学生的失踪事件。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2025年斋月期间,巴基斯坦西南部的俾路支省安全事件多发局势恶化,恐怖组织“俾路支解放军”(BLA)等武装分子针对政府、军警机构和公共设施的袭击规模和力度有所升级。4月12日,不明身份的武装人员闯入伊朗东部锡斯坦-俾路支斯坦省的距离巴伊边境约230公里的梅赫雷斯丹县一家汽车修理厂,将8名来自旁遮普省的巴基斯坦籍工人手脚捆绑后开枪杀害。事发后,恐怖组织“俾路支解放军”(BLA)的一名发言人通过媒体对该事件宣责。与此同时,据法新社报道,伊朗反政府武装“正义军”也声称对此次袭击负责。这是锡斯坦-俾路支斯坦省发生的第二起此类事件。早前的2024年1月27日,9名来自旁遮普省的巴基斯坦工人在该省被不明身份袭击者枪杀。时间发生的当月,在伊朗对巴基斯坦俾路支省的潘杰古尔边境城镇发动空袭后,巴方对锡斯坦-俾路支斯坦省的恐怖分子藏身之处进行了报复打击。2025年3月11日,BLA武装分子在巴基斯坦俾路支省偏远的锡比地区发动袭击,炸毁铁路轨道并控制一列客运火车,劫持450多名乘客作为人质。3月12日深夜,巴基斯坦三军新闻局宣布,客运列车遭劫持事件已结束,巴基斯坦安全部队消灭全部33名恐怖分子,21名人质遭恐怖分子杀害,事件前后持续30个小时,346名乘客获救。3月16日,俾路支省奎达市军车队遭爆炸袭击,造成一辆军用车辆受损、至少1人死亡6人受伤,BLA对此宣责。同日,俾路支省瓜达尔市一栋海岸警卫队相关大楼发生爆炸。3月26日至27日,武装分子针对省内战略性道路和军事哨所等基础设施发动一系列袭击和封锁行动,至少6人在瓜达尔附近一辆巴士上遇害。3月27日,俾路支省奎达一市场附近的警车遭爆炸袭击,造成3人死亡、21人受伤。另外,3月4日,开普省本努县本努营地入口处发生2起爆炸事件,安全部队随后与武装分子发生激烈交火,至少5名嫌疑人死亡。

ICOVER平台专家分析,2022年以来,因时任总理伊姆兰遭议会弹劾下台、起诉、逮捕等系列事件及其引发的大规模抗议活动导致巴基斯坦国内政局现巨大震荡,巴基斯坦政界及民众两级分化严重,前总理伊姆兰、正义运动党(PTI)及与之关联的逊尼派团结委员会独立(SIC)议员仍有较高民望。2024年2月,穆斯林联盟(谢里夫派)在新一届国民议会选举中成为第一大党,并与人民党等政党组建联合政府,穆盟领导人夏巴兹·谢里夫于3月3日顺利当选新总理,开启其第二个总理任期。2024年3月9日,人民党与穆斯林联盟(谢里夫派)推出的联合候选人阿西夫·阿里·扎尔达里成功当选新总统。巴基斯坦新政府组阁结束了近两年的政治骚乱,为稳定政局奠定良好基础,然而新政府在政策推行、经济、国内安全及平衡军政关系和保持执政独立性等方面依然面临诸多治理挑战。在经济上,巴基斯坦宏观经济仍然脆弱,经济下行压力巨大,通货膨胀率居高不下,债务危机阴影仍在。截至2024年9月,巴基斯坦已向国际货币基金组织(IMF)求助达25次。2024年9月25日,国际货币基金组织(IMF)批准向巴基斯坦再次提供70亿美元贷款,IMF的援助计划虽可暂时遏制危机蔓延,但无法解决巴经济结构性问题。受新冠疫情、俄乌冲突等复杂因素影响,近年巴基斯坦经济一度经历通胀上升、外汇紧缩,还面临燃料短缺、水电网络等基本服务中断等情况。2024财年,在粮食丰收、外需回升及出口促进改革支持下,巴基斯坦出口大幅增长且通胀明显下降,经济呈复苏态势。2024年7月,惠誉将巴基斯坦长期外币发行人违约评级(IDR)从CCC上调至CCC+;标准普尔(S&P)维持巴基斯坦本财年长期主权信用评级CCC+不变,评级展望为稳定,理由是巴基斯坦债务严重依赖外国援助,通货膨胀率升高,经济形势和结构改革面临政治风险。2024年8月,穆迪将巴基斯坦本币和外币发行人及高级无担保债务评级从Caa3上调至Caa2。2024年11月,大公国际评定巴基斯坦本、外币主权信用等级均为iBsc-,评级展望稳定。但是,巴基斯担国内油电价格高企、失业率上升、物资供应短缺等情况仍在加剧国内民众压力,尤其是联合政府在IMF改革计划下实施的高税收政策加大了正规经济部门工薪阶层经济负担,而占GDP比重超40%的非正规经济部门尚未被纳入税网,极易引发基层民众不满情绪与暴力示威抗议。在巴基斯坦国内安全上,2021年8月阿富汗局势发生重大转折以来,虽然近年巴军警反恐有所成果,但宗教极端暴恐威胁持续,多地安全形势严峻,首都伊斯兰堡与卡拉奇等主要城市犯罪率激增,恐袭呈多点散发态势。据巴基斯坦和平研究所统计,2024年前11个月,巴全境共856起恐袭事件,2023年全境共发生恐袭645起,已连续四年大幅增长。2024年12月,根据巴基斯坦反恐局长向巴基斯坦国民议会所汇报的中方人员近年在巴境内遭恐袭情况显示,2021年以来共发生14起针对中国公民的恐袭,造成20名中方人员遇难,另有34人受伤;其中,8起发生在信德省,4起发生在俾路支省,2起发生在开普省。2022年11月起,巴基斯坦塔利班(TTP)宣布单方面结束与巴基斯坦政府停火,在俾路支省和开-普省等全国范围内恢复对安全部队和平民的袭击。据悉,俾路支武装组织BRAS联盟和信德革命军声称结成军事行动同盟,其共同目标是“解放”俾路支省和信德省。此外,俾路支解放军(BLA)、俾路支共和军(BRA)与俾路支联合军(UBA)合并而成的俾路支民族主义军(BNA)以及俾路支解放阵线(BLF)等分离主义激进武装多次袭击中巴经济走廊(CPEC)相关项目,未来走廊建设面临的激进分离主义威胁料持续高企。2024年以来,中国驻巴基斯坦使领馆多次发布安全提示与预警信息,要求近期谨慎前往巴基斯坦;提醒在巴基斯坦的中国公民和机构密切关注近期安全形势,切实增强安全意识,严密防范安全风险,加强驻地及出行安全措施,避免前往人多聚集场所和高风险地区,坚持非必要不外出、非必要不驻留,警惕并远离可疑人员。目前,巴基斯坦主要风险包括:局部政治稳定性风险、恐怖活动风险、武装冲突风险、国际关系风险、社会治安风险、国家经济风险、民族宗教文化风险、公共卫生安全风险及自然灾害风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻巴基斯坦各地,尤其是首都伊斯兰堡、奎达、拉合尔、卡拉奇、白沙瓦、海得拉巴、瓜达尔港、拉瓦尔品第等中心城市地区以及印巴边境地区,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节,时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月,应避免非必要出行,注意安全防备及防范当地疫情,适度提高驻地安保等级,减少在各类宗教节庆场所、什叶派游行队伍、什叶派集会礼堂、什叶派清真寺、政治集会、政党设施、民族种族混居地、政府与军警服务设施、学校与医院、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间,尊重当地宗教文化习俗,避免谈论宗教、社会、政治敏感话题,以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道,关注极端分子的各类威胁信号。同时,应严格遵循巴基斯坦军警部门与政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

刚果(金):

2025年4月12日,刚果(金)政府对外透露,该国东部北基伍省首府戈马市周末发生的袭击事件已造成至少52人死亡。11日至12日,戈马市及其周边地区再度爆发武装冲突事件,政府谴责反政府武装“M23运动”要为此负责,对其强烈谴责。M23运动发言人指责政府军及其盟友发动袭击,称将被迫“重新考虑其优先保障该地区民众安全的立场”。4月9日,当局与M23运动在卡塔尔首都多哈举行会谈,旨在尽快结束双方冲突,推动和平进程。年初以来,刚果(金)东地区紧张局势急剧升级,反政府武装“M23运动”在北基伍和南基伍省不断发起攻击,占领戈马和布卡武等主要城市,并造成大量平民伤亡,部分边境口岸和机场运营受到影响。其中,M23运动2月27日在南基伍省省会布卡武举行的集会遭爆炸袭击和枪击,造成至少13人死亡72人受伤。3月18日,此前拒绝与M23运动进行任何直接谈判的刚果(金)政府,同意在第三方斡旋下开展和谈。另外,4月6日,受连日强降雨影响,刚果(金)首都金沙萨发生洪灾,造成至少22人死亡,通往机场的N1高速公路交通中断,部分地区受灾严重,电力和水供应中断。当局表示,在2025年5月雨季结束前,可能迎来更多降雨并加剧洪灾。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2025年4月8日,刚果(金)马伊恩东贝省省长呼吁该省特克(Teke)族和努努(Nunu)族放下武器、和平共处。据悉,这两个族裔之间的紧张关系已持续数月。4月4日及6日,反政府武装“民主同盟军”(ADF)在伊图里省伊鲁穆、曼巴萨地区发动袭击,造成11死3人重伤。4月1日和3日,北基伍省的活动人士先后在布滕博和贝尼市发起大罢工行动,反对乌干达人民国防军(UPDF)从北基伍撤军的提议,呼吁政府与乌军合作应对反政府武装M23运动的安全威胁。3月29日,刚果(金)宗教组织在首都金沙萨举行和平游行,支持全国和平安全,活动沿线的N1高速公路交通受到影响。3月26日,刚果(金)国家公共卫生研究院(INSP)近日表示,检测证实在该国西北部地区造成50多人死亡的不明疾病为疟疾。2025年年初,赤道省至少有943人患病、52人死亡,症状包括发热、乏力、呕吐及体重减轻。卫生当局有官员2月曾表示,怀疑原因是疟疾或食物中毒。另外,2月24日,刚果(金)高等应用技术学院的学生群体在金沙萨机场(NLO)附近集会示威抗议学费上涨,期间与安全部队发生冲突,至少3人死亡多人受伤或被捕。

ICOVER平台专家分析,当前,刚果(金)政局基本稳定,安全局势长期复杂,盗窃、抢劫、绑架等案件时有发生。2023年12月20日,举行总统、议会及地方选举,齐塞克迪再次当选刚果(金)总统。除新冠疫情外,全国多地常年流行的疫情包括:脊髓灰质炎、麻疹、埃博拉、猴痘、霍乱、伤寒等。刚果(金)是联合国公布的世界最不发达国家之一,经济落后导致社会治安状况堪忧,且国内武装力量众多。“民主同盟军”(ADF)、M23、“布隆迪法治抵抗组织”(RED Tabara)等多支地方武装和外国反政府武装盘踞刚果(金)东部及东北部,伊图里、北基伍、南基伍、上韦莱等省面临极高的武装袭击、人质绑架风险,涉中国公民和机构恶性案件多发。2019年以来,伊图里省、卢阿拉巴省曾发生多起针对中资矿企与中方人员的冲突纠纷与暴力袭击事件。近年来,乌干达“民主同盟军”与“伊斯兰国”恐怖组织显现合流迹象。刚果(金)政府自2021年4月30日起在伊图里省和北基伍省实施戒严,但袭击事件依然频发。2023年4月以来,中国驻刚果(金)大使馆多次发布通知称,当前刚果(金)安全形势严峻复杂,Maï-Maï、M23、CODECO、ADF、MOBONDO等非法武装活动愈发猖獗,涉中国公民恶性案件屡有发生,北基伍省、南基伍省、伊图里省等地安全形势持续恶化,首都金沙萨及周边省份安全形势亦不容乐观。2024年5月22日,中使馆发布通知称,5月19日政变图谋被刚果(金)军方挫败后,形势中的不确定、不稳定因素上升。刚果(金)东部的北基伍省、伊图里省、坦噶尼喀省等地安全持续恶化。在刚果(金)中国公民面临的安全风险依然较高。再次提醒中国公民不得前往刚果(金)伊图里、北基伍、南基伍、上韦莱省等安全极高风险地区,仍处当地的中国公民和企业尽快撤离或转移至安全地区;非必要不前往卢阿拉巴、上加丹加、下韦莱、坦噶尼喀、马涅马、中开赛、桑库鲁、洛马米、上洛马米等9省,已在当地的中国公民请尽快向中使馆进行个人信息报备。目前,刚果(金)主要风险包括:公共卫生安全风险、恐怖主义风险、武装冲突风险、社会治安风险、示威冲突风险、物资短缺风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻刚果(金)各地,尤其是首都金沙萨、北基伍省、南基伍省、伊图里省、上加丹加省、卢阿拉巴省等地,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节,时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月,应严格遵守当地政府公布的疫情防控措施,避免或谨慎前往传统高危敏感地区与疫情高发区,密切关注当地媒体对安全事件、集会抗议和疫情发展的最新报道,提高警惕,避免不必要外出,加强个人卫生,勤洗手,住处定期通风消毒,提前储备足够的生活必需品与防疫物资,提高驻地安保等级。中方人员应提前购买人身和财产保险,引入绑架袭击预防危机管理解决方案,尽可能减少人身伤害与财产损失。同时,应严格遵循刚果(金)军警部门及政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

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