各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　《阜新市优化支付服务环境工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　阜新市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年6月5日   

　　（此件公开发布）

阜新市优化支付服务环境工作实施方案

　　为全面贯彻落实党中央、国务院关于提升支付服务水平工作决策部署，认真落实《国务院办公厅关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（国办发〔2024〕10号）、《辽宁省人民政府办公厅关于印发〈辽宁省进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案〉的通知》（辽政办〔2024〕45号）精神，进一步满足外籍来阜人员、老年人支付服务便利化需求，打造安全、便捷、高效的外籍来阜人员、老年人支付服务环境，有效提升支付服务水平，结合我市实际，制定本工作实施方案。

　　一、工作目标

　　紧扣场景应用和产品创新，融合境内外支付习惯，因地制宜，不断优化多层次支付服务和支付场景。强化统筹推进餐饮、住宿、交通、文旅、消费、娱乐、医疗及高铁站、商圈等高频支付场景建设。2024年8月底前，高铁站售票、酒店、商场等场景外卡受理基本覆盖；持续提升现金优化服务度；持续扩大“零钱包”服务，使外籍来阜人员充分享受到便捷、高效的支付服务，实现短期入境支付服务畅通渠道多、长期入境支付便捷有保障。

　　加强外部沟通和统筹协作，明确“工作小组+任务清单”，积极搭建与市发改、商务、文旅、交通、出入境管理等行业部门及市委宣传部等单位的工作协调机制，形成专题会商、专班推进、定期通报、权益保护、跟踪问效、分工明确的内外统筹、协调贯通的联动工作模式，一体推进阜新市外籍来阜人员支付服务水平和工作质效。2024年12月底前，旅游景区、度假区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所基本配备受理移动支付、银行卡、现金等软硬件设施；打造设施齐备、标识清晰、服务便利的示范街区，支付受理环境全面优化。

　　二、重点工作任务及分工

　　（一）统筹推进优化支付服务。一是针对外籍来阜人员、老年人等群体的特殊需求，做好支付服务国际化、适老化安排，加大银行机构和支付机构改善支付服务环境力度，推进商圈、旅游景区、酒店住宿等场所支持移动支付、银行卡、现金等多样化支付方式。保障外籍来阜人员及老年人的支付选择权。二是持续优化外籍来华人员、老年人开户流程，合理实施账户分类分级管理，不断提升账户服务水平。三是进一步简化身份验证安排，加强外籍来阜人员移动支付绑卡使用便捷度。四是坚持现金兜底的定位，加强“零钱包”投放，持续改善现金使用环境，不断提升现金服务水平。五是严格要求相关机构落实《个人信息保护法》等法规规定，切实保护个人信息安全。六是积极加强与相关行业主管部门沟通协调，强化支付服务环境建设的督导检查。及时研究解决外籍来阜人员及老年人支付服务的存在问题，共同开展对外宣传推介，合力构建安全、便捷的外籍来阜人员及老年人支付服务环境。（中国人民银行阜新市分行负责）

　　（二）拓宽文化旅游支付场景。推动旅游景区、度假区、夜间文化和旅游消费集聚区、旅游休闲街区等建立受理移动支付、银行卡、现金等所需的软硬件设施。对文博场馆、文娱场所、星级酒店、文商旅综合体等重点文化和旅游场景进行支付便利化升级。指导支持与“食、住、行、游、购、娱”密切关联的互联网平台企业，优化外籍人员及老年人线上线下购买文化和旅游产品与服务的支付体验。在景区购票入园便利化方面，推动旅游景区保留人工窗口，为包括外籍游客在内的广大游客提供线下购票等服务，有效满足游客参观游览需求。简化线上购票预约程序，为广大游客提供更多便利。（阜新市文化旅游和广播电视局负责）

　　（三）丰富交通领域购票渠道。加快普及网络售票，推广应用电子客票，方便国内外人员持身份证、护照、外国人永居证等多种证件线上购票。同时，继续保留人工售票窗口、人工检票方式，便利外籍来阜人员线下购票出行。积极推动网约车平台企业拓展支付渠道，在条件允许的前提下提供“境外手机号注册+国际信用卡支付”的服务。推动支持外籍来阜人员通过第三方支付APP绑定境外银行卡，使用二维码扫码乘坐城市公交，改善服务体验。持续推广出租汽车95128电话约车服务、网约车“一键叫车”服务，优化外籍人员租车流程。（阜新市交通运输局负责）

　　（四）改善消费支付受理环境。督促相关餐饮经营主体保留人工服务和传统支付方式，不得拒收人民币现金。落实国家制定的关于零售业的行业标准，提供多样化支付服务。引导零售业等各类消费场所提供现金、银行卡、移动支付等多样化的支付方式，满足各类消费群体的支付需求。加强对外贸易、经济技术合作、招商引资等洽谈会、交易会、展览会等涉外会务的支付服务场景建设，满足不同国家、不同地区来阜外籍人士参会的支付服务需求。协助金融机构及时了解掌握来阜进行公务活动外国驻华外交人员、外国专家、外国留学生及港、澳、台人士的支付习惯和支付方式，支持金融机构在外卡受理、外卡绑定、涉外开户、现金取现、外币兑换等方面提供优质支付服务。（阜新市商务局负责）

　　（五）做好就医支付保障。组织推动医院收费窗口配备移动支付、银行卡、现金等多样式支付工具，保障外籍来阜人员及老年人自主选择支付方式及工具，共建包容多样性的支付受理环境。（阜新市卫生健康委员会负责）

　　（六）推进落实便捷开户。进一步规范和优化外国人永居证受理审批程序，加强信息化保障，向银行机构提供信息核验服务，提高银行机构外籍来阜人员开户效率和服务水平。（阜新市公安局负责）

　　（七）提升外币兑换服务水平。在高铁站、涉外酒店等场所推广个人本外币兑换的标识。确保高铁站、涉外酒店等重要场景具备5类外币兑换渠道中的至少一种，鼓励有条件的个人本外币兑换特许机构和银行网点扩大外币兑换的币种供应，为外籍来阜人员提供优质的外币兑换服务，更好满足不同国家和地区来阜人员外币兑换需要。（国家外汇局阜新市分局负责）

　　（八）保障群众合法权益。开展对拒收现金、拒绝银行卡支付等歧视行为的整改整治工作。（阜新市发展和改革委员会负责）

　　（九）营造良好支付服务氛围。会同中国人民银行阜新市分行积极宣介优化支付服务有关政策、举措。持续强化外籍来阜人员和老年人支付服务宣传推广，关注优化支付服务舆情，积极营造优化支付服务良好的舆论环境。（中共阜新市委宣传部负责）

　　三、工作要求

　　（一）提高站位认识，强化任务落实。提升外籍来华人员和老年人支付服务水平是践行金融工作政治性和人民性内在要求的重要体现，是贯彻落实国家“双循环”新发展格局和供给侧结构性改革要求的积极举措，是金融服务实体经济发展的重要标志。由中国人民银行阜新市分行牵头，会同市直有关部门、银行机构等单位统筹推动我市优化支付服务环境工作，聚焦各项重点工作任务，积极主动作为，进一步细化实化具体落实举措，压实工作责任，确保我市支付服务更加优质、高效、便捷。

　　（二）强化跟踪问效，及时督导推进。要建立跟踪督导机制，积极做好外籍来阜人员和老年人支付服务工作的跟踪调研和满意度调查。结合工作进展和需求变化，及时督导、合力推动支付服务主体和市场主体持续完善支付服务场景，不断优化面向外籍人员、老年人等群体的支付产品和服务。针对重点工作建立工作台账，及时调度掌握各项工作推进情况，推动各项工作要求落实到位、服务优化取得实效。

　　（三）加强宣传推广，营造良好支付环境。充分利用网点、网站、新媒体、商户等渠道，开展覆盖面广、触及率高的宣传推广活动。银行和支付机构结合支付产品特点向老年人提供简洁直观的操作指引，提升老年人支付服务的安全性和便捷性。在高铁站等重要来阜枢纽，以及涉外酒店、涉外商圈等场景，针对外籍人员制作多语种、多类型的服务指南，积极营造有温度的友好型支付服务环境。着力强化舆情监测、关注苗头性、倾向性问题，对信访、举报投诉、网络信息等渠道发现的舆情风险及时报告、抓早抓小、妥善处置。